洮阳镇位于甘肃省临洮县，距省城兰州93公里，地处洮河下游河谷地带，平均海拔1886.6米，属温带大陆气候，东靠岳麓山，西临临夏康乐，南接玉井镇，北连八里铺，是临洮县政治、经济、文化中心。镇人民政府驻东大街86号。

简介

洮阳镇是城、川、坪、山区相结合的乡镇，是全国重点乡镇、全省百强乡镇、全市人口第二大镇，是全县经济、政治、文化活动中心，全镇总面积128.91平方公里，现辖30个行政村，6个社区居委会，174个村民小组，总户数36297户，总人口13.8万人（其中农业人口59465人，居民人口41210人，流动人口37351万人），2006年全镇国内生产总值达到3.831亿元，比上年增长12.5%；低收入人口由2004年的7926人下降到5616人，下降29.1%；绝对贫困人口由2004年的627人下降到277人，下降55.8%；北街、阳洼等14个小康村通过市上验收，西街等5个小康村被命名挂牌，小康村累计达到48%。2006年底农民人均纯收入2184元。

经济概况

洮阳镇为临洮县政治、经济、文化活动中心，镇内交通四通八达，东南西北四大主街道与小街巷道纵横交错，脉脉相通，道路宽畅，绿树成荫，基础设施建设发展较快，各种建筑鳞次栉芘，县城面貌焕然一新，工业发展较快，商业网点遍及全城，市场繁荣，经济活跃，社会监管功 能全面加强，旅游业发展迅猛，建成了城中公园、岳麓山等旅游景点，洮阳八景更是远近闻名，境内哥舒翰纪功碑、甘南农民纪念碑、文庙等古文化建筑保存较好，古树参天，成为临洮人民创造古狄道灿烂文化历史的见证。

洮阳镇水利、电力、交通、通讯条件优越，黄河上游最大的支流洮河贯穿全境，“35”、“110”变电所相继建成运行，国道212线、兰临高速公路、定新公路交汇于此，交通十分便利。电信、通讯、有线电视、邮政等网络覆盖全镇。各级各类学校齐全，教育教学条件优越。卫生医疗条件也达到了全省级先进水平。马家窑古文化遗产、哥舒翰纪功碑、国家AA级岳麓山森林公园、超然书院、姜维墩、穆扶提东拱北等文化遗产分布于全镇。

荣誉

洮阳镇镇党委先后被评为全省甘肃省“先进乡镇党委”、甘肃省“明星乡镇”、甘肃省省发展乡镇企业“十强乡镇”、甘肃省省财政收入“百强乡镇”、全区乡镇企业“亿元乡镇”，定西地区“文明乡镇”，是“六好明星乡镇党委。全国经济普查先进单位，省、市法制宣传工作先进单位、全省民政工作先进单位、全省爱国卫生先进单位、全市双拥模范镇等。

整体发展

概述

洮阳镇镇党委在发展村级集体经济上紧紧围绕农村产业结构调整，走专业化、市场化之路，坚持以市场为导向，以资源为中心、以服务为重点，因地制宜、一村一策、发挥优势，挖掘潜力，大力发展交通运输、商贸、餐饮服务等第三产业、特色农业增加集体收入，为富裕农民、服务农民 奠定了坚实的物质基础。全镇村级集体经济收入50万元村1个，10万元以上村3 个，5万元以上村3个，村村有了集体积累。

各支部定期召开党员大会、支委会、村民代表会议，确定了每月20日为政务公开日，对群众反映的热点、难点问题都通过议事会议讨论决定，并进行公布。对计生指标、救济面粉发放、粮食直补资金、村级财务收支等进行公开，接受群众监督。每村、社区都有固定的公开栏，通过村务公开，民主管理，广大农民群众当家作主的权利得到了有效保障，党群干群关系进一步密切。

思想理论

洮阳镇党委按照县委提出的“一个核心”作目标，“五个依托”作载体，“四结对子”求实效，“三级联创”夯基础的“双培双带”工程总体思路，结合实际，深入调查研究，积极探索实践，并不断总结经验,，在总结中促进提高，并形成了“三包一联”的长效工作机制，使全镇基层组织建设和经济发展取得了双赢。全镇有党员干部教育培训基地6个，“双培双带”工程示范点80个，其中县级示范点9个，乡级示范点15个，涌现出种、养、加及商贸流通方面的致富带头人865人，其中党员致富带头人355人，在275名入党积极分子中，有致富带头人185名。

社会治安

洮阳镇围绕创造良好的发展环境，加强综合治理和各项社会事业发展。社会治安方面，进一步明确领导责任和工作责任，强化责任意识，坚持“属地管理、条块结合、以块为主”的原则，加强与辖区各单位、派出所的联系，群防群治，综合治理。

计划生育

计划生育工作，通过采取经济、科技和法律手段以及扎实有效的工作，建立健全了计生工作责任制和计生优质服务体系，宣传教育体系，依法管理体系，落实计生优惠保障和“三结合”为主要内容的计生利益导向体系，确保全镇计生工作协调发展。累计办理二女户养老保险787 户，投保资金达54.1万元，当年投保42户。投入资金10万元，为100户农村独生子女领证户办理了养老保险。同时，为414户农村独生子女户和二女计生子女756人减免学杂费12420元，加大对计划生育拟奖励政策的实行，实现了由处罚多生向奖励优生的转变。

民政救济

民政救济工作，上半年认真对城市低保户进行了调查摸底，经过摸底按政策为1831户4624人城市困难低保对象提高补助标准，共计调标资金75.8万元，解决了困难群众生产生活问题。同时对农村特困户进行了摸底调查,建立了档案，实行动态管理，截至目前，已为特困户发放面粉420袋2.1万斤。关爱残疾人事业，今年共发放轮椅51辆，为14名残疾户排危建房，为6户残疾人发放小尾寒羊24只，为11名残疾儿童减免学杂费770元，上缴残疾人保障金3560元。

农村医疗

新型农村合作医疗工作。2005年全镇参加合作医疗11438户45730人，参合率84.97%，上缴资金45.73万元，第二季度共报销492人238473.59元，,最高报销5000元，最低报销23.66元。

教育方面，加强对各学校管理的督导督查，认真落实“两免一补”政策，共发放资金19.7万元，受益学生3678名。为879名独生子女、二女户、残疾儿童、贫困学生减免学杂费9999元。争取资金57.66万元，完成养正、西街小学教学楼扫尾工程建设；集资3万多元，修建王家嘴学校危房一幢，教室2个；争取资金1万元，修建五爱学校办公室12间；解决边家崖小学危房改造拖欠工程款2.5万元。

城市建设

洮阳镇的城市建设，始终坚持以人为本，始终把群众利益放在第一位。拆迁征地工作和城市建设工作成效显著。以养殖为主兼顾生态观光的貂蝉湖，占地1000亩，河口社236.5亩耕地和集体滩地租用已完成，地上附着物的补偿12.9万元已发放到户；窑头三社的租地正在深入做群众工作，完成土地勘测丈量、登记租用工作。完成番城、新城拆迁安置小康住宅小区征地14亩；特别是发动镇干部职工筹措资金55万元，完成了定新公路县城段8公里137亩用地的租地及地面附着物补偿工作；完成了临康路、文峰中学路、众友路、北关西路和五里铺加油站等建设用地82.2亩的征租地工作。发挥区位优势，积极招商引资，总投资638万元的西湖公园已完成投资340万元，部分设施已投入使用，公园已向游人免费开放；总投资1800万元的洮河大酒店已完成投资1590万元，主体工程和附属工程已全部完成。

小康住宅区建设有序推进。完成全镇小康村建设总体规划，加大北街、南园、洮丰、旭东4村小康村建设力度，确保北街小康示范村年底顺利通过市委、市政府命名挂牌及南园、洮丰、旭东3村通过小康示范村达标验收。东城、新城、番城三个小康住宅小区及东街小康示范区已完成投资1774.36万元，完成高标准的二层住宅145套15229平方米，五爱小康示范小区投资6.4万元，硬化道路800米，小区建设已全面建成。

环卫管理工作逐步走向规范。以创建省级卫生城市为目标，实行“定人员、定岗位、定工作量、定劳动报酬、保证标准要求”的“四定一保”制度，加强环卫力量，靠实清扫保洁责任。积极配合县城市综合执法局，查处违规行为52起。重新制作“门前五包”责任牌，签订相应责任书，确定两名镇干部专门督促“五包”责任落实。镇上投资2.6万元在城区主干道及人口密集区分别安装了果皮箱118个，有力地缓解了市民随地乱扔瓜果、纸屑、包装塑料袋等现象。

临洮县洮阳镇把夯实基础设施建设作为积蓄发展后劲、增强发展实力的有效措施来抓，取得了显著成效。生态环境建设，完成退耕还林60亩、荒山造林2000亩、四旁植树42万株，完成高标准梯田62亩，佛归寺旅游园项目上报省上，完成200亩经济林、1200亩生态林建设，绿化面积累计2000亩。卧龙寺生态旅游栽植刺槐4万株。道路建设，组建成立乡镇公路养护管理所，确定建设的20条村社道路已完成投资18万元，拓宽改造硬化、砂化道路12条43公里。客运站建设卧龙乡站完成主体工程，洮丰、祁家滩、马家窑、六合村的客运站完成主体，边家湾村站完成拆迁。扶贫开发，在继续抓好阳洼村整村推进项目后，着力实施柯栳村整村推进扶贫开发项目。已完成投资8万元，建成牛羊暖棚70个，培训镇村干部2期6人（次），完成人饮工程初设；全力配合实施兴荣滩易地搬迁扶贫项目，完成滩地征收670.3亩，完成土地平整125亩；加强农田保护，对全镇上半年农田进行全面普查，立农田保护牌19块，拆除违章建筑5处，同时，农宅改造步伐加快，完成全镇农宅改造规划及河东12个村农宅改造控制性详规,投资152万元，改造农宅38户。

经济发展

随着兰临高速公路的建成开通，洮阳中心大镇的区位优势更为突出。镇党委、镇政府依托区位优势，大力发展城市经济和城郊型经济，调整产业结构，培养发展蔬菜、花卉、文化、旅游、社会服务等产业。2006全镇蔬菜、花卉面积达到1.8亩，临洮大丽花、百合花销往全国各地；文化旅游、社会服务等产业经营户达到3660多家（户），从业人员9600多人。

临洮县洮阳镇把示范基地建设作为党员先进性、推进农业产业化、调整和引领农业产业结构、增加农民收入的具体措施来抓,极大地促进了示范基地建设，一村一品、村村品牌的格局初步形成。

示范基地

八大示范基地分别是：南园高效农业示范基地,以南园村为核心向周边村社辐射推广，种植面积达到8600亩，亩均收入达到3000元以上；木厂无公害精细蔬菜示范基地，种植面积达到3000亩，亩均收入达到1500元；五爱千亩花卉示范基地，种植面积达到2500亩，亩均收入达到3000元；卧龙万亩无公害蔬菜种植基地，种植面积达到5000亩，亩均收入达到1800元；车刘家千亩大蒜示范基地，种植面积达到1010亩，亩均收入达到1200元；康庄旱作农业示范基地,推广新品种、新模式种植80亩；食用菌生产基地，已发展食用菌棚39个，棚均收入达到9000元以上；车刘家畜牧养殖示范基地，以兴达奶牛、澳牛乳业为依托，辐射带动川坪区形成千头奶牛养殖基地。

劳务输出

“劳务输出确实好，新房摩托得的早，政策好的不得了，农民向党中央问声好……”洮阳镇阳洼村的老瓦一提到劳务输转工作，就以“花儿”这种特有的方式表达着内心的喜悦和感激之情。在洮阳镇，像老瓦一样因劳务输转致富后的农民达9870多人。该镇把劳务工作列入全镇经济工作的重要内容，成立了专门的领导小组，确定专人负责，各村、社区确定劳务信息员，完善了镇、村、社区劳务工作网络体系。对全镇劳动力在2004年摸底的基础上又组织镇村干部进行了深入调研，在全面摸清底子后，有针对性地制定了劳务工作实施方案和年度计划，切实做到劳务工作组织领导有力，工作目标明确，工作责任到位，工作措施落实。镇上确定1名干部专门负责信息，通过网络、报刊、劳动局等多个渠道多方面搜集劳务信息，对一些认为比较可信的劳务信息实地考察后，进行宣传、组织、引导。今年5月31日由镇上组织参加第三期电动缝纫班的40多名学员和10多名镇干部到兰州三五一二服装厂进行了见习考察，并和该厂签订了劳务输送意向合同，建立了长期合作关系。

农业产业化

临洮县洮阳镇把促进农业产业化、增加农民收入体现在先进性教育活动中，采取切实有效的措施，力推农业产业化，取得显著成效。严格实行行政技术双轨承包责任制，对全镇副科级以上的领导都确定自己的联系示范点，并签订目标责任书。对确定的畜牧、花卉等六大产业和南园高效农业、木厂无公害精细蔬菜等八大示范基地都有一名领导挂帅，按照先进性教育活动要达到“促进各项工作”的要求，作出详细规划和具体的实施方案，一个产业一个产业地重新研究，一个项目一个项目地再次落实。

镇上充分发挥科技特派员的作用，积极创建木厂、卧龙千亩无公害蔬菜示范基地2个，全镇无公害蔬菜种植面积达到1.2万亩，改良黄牛500头，改良羊1500只，恢复和建设牛标准冻配点2处，实施冻配技术286例，恢复和建设羊常温授精点2处，进行人工授精76只，建成青贮池200多个，年青贮饲草4.3万立方米。

洮阳重视并加强协会等中介组织的建设，先后建立并发展起了南园洋芋协会、车刘家种养协会、南街蔬菜协会等专业的农业合作经济组织，确保农业增效，农民增收。已完成订单农业2.8万亩，其中与临洮县荣生土特产经销公司签订订单洋芋种植面积8000亩9600吨；与兴达淀粉厂签订订单洋芋种植面积2000亩2000吨；与奋发淀粉厂签订订单洋芋12000亩12000吨；与南苑卧龙蔬菜批发市场签订各种蔬菜种植订单面积4500亩、3500亩。“四项”措施的有效实施，极大地促进了农民的收入。