惠农区，隶属于宁夏回族自治区石嘴山市，地处宁夏最北端，东临黄河，西依贺兰山，北与内蒙古乌海市接壤，是宁夏的北大门，距首府银川市80公里。2004年经国务院批准，撤消原惠农县和石嘴山区合并成立的市辖区，截止2019年8月，惠农区辖3镇3乡，总人口20万人，总面积1254平方千米，城市化率83%，区政府驻北大街。

2018年，实现地区生产总值175.9亿元，一般公共预算收入1.95亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别为26944元、13865元。

惠农区古代为游牧之地，也是北方游牧民族觊觎中原的关口，南达甘、陕，北往内蒙古，东渡黄河至鄂尔多斯高原，西越贺兰山进入阿拉善草原。

惠农区是宁夏工业的发祥地。矿产资源非常丰富，铝、金、钛、锆、硅石、黏土等矿藏十分丰富，尤以“太西乌金”而文明世界。其探明储量4.32亿吨，故有“煤都”之称。

2018年，惠农区地区生产总值175.9亿元，一般公共预算收入1.95亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别为26944元、13865元。

历史沿革

春秋　惠农区境为狄、戎杂居的游牧之地，未划入中央集权统治。

秦　统一六国后为北地郡辖。

汉　公元前127年(元朔二年)，区境属北地郡廉县（治今平罗县下庙乡西南)辖。不久，归属朔方郡。

三国 西晋 区境先后为匈奴、羌、鲜卑等少数民族所据，复为游牧之地。

东晋 十六国　区境先后为前赵（匈奴族）、后赵（羯）、前秦（氐）、后秦（羌）、夏（匈奴）各族政权所控制。

南北朝 太和初　区境属灵州普乐郡。北周（557年至581年）区境属怀远县。

隋开皇十八年（598年），改属广闰县；仁寿元年（601年），为避太子杨广名讳，改广闰为灵武县；至杨广大业年间，区境又属灵武郡。

唐　唐前期区境属灵州都督府；安史之乱前后，属朔方道节度使。先天二年（713年）区境属定远军，后定远军升为县；景福二年（893年）升为州，名警州。

五代　区境先后为后梁、后唐、后晋、后汉、后周政权所控制，为灵州节度使辖区。后晋天福七年（942年）将警州降为威肃军；

北宋　属陕西路灵州定远镇所辖。至道年间（995年至997年）改为威远军。

西夏 区境归定州省嵬所辖。

元　属甘肃行中书省宁夏路（今银川市）定州。

明　嘉靖二十年(1541年)，筑北长城后（在今红果子地区），河西北长城以北地区为蒙古部落所据。区境被蒙古部落控制。嘉靖三十年（1551年），区境此时属宁夏卫平虏守御千户所。

清　属甘肃省宁夏府平虏守御千户辖。雍正三年（1725年）改称平罗县，区境属平罗县辖。雍正四年（1726年），属宁夏卫宝丰县（治平罗县宝丰镇）辖。雍正七年（1729年），区境为市口堡属宝丰县。乾隆三年十一月二十四日（1739年）因地震宝丰县毁而并入平罗。光绪年间（1908年）前，石嘴山设镇。

中华民国 民国初　区境属甘肃省宁夏道（先后改为朔方道、宁夏道、宁夏行政区）。民国十八年（1929年）宁夏建省，民国三十年（1941年），划平罗县的王全口、高庄、惠北、灵沙等地及其以北地区设置惠农县，隶属宁夏省辖。地域即为现惠农区。

1949年10月1日，中华人民共和国成立。10月4日惠农县人民政府成立，县党政机关驻宝丰镇，属宁夏省辖。1954年9月宁夏省撤销，与甘肃省合并，设银川专署，属甘肃省银川专署管辖。10月，县党政机关迁至黄渠桥。1958年9月银川专署撤销，10月25日，宁夏回族自治区成立，属宁夏回族自治区管辖。1960年3月，在惠农县的基础上成立石嘴山市，惠农县撤销。

1950年2月，经宁夏省人民政府批准，惠农县改划为6个区，27个乡，187个行政村。4月，又将6个区改划为5个区27个乡，168个行政村。同年，又将全县的168个行政村划为171个行政村。

1951年1月，宁夏省政府批准，将黄渠桥、石嘴山、宝丰3镇定为城市地区。

1952年3月，宁夏省政府将惠农县定为丁一等县。同时将全县27个乡改划为5个区34个乡。1953年全县进行调整，辖5个区，34个乡，231个行政村。

1954年3月，经宁夏省政府批准，惠农县在原第二区、第五区的基础上分别成立宝丰回族自治区、灵沙回族自治区，将原四区改为二区，一、三区不动，原各区所辖乡不变，共5区34乡。同年4月，惠农县村建制，调整为225个村。10月15日，根据甘肃省人民政府委员会“撤区并乡”的指示，惠农县撤区并乡，全县辖2个回族自治区、24个乡。

1956年2月，全县调整，将小乡合并大乡，全县辖15个乡，231个行政村。同年8月，经甘肃省人民委员会批准，将宝丰、灵沙两个相当区级的回族自治区撤销，建立惠北、灵沙、宝丰、礼和4个回族乡。又将石嘴山、黄渠桥2个乡改建为2个乡级镇。全县辖2个镇，13个乡231个行政村。

1957年1月，经甘肃省人民委员会同意，石嘴山镇由乡级镇改划为区级镇。10月25日，将外西河乡与燕子墩乡合并为燕子墩乡，东永固乡与渠中乡合并为渠中乡。全县辖2镇11个乡，231个行政村。

1958年8月，撤销黄渠桥镇，保留石嘴山镇，撤销乡的建置，建立3个农村人民公社，全县辖1镇3个人民公社。1镇3个人民公社为：石嘴山镇，灯塔、五星、红旗人民公社。11月3个人民公社分别改名为尾闸、黄渠桥、宝丰人民公社。

1960年1月7日，国务院第93次全体会议决定“设石嘴山市，撤销惠农县，将原惠农县的石嘴山、黄渠桥、燕子墩、渠中、宝丰、礼和、庙台、尾闸、下营子、黄渠拐子等10个乡(镇)划为石嘴山市的行政区域，其余地区划归平罗县”。（国务院1960年议字10号文件）。市政府机关驻石嘴山镇（今惠农区北街）。

同年3月市成立时，乡已改为人民公社，时辖一个区级镇——石嘴山镇和尾闸、宝丰、黄渠桥3个公社。4月，将镇改设2个市辖区，套用人民公社的组织形式，采取社、区“一套人马两块牌子”的做法，下辖30个居委会。北街公社（第一区）辖12个大队(居民委员会)，在新区（今河滨街）设管理区；南街公社（第二区）辖18个大队（居民委员会），在石嘴山火车站设管理区。

1961年5月，将原3个公社调整分置为8个公社：尾闸、下营子、黄渠桥、燕子墩、西永固、宝丰、庙台、礼和。1962年5月，将2个区合并为城区，下设6个街道办事处：南街、北街、工人新村、火车站、钢厂、新市区。

1963年，将大武口镇(今石炭井)划归市辖，城区合并为4个办事处：南街、北街、火车站、河滨区。是年6月，将国营园艺场改为园艺公社，将黄渠桥、宝丰两公社划归平罗县，将大武口公社划入。时有1区(城区)1镇(大武口镇)和尾闸、下营子、西永固、燕子墩、庙台、礼和、园艺、大武口8个公社。

1968年，大武口镇改设大武口。1970年，在石炭井设区。7月13日，成立石嘴山市郊区革命委员会，驻尾闸公社。辖8个公社和“五七”农场、农林牧场。时有3区(城区、石炭井区、郊区)1镇(大武口镇)。1971年，郊区撤销，各公社仍由市直辖。

1972年2月，在大武口设银北地区，石嘴山市由自治区直辖降为地区直辖。俗称“小市”。机关仍驻石嘴山，行政区划不变。1973年，大武口设区，城区撤销。1975年11月，银北地区撤销，恢复石嘴山市由自治区直辖，机关迁往大武口。同年12月，成立石嘴山市一、二、三区，石嘴山为二区。

1975年12月，银北地区撤销，石嘴山市改由自治区直辖、市政府迁驻大武口。石嘴山改设石嘴山市二区。下设南街、北街、火车站、河滨街四个办事处。下辖28个居委会，同时辖园艺公社。1979年1月，将园艺公社交郊区，1987年6月，将园艺乡的一村子划拨石嘴山区称沿环村。1981年4月，石嘴山市二区更名为石嘴山区。

1976年12月11日，宁夏回族自治区党委批准成立石嘴山市郊区革命委员会，为县级市辖区，辖6个公社、32个大队、235个生产队。6个公社为尾闸、下营子、西永固、燕子墩、礼和、庙台。

1979年1月，石嘴山市革命委员会党的核心小组决定将大武口、园艺公社划归为郊区管辖。辖8个公社，36个大队、253个小队。设置石嘴山市郊区，县驻马家湾，属石嘴山市管辖。

1983年6月，郊区农村人民公社全部实行政社分开，将公社更名为乡，大队更名为村，小队更名为村民小组。全郊区辖8个乡，63个村，351个村民小组。

1987年6月，惠农县恢复建置，县驻马家湾，属石嘴山市管辖。大武口乡大部分划属大武口区，园艺乡安乐桥以东，三排以西地区划属石嘴山区，全县辖7乡48个村，303个村民小组。

1988年底，增置马家湾镇，辖惠东、惠西两个居委会和马家湾子、中渠、西渠3个村民委员会。

1989年，辖惠农县和石嘴山区及平罗县的宝丰、黄渠桥、高庄、灵沙、惠北5个乡镇和石炭井区的部分地区。

1994年，将园艺乡更改名为园艺镇，全县辖2镇6乡。

1995年7月23日，在红果子地区增设红果子镇，全县辖3镇6乡。

2000年，南、北街办事处各析置一个办事处，石嘴山区辖南街、育才、北街、中街、火车站、河滨街六个办事处，下辖50个居委会。

2002年9月，根据石嘴山市行政区划调整工作的实施，惠农县将园艺镇移交石嘴山区管辖。

2003年7月18日，经自治区人民政府宁政发[2003]年78号文件，批准惠农县园艺镇移交石嘴山区，惠农县辖三乡两镇，即礼和乡、庙台乡、燕子墩乡、红果子镇、尾闸镇。（7月18日，尾闸乡更名为尾闸镇）。

2004年1月30日，宁政发[2004]7号自治区人民政府《关于撤销石嘴山市石嘴山区和惠农县设立石嘴山市惠农区的通知》，撤销石嘴山市石嘴山区和惠农县，成立惠农区。4月，石嘴山市惠农区挂牌成立。

行政区划

截止2019年3月，惠农区辖6个街道、3个镇、3个乡。分别为：北街街道、南街街道、中街街道、育才路街道、河滨街街道、火车站街道、红果子镇、尾闸镇、园艺镇、庙台乡、礼和乡、燕子墩乡、惠农简泉农场。

地理环境

位置境域

石嘴山市惠农区地处宁夏最北端，东临黄河，西依贺兰山，北与内蒙古乌海市接壤，是宁夏的北大门，距首府银川市80千米，区域面积1254平方千米。东经106.70°—106.80°，北纬39.20°—39.30°。

地质地貌

区境地貌由贺兰山丘陵地、洪积倾斜平原、黄河冲积平原三个单元组成，海拔最低1090米，最高约1300米，相对落差约200米。 贺兰山脉雄峙西北，为区境天然屏障。黄河冲积平原为银川平原北部极端。

气候

属中温带大陆气候，特点是光照充足，昼夜温差大，春暖升温快，夏热无酷暑。

自然资源

土地资源

惠农区全区耕种土地面积88.87万亩，在册耕地11.6万亩，实种耕地26万亩。以山坡地、河滩地为主的近15万亩可垦荒地连片开阔，地势平坦，便于大面积开发利用。

气候资源

惠农区光热充足，昼夜温差大，春暖升温快,夏热无酷暑,秋凉天气爽，冬冷不严寒，宜于各类作物生长。

生物资源

惠农区黄河湿地绵延30千米长，面积约10.7万亩，其中天然红柳林5万亩，野生动物资源59科236种，植物资源62科268种。

矿产资源

惠农区境内贺兰山探明的原煤储量在17.7亿吨以上。煤炭、硅石、粘土、白云岩、石灰岩、白银、铁矿、燧石、云母、方解石、水晶、长石、石英岩等20多种矿产资源品质好、储量大。贺兰山290处山泉，年均水量620-1560 万立方米，水质甘甜，泉水矿化度小于1克/升，有极大的开发价值。

人口民族

2014年，惠农区总人口为194926人。其中：乡村33319人，占17.1%；城镇人口161607人，占82.9%。城镇化率为82.91%。

政治

区委书记：梁福祥

区委副书记、区人民政府区长：王宇翔

区委副书记、政法委书记：田兴海

区委常委、纪委书记、监察委主任：罗万信

区委常委、区人民政府副区长：张　新

惠农区委常委、组织部长：陈　泳

区委常委、宣传部长：赵　萍

区人民政府副区长：李云涛

参考

经济

综述

2018年，惠农区全区实现地区生产总值175.9亿元，增长6.8%；一般公共预算收入1.95亿元，增长8.2%；城乡常住居民人均可支配收入分别为26944元、13865元，分别增长7.5%、7.8%；固定资产投资降幅控制在22%左右；综合能耗和主要污染物减排指标控制在市上下达目标之内。

第一产业

2018年，惠农区建成绿色农产品加工科技创业园区，绿宝工贸、田园食品被认定为自治区农业高新技术企业，灏瀚生物黑枸杞花青素提取深加工项目进入试生产。杞红枸杞、西御王泉葡萄酒被命名为宁夏特色优质农产品品牌，“惠农脱水菜”申报集体商标注册，成功创建全国第三批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。实施奶源基地提升工程，全区单体牧场达到12家，年产鲜奶6.1万吨，占全市75%以上。

第二产业

惠农区建设工业转型升级示范区，开展“重大项目推进年”和十大“百日攻坚”活动，实施34个重点项目，完成投资42.5亿元，万香源生物科技一期、世东科技年产4万吨发泡剂深加工等项目当年开工建成投产，中能恒力年产5万吨尼龙基材等项目有序推进，工业技改、高新技术投资分别增长8.4%、2%，投资结构不断优化。实施企业成长培育行动计划，引导34家工业企业开展对标提升活动，培育“两化”融合贯标试点企业2家，在宁夏股权托管交易中心挂牌企业6家，新增规上企业3家，规上工业增加值增长12.5%。日盛实业、嘉峰化工等企业成为行业领军企业，发泡剂、水合肼、双氰胺等产品成为国内同行业“单项冠军”，中盛电缆被认定为国家级“绿色工厂”。

强化创新驱动，实施科技创新“双倍增”三年行动计划，新增工业高新技术企业5家，增长250%；新增科技型中小企业10家，增长55.6%；新增科技小巨人企业3家，创业创新基地达16家，万人有效发明专利拥有量达到1.89件，增长31.25%。突出企业创新主体地位，支持中能恒力、宝马兴庆等企业与中科院微生物研究所、上海大学等科研院所联合共建15个研发平台，规模以上有研发活动的企业达42家，增长121%，预计R&D投入强度达1.15%，增长0.39个百分点。

第三产业

惠农区建设文化创意产业试验区，与西部控股公司共建黄河国际数字电影小镇、电影公园、电影大学。建设生产性物流集聚区，石嘴山保税物流中心（B型）顺利封关运营并享受银川综合保税区优惠政策，曹妃甸石嘴山内陆港挂牌运行，中亚国际班列延伸至惠农始发，富海物流被国家确定为多式联运试点企业，建成富海物流危化品铁路专用线，路口岸全年发运集装箱3万箱，报关1380单，分别增长118%和4.1%，获批自治区级现代服务业集聚区。新经济新业态新产业发展势头良好，预计服务业增加值增长9%，实现社会消费品零售总额35.9亿元，增长2.7%。抓好招商引资“一号工程”，落实招商引资项目72个，完成投资54.51亿元。“三争”工作成效明显，争取国家级政策2个、自治区级政策8个；争取各级各类资金7.66亿元，完成自治区、市级任务的141%；争取各类项目97项，获批资金6.88亿元。电商物流配送体系初步建立，网上交易额达1.5亿元，增长12.5%。

社会事业

文体事业

2018年，惠农区文化事业蓬勃发展，煤炭地质博物馆布展有序推进，成功创建自治区基本公共体育服务体系示范区，举办全区性体育赛事8起。

教育事业

2018年惠农区优化教育资源配置，通过“教育信息化达标县”评估验收，义务教育均衡发展代表自治区顺利通过国家复检。实施“金秋助学”工程。

医疗卫生

2018年惠农区在全市率先推行“互联网+医疗健康”工作模式，让群众在家门口享受优质医疗服务，远程诊疗疑难病例人数800余人、群众满意率达90%以上。燕子墩中心卫生院获批国家级群众满意乡镇卫生院。全力做好公共卫生工作，扎实做好乙脑、非洲猪瘟等重大疫情防控工作。

社会保障

2018年惠农区聚焦富民增收，持续加大民生投入力度，民生支出占财政支出的80%，10件民生实事全面完成。脱贫攻坚扎实推进，搬迁安置生态移民1076户4913人，其中建档立卡贫困户276户1145人，建成扶贫车间、养殖园区，完善基础设施建设，海燕村环境面貌明显改善。深入实施帮扶解困行动计划，完成8348人帮扶解困任务。

2018年惠农区大力促进就业创业，新增创业实体1109个，创造新岗位2979个，新增城镇就业8908人，城镇登记失业率为3.79%。织密扎牢民生保障网，城乡基本养老保险、医疗保险参保率分别达101.5%、100.68%。积极探索居家和社区养老服务模式，建成居家和社区养老服务中心（站）20个，老年活动中心启动运营。

基础设施

2018年惠农区巩固全国文明城市创建成果，节能改造老旧小区既有建筑8万平方米，整治背街小巷2.1万平方米，创建规范化物业小区5个，完成红果子片区、河滨家属区供热管网提升改造工程，城市服务功能不断完善。加快推进“城市双修”工程，实施东大街商圈及市第一人民医院周边夜景亮化、街景改造和老旧小区照明工程，阶段性完成大武口—惠农连接线两侧环境综合整治等项目建设。深入实施乡村振兴战略，加快推进新型城镇化，启动实施特色小镇、美丽家园试点村、美丽小城镇建设，成功承办自治区特色小城镇培育建设工作推进会，东永固村与浙江安吉县鲁家村签订美丽乡村结对共建协议。深入开展农村人居环境综合整治，重点实施5个美丽村庄和43个一事一议项目。京藏高速改扩建工程、红礼黄河大桥等重大交通项目加快推进，惠农滨河大道延伸段等建成通车，包银高铁在我区设站。

历史文化

惠农区人文地理独特，距5A级风景沙湖50公里，西夏王陵100公里。境内有众多古老文化遗址和风景优美的独特自然景观，西夏遗址 、长城雄关、贺兰山岩画记载着古老的文化和历史渊源；黄河湿地和万亩红柳园形成了塞上江南的奇异景色；省嵬古城遗址和古生物化石向人们揭示了这片古老土地的苍桑历史。

有西夏时期建造、后毁于地震的省嵬城遗址；有2000余幅千姿百态,形象逼真的秦汉以前的贺兰山岩画;有逶迤壮观的明长城遗址和珍贵的长城“错位”地质资料；有明初永乐年间的古城堡遗址；更有距今3万年至15万年的犀牛、大象、野猪、大角鹿、盘羊、猎狗及虎、狼等20多个种属的古生动物化石资料；白虎洞、罗家园居高临下，尽览全区风貌,留下了许多古老而神秘的传说；境内封育的四合木更是最具代表性的古老残遗濒危珍惜植物，被誉为植物的“活化石”和植物中的大熊猫。宁夏境内集中连片的生长区仅存于石嘴山区最北端的麻黄沟。浓郁的回乡风情和贺兰山自然景观构成了旅游资源的主要特点，位于石嘴山区河滨工业园区的恒力生态鹿业科技园，以开发西部生态环境为根本，已圈养鹿460余头，年接待游客5万人次。黄河中的三角洲——万亩红柳园，依山傍水，景色怡人，更是休闲、度假的好去处。为发展旅游业提供了良好的条件。

风景名胜

石嘴山石嘴子公园

石嘴子位于宁夏回族自治区石嘴山市惠农区,黄河边巍然挺立着如嘴巨石,俗称石嘴子,此处即石嘴山地名来历,岁月沧桑,雄风依然。惠农区地处宁夏最北端，东临黄河，西依贺兰山，南与平罗县接壤，北与内蒙古乌海市相连，地理位置优越 。

石嘴山市惠农区石嘴子公园于2006年7月20日开工建设，2007年6月15日竣工。公园沿黄河西岸呈带状分布，南起煤业桥，北至石嘴子，南北长7000米，东西宽50—200米，占地面积1.5平方公里。公园采用了现代开放式园林的模式进行设计，集防汛、生态、旅游、休闲、爱国主义教育等多种功能于一体；同时将石嘴子文化和黄河古渡金羊毛文化作为设计的主线，以彰显公园深厚的历史文化底蕴。石嘴子公园重点围绕“三条主线、三个广场、三个船型码头、六处水面、六个出口”进行建设。“此外，公园内还布局建设了吊桥、曲桥、阁、亭等功能性设施以及船帆、旗杆、花架、榕树等装饰性工程多处。

石嘴山区四合木保护区

四合木具有极高的保护和科学研究价值，是一部非常珍贵的天然史书。对于研究物种的四合木，蒺藜科，落叶小灌木，高30-50cm。多分枝，偶数羽状复叶，小叶2枚，无柄，花4瓣，白色或淡黄色。蒴果4深裂，裂瓣微弯曲。是中国特色有孑遗单种属植物，草原化荒漠的建群种之一，为强旱生植物。是最具代表性的古老残遗濒危珍稀植物，被学术界评价为亚洲中部漠区的特征属，被誉为植物的“活化石”和植物中的“大熊猫”。其分布范围非常狭窄，在世界范围内零星散见于俄罗斯、乌克兰部分地区，集中连片生长的四合木仅存于石嘴山区最北端麻黄沟周围起源和变迁，探索物种发展的多样性及其就地保护，维护生态系统平衡。防治水土流失，防止土地荒漠化，改善生态环境，保护和改善我国荒漠地区的生活环境和探索荒漠地区可持续发展途径具有重要的价值。国家林业总局已将四合木列入第二批野生珍稀植物名录。

交通运输

包兰铁路、京藏高速公路和109、110国道以及滨河大道横贯全境，是宁夏与华北、东北、西北地区进行经济交流合作的主要通道和交通要塞。

石嘴山市公交线路：

1路车（火车站——汽车站） 公交1元无人售票

2路车（黄金水岸——钢厂） 公交六站以内1元，以外2元

3路车（汽车站——国电太阳能） 有人售票1.5元

5路车（银河苑——电厂） 无人售票1元

6路车（石嘴山黄河大桥---惠冶镁业公司）　有人售票（无固定站点）

8路车（区政府——马家湾） 有人售票2元，月票60元

10路车（滨河新区——二矿） 无人售票1元

107路（滨河新区——化工厂）有人售票，全程17公里

109路车（滨河新区——市三小）无人售票1元

108路车（惠农区汽车站——申银特钢）无人售票2元