滇中地区包括：昆明、曲靖、楚雄和玉溪 四个城市，涉及约五十个县（市）区，国土面积约十万平方公里。人口占全省的三分之一，国内生产总值占全省的二分之一，工农业总产值占三分之二，工业总产值占五分之四，粮食产量占三分之一。

地理位置

滇中地区属于滇东高原盆地，以山地和山间盆地地形为主，地势起伏和缓。滇中地区包括：昆明、曲靖、楚雄和玉溪 四个城市。滇中地区多盆地，集中了云南全省近一半的山间平地(坝子)。开发强度较低，可利用土地资源具备一定潜力。位于长江、珠江和红河上游，有滇池、抚仙湖等高原湖泊，水资源保障程度较高，但缺水问题较为严重。大气环境质量总体较好，大部分地区二氧化硫排放未超载。水环境总体较好，滇池等部分高原湖泊污染严重。属亚热带气候，日照充足，四季如春，气候宜人，干湿季分明。土壤类型以红壤为主。植被类型多样，多为次生植被和人工植被。

功能定位

滇中地区该区域位于全国“两横三纵”城市化战略格局中包昆通道纵轴的南端，包括云南省中部以昆明为中心的部分地区(47)。该区域的功能定位是：我国连接东南亚、南亚国家的陆路交通枢纽，面向东南亚、南亚对外开放的重要门户，全国重要的烟草、旅游、文化、能源和商贸物流基地，以化工、冶金、生物为重点的区域性资源精深加工基地。

——构建以昆明为中心，以曲靖、玉溪和楚雄等节点城市为支撑，以主要交通轴线为纽带，一体化的滇中城市经济圈空间开发格局。

——强化昆明的科技创新、商贸流通、信息、旅游、文化和综合服务功能，建设区域性国际交通枢纽、商贸物流中心、历史文化名城、山水园林城市。

——曲靖、玉溪和楚雄等节点城市应依托资源特点和比较优势，加强产业分工协作和对接，实现优势互补、错位发展，形成民族特色和产业特色鲜明的城市。

——完善国际运输大通道，强化面向东南亚、南亚陆路枢纽功能。加强区域内城际快速轨道交通、通信等基础设施建设，提升区域一体化水平。

——建设优质特色农产品生产基地，发展农产品加工业，稳步提高农产品质量和效益，推进与周边国家的农业合作。

——加强以滇池为重点的高原湖泊治理和高原水土流失防治，构建以高原湖泊为主体，林地、水面相连，带状环绕、块状相间的高原生态格局。

经济建设

滇中地区在全省具有重要的经济战略意义，滇中兴，则云南兴。 滇中地区水资源供需矛盾突出，已经严重影响了这个地区的可持续发展。当计划建设的虎跳峡水利枢纽达到正常高水位2020米高程时，总库容378亿立方米，可部分自流引水到滇中。如果水位上升到2030米高程以上，滇中则可以全部实现自流灌溉。滇中每年可新增供水量25.4亿立方米，除满足昆明、楚雄、大理及沿途各县工业和城市发展需水要求外，还可根据需要调水置换滇池水体，彻底解决滇池污染问题。同时可增加灌溉面积207万亩，改善灌溉面积112万亩。 金沙江虎跳峡位于玉龙雪山和哈巴雪山中间的巨大峡谷，峡谷全长15公里，自谷底至江岸山顶高差达三千多米，是世界上最深的峡谷之一。峡谷中江水奔腾咆哮，江面仅宽60至80米，落差达196米。不仅是理想的水利电力基地，而且是引金沙江水灌溉滇中地区最理想的取水地。虎跳峡电站和水库的建设，从根本上解决滇池水体污染治理难题。这项工程涉及7个地州市的50个县市区，国土面积10万平方公里，人口占全省1/3。 滇中调水一期工程总投资372.74亿元。多年平均调水量34.2亿立方米。

滇中城市群

云南省住房和城乡建设厅2010年公示《滇中城市群规划修改（2009—2030年）》（公示稿）（以下简称公示稿），并征求意见。

公示稿明确，滇中城市群包括昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州行政辖区范围，总规划面积9.6万平方公里。本规划的期限为2009—2030年，其中规划期限为2009—2015年。

值得注意的是，滇中城市群将建设统一通信网络。通信网络建设应打破行政区划的限制，逐步实现滇中城市群统一区号、电话号码统一升为8位及统一资费等，以利于城市之间的协调及一体化发展。

带动云南经济发展

滇中城市群是带动云南省发展的增长区域，是中国西部特色鲜明、竞争力较强的门户城市群，是中国面向西南开放桥头堡的核心区域。

战略目标是，成为带动云南省全面发展的战略核心区域；成为中国西部具有较大竞争力和影响力的特色城市群；成为中国面向西南的桥头堡，中国、东南亚、南亚结合地带的区域中心。

滇中2030年末总人口规模约为2400万人，其中总人口规模约为1900万人。基础设施建设规模，在预测规模基础上放大20%—25%，按2800万人预留，其中预测规模按2000万人预留，城镇化水平要达70%。

经济区

公示稿明确，滇中城市群规划近期末城镇化水平为48%，远期城镇化水平为70%。

人口空间发展方面，昆明半小时通勤圈及曲靖、玉溪、楚雄中心城区，是人口的主要承载区，包括昆明、呈贡、安宁、麒麟区（马龙、沾益并入麒麟区）、红塔区（峨山并入红塔区）、楚雄（南华并入红塔区）等中心城区，应进一步提高土地集约利用程度，严格控制建设用地规模，促进人口向城市集中，降低农业人口比重，促进城镇化快速发展。

昆明一小时通勤圈及曲、玉、楚半小时通勤圈，这一地区产业连绵发展，是人口集聚的次级区域，也是承接昆明产业转移的主要区域，主要包括晋宁、富民、宜良、石林、嵩明、武定—禄劝、陆良、富源、通海、禄丰等中心城区，应挖掘土地利用潜力，合理控制建设用地规模，加大各类基础设施和社会设施的投入，加大产业培育力度，鼓励有条件的县级城市发展，鼓励人口向中、小城市集中，促进城镇化快速发展。

滇中范围内的国家级和省级自然保护区、风景名胜区、森林公园，重要的水源保护地等区应控制并削减人口增长，保护并改善生态环境，保护农田及农业文化，严格控制第二产业尤其是污染型产业的发展。鼓励人口向其他地区以及本地区内建制镇以上城镇转移，促进劳动力向非农产业转移。

重点培育三大产业群

滇中重点培育的产业群包括：以昆明、曲靖、玉溪、楚雄为主的金属冶炼产业群；以曲靖为主的能源产业群；以楚雄、曲靖、玉溪为主的农副产业加工产业群。

滇中将重点培育的产业集群为：以玉溪、昆明、曲靖、楚雄为主的“两烟”及配套产业集群；以昆明、曲靖、玉溪为主的高新技术产业集群；曲靖的煤化工产业集群；以昆明、曲靖、玉溪为主的机械制造产业集群；以昆明、楚雄为主的生物制药；以昆明、楚雄为主的文化产业；以昆明、玉溪、楚雄、曲靖为主的旅游产业。

要形成“环滇”产业密集区、“曲沾马”产业密集区、“红塔区—江川—通海”产业密集区、“南华—楚雄”产业密集区、“安宁—禄丰”产业密集区、“宣威—富源”产业密集区、“陆良—师宗—罗平”产业密集区、“峨山—新平—元江”产业密集区等8个产业密集区。

记者 马智波（都市时报）

四个中心城区将建设90分钟交通圈

滇中城市群将建设90分钟交通圈

专门机构执行滇中城市群规划

核心交通圈层：昆明、曲靖、玉溪、楚雄四个中心城区直接交通联系的空间区域范围，是实现滇中城市群交通一体化的关键。建设90分钟交通圈，以高速公路和城际轨道交通为支撑，使昆明、玉溪、曲靖、楚雄四个城市直接交通通达时间距离控制在90分钟以内。

紧密交通圈层：指以昆明、玉溪、曲靖、楚雄四个中心城区为核心，各市域范围内的重点城镇到中心城区的高等级交通联系的空间区域范围，紧密交通圈的构建将实现滇中城市群由传统单中心放射状向多极分散的网络状发展模式转变。建设60分钟交通圈，以高等级公路为核心，使昆明、玉溪、曲靖、楚雄四个市域范围内重点城镇到其中心城区的时间控制在60分钟以内。

辐射交通圈层：对内覆盖整个滇中城市群区域范围，对外向六盘水、攀枝花等交通腹地辐射的空间区域范围，是强化滇中城市群作为其它区域交通腹地的作用，扩大滇中城市群的影响能力。建设90分钟交通圈，以高等级公路为核心，使辐射交通圈区域内的城镇到中心城区的时间控制在90分钟以内。

将构建迅捷、经济的环状通道网格——建设“二环”。近、中期以昆明都市区绕城线为重点建设滇中城市群的内环公路，主要联络安宁、嵩明、宜良、澄江、晋宁等昆明都市区范围主要城市，通过半小时交通圈的建立，逐步向昆明周边区域疏散部分产业，缓解中心城区人口、环境压力。

中、远期逐步加快滇中城市群外环高速即楚雄—玉溪、玉溪—曲靖、楚雄—曲靖城际间高速公路所构建的环状高速公路建设。

形成“一核三极两环两轴”体系

滇中城市群将形成“一核三极两环两轴”的空间结构。

“一核”指昆明城区及其周边紧密发展的昆明都市区，是滇中发展的核心区域。“三极”指以曲靖、玉溪和楚雄中心城市及其周边紧密发展的三城市都市区范围，作为滇中次级中心重点发展。

“两环”指连接滇中主要城市的内、外环高速路。配合滇中核心圈层放射的空间结构，构建以昆明城市为核心，联系昆明半小时经济圈和一小时经济圈的双环交通。内环加强安宁、嵩明、宜良、澄江、晋宁这些昆明都市区范围内主要城市相互间的联系，外环加强区域内昆—曲、昆—玉、昆—楚及其它城市间联系，推动昆明半小时到一小时经济圈区域发展。

“两轴”是滇中区域产业、城镇密集发展的带状走廊。一为中国—东南亚发展轴，是东连我国中部、东部经济发达地区，南接东南亚各国的发展主轴，一为亚欧发展轴，是滇中出滇入海的重要轴线，向东直通我国东南沿海港口，向西接南亚并接通欧洲。

派驻督察员跟踪监测

建立、健全实施滇中城市群规划的实体机构是滇中城市群规划管理办公室。办公室为常设机构，设在省住房和城乡建设厅，按专业、公正、精简、高效的原则配备人员，其职能包括：组织定期修改《滇中城市群规划》；参与区域内专项规划的审议与审批；会同省发改委，进行滇中区域区域性重大建设项目的选址审批；会同地方政府，协调划定各类空间管治地区，贯彻省政府确定的空间管治要求；调解各地方政府、省直部门关于城市发展和空间安排上的不同意见和纠纷；通过信息监测、分析和派驻规划督察员，对滇中城市群发展状况和规划实施情况进行跟踪监测，并提出政策措施与行动建议。向社会各界提供关于滇中城市群规划的信息，组织公众参与规划，并为地方政府提供技术协助；根据省政府的决策需要，组织开展区域空间发展和城市建设重要课题的研究。