村民会议是村民实现直接民主的基本形式。按照《村民委员会组织法》的规定，村民 会议由18周岁以上的村民组成。

召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三 分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。村民会议或村民代表会议的主要职权有：制定规章权；人事任免权；议事决策权；民主监督权。