乡村旅游是以旅游度假为宗旨，以村庄野外为空间，以人文无干扰、生态无破坏、以游居和野行为特色的村野旅游形式。
随着乡村旅游的迅速发展，近几年围绕乡村旅游提出很多原创新概念和新理论，如：游居、野行、居游、诗意栖居、第二居所、轻建设、场景时代等，新概念和新理论的提出使乡村旅游内容丰富化、形式多元化，有效缓解了乡村旅游同质化日益严重的问题。
以往乡村旅游是到乡村去了解一些乡村民情、礼仪风俗等，也可以观赏当时种植的一些乡村土产（水稻、玉米、高粱、小麦等）、果树、小溪、小桥及了解它们故事。旅游者可在乡村（通常是偏远地区的传统乡村）及其附近逗留、学习、体验乡村生活模式的活动。该村庄也可以作为旅游者探索附近地区的基地。乡村旅游的概念包含了两个方面：一是发生在乡村地区，二是以乡村性作为旅游吸引物，二者缺一不可。
2015年中央一号文件提出，要积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。
2015年5月19日是第五个中国旅游日，国务院副总理汪洋在湖北恩施集中连片贫困地区调研旅游扶贫工作。他强调，乡村旅游是基层和群众的创造，旅游扶贫是贫困地区扶贫攻坚的有效方式，是贫困群众脱贫致富的重要渠道。
2016年中央一号文件强调，大力发展休闲农业和乡村旅游。强化规划引导，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展。
简介
起源
西班牙学者Rosa Mary′a Yagu¨e Perale s（2001）将乡村旅游分为传统乡村旅游（Homecoming or Traditional Rural Tourism）和现代乡村旅游（Modern Rural Tourism）两种。
传统的乡村旅游出现在工业革命以后，主要源于一些来自农村的城市居民以“回老家”度假的形式出现。虽然传统的乡村旅游对当地会产生一些有价值的经济影响，
并增加了城乡交流机会，但它与现代乡村旅游有很大的区别，主要体现在：传统乡村旅游活动主要在假日进行；没有有效地促进当地经济的发展；没有给当地增加就业机会和改善当地的金融环境。实际上，传统的乡村旅游在世界发达国家和发展中国家都广泛存在，在中国常常把这种传统的乡村旅游归类于探亲旅游。
现代乡村旅游是在20世纪80年代出现在农村区域的一种新型的旅游模式，尤其是在20世纪90年代以后发展迅速，旅游者的旅游动机明显区别于回老家的传统旅游者。
现代乡村旅游的特征主要表现为：旅游的时间不仅仅局限于假期；现代乡村旅游者充分利用农村区域的优美景观、自然环境和建筑、文化等资源；现代乡村旅游对农村经济的贡献不仅仅表现在给当地增加了财政收入，还表现在给当地创造了就业机会，同时还给当地衰弱的传统经济注入了新的活力
现代乡村旅游对农村的经济发展有积极的推动作用，随着具有现代人特色旅游者迅速增加，现代乡村旅游已成为发展农村经济的有效手段。因此非常有必要分清这种“回老家”的旅游或者传统的乡村旅游与现代乡村旅游的区别。我们谈论的乡村旅游是指现代乡村旅游
定义
乡村旅游以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物，依托农村区域的优美景观、自然环境、建筑和文化等资源，在传统农村休闲游和农业体验游的基础上，拓展开发会务度假、休闲娱乐等项目的新兴旅游方式。
国内外学术界对乡村旅游还没有完全统一的定义，主要有以下观点：
西班牙学者Gilbert and Tung（1990）认为：乡村旅游（Rural tourism）就是农户为旅游者提供食宿等条件，使其在农场、牧场等典型的乡村环境中从事各种休闲活动的一种旅游形式。
世界经济合作与发展委员会（OECD，1994，P.15）定义为：在乡村开展的旅游，田园风味（rurality）是乡村旅游的中心和独特的卖点
以色列的Arie Reichel与Oded Lowengart和美国的Ady Milman（1999）简明扼要的说：乡村旅游就是位于农村区域的旅游。具有农村区域的特性，如旅游企业规模要小、区域要开阔和具有可持续发展性等特点。
英国的Bramwell and Lane （1994）认为：乡村旅游不仅是基于农业的旅游活动，而是一个多层面的旅游活动，它除了包括基于农业的假日旅游外，还包括特殊兴趣的自然旅游，生态旅游，在假日步行、登山和骑马等活动，探险、运动和健康旅游，打猎和钓鱼，教育性的旅游，文化与传统旅游，以及一些区域的民俗旅游活动。
国内有关乡村旅游的定义较多，何景明和李立华认为狭义的乡村旅游是指在乡村地区，以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物的旅游活动。乡村旅游的概念包含了两个方面：一是发生在乡村地区，二是以乡村性作为旅游吸引物，二者缺一不可。
相关概念定义
概念1：游居
定义：游居即旅游式居住。
概念2：居游
定义：居游即居住式旅游。
概念3：第二居所
定义：第二居所即以游居为主的旅游式居所。
概念4：诗意栖居
定义：诗意栖居即生态文化游居方式。
概念5：野行
定义：野行是以强身养性为宗旨，以村庄野外为空间，以人文无干扰、生态无破坏、行走无路径为特色的村野徒步运动。
乡村展示
掌柜窑村是朔州市平鲁区晋蒙交界处，古长城脚下，古丝绸之路和走西口必经的一个原始自然的原生态村落，距109国道1.5公里。抗日战争和解放战争时期，傅作义、李林、黄厚等革命元老和英烈曾在这一带多次作战，村民们积极参与给八路军抬担架、养伤员、送军粮、缝军鞋等支前活动，有着优良的革命传统，
属革命老区。宁静优美的生态环境、天然的自然景观以及纯朴的乡村生活方式、迎合了久居大城市的人们对宁静、清新环境和回归大自然的渴求，使人们直接享受大自然的恩赐。人们还可以在农舍小住一夜，品尝农庄主人准备的别有格调的晚餐，
游客们还可以从事农耕、收获、饲养，步行、探险、运动.打猎.登山等活动。累了可以在树下草地休息，呼吸新鲜空气，聆听鸟儿的歌唱，直到太阳西斜，享受回归自然的乐趣。就连老外都经常驻足赏景，并留下了“掌柜窑是个神奇美妙的地方”赞誉。
发展概况
发展背景
对于西方发达国家而言，乡村旅游是工业城市污染和快节奏生活方式的产物。而作为农业大国， “三农”问题、国家政策等在我国乡村旅游产生及发展过程中起了不可忽视的推动作用。
乡村旅游作为连接城市和乡村的纽带，促进了社会资源和文明成果在城乡之间的共享以及财富重新分配的实现，并为地区间经济发展差异和城乡差别的逐步缩小、产业结构优化等做出很大贡献，推动欠发达、开发不足的乡村地区经济、社会、环境和文化的可持续发展，可以说乡村旅游对于加快实现社会主义新农村建设及城乡统筹发展具有重要意义。
2015年5月19日，汪洋在湖北恩施集中连片贫困地区调研乡村旅游扶贫工作时强调，旅游扶贫开发要充分发挥乡村自然资源优势，保护好生态环境，突出民族文化特色，科学规划，有序开发，切实带动贫困人口脱贫致富。要适应自驾游、养生游、休闲游等旅游新业态发展需要，加强旅游基础设施建设，完善旅游服务体系，丰富旅游产品，促进品牌化经营、规范化管理。
发挥乡村旅游的综合带动效应，促进一二三产业融合发展、集群发展，提高旅游扶贫总体效益。扶持贫困群众开展旅游创业就业，鼓励先富帮后富、先富带后富，积极探索以旅游资源、扶贫资金等入股参与旅游开发，让贫困群众从旅游业发展中获得稳定收益，提高旅游扶贫的精准度和有效性。
2015年2月3日，国务院新闻办公室举行发布会，解读《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（以下称“一号文件”）时说，近些年，乡村旅游业的发展速度非常快。2014年，乡村旅游的游客数量达12亿人次，占到全部游客数量的30%。2014年乡村旅游收入3200亿元，带动了3300万农民致富。目前，全国有200万家农家乐，10万个以上特色村镇。
国外概况
国外乡村旅游起源于1885年的法国，十九世纪八十年代开始大规模发展，乡村旅游在德国、奥地利、英国、法国、西班牙、美国、日本等发达国家已具有相当的规模，走上了规范化发展的轨道。乡村旅游对推动经济出现不景气的农村地区的发展起到了非常重要的作用。乡村旅游对当地经济的贡献和意义得到了充分证明。在许多国家，乡村旅游被认为是一种阻止农业衰退和增加农村收入的有效手段。在美国就有30个州有明确针对农村区域的旅游政策，其中14个州在它们的旅游总体发展规划中包含了乡村旅游。在以色列，乡村旅游开发被作为对农村收入下降的一种有效补充，乡村旅游企业数量逐年增多。包括加拿大、澳大利亚、新西兰、前东欧和太平洋地区在内的许多国家，都认为乡村旅游业是农村地区经济发展和经济多样化的动力。
国内据国家旅游局的最新测算，中国乡村旅游的年接待游客人数已经达到三亿人次，旅游收入超过400亿元，占全国出游总量的近三分之一。据介绍，全国农业旅游示范点已经达到359家，遍布内地的31个省区市，覆盖了农业的各种业态。每年的三个黄金周，全国城市居民出游选择乡村旅游的比例约占70%，每个黄金周形成大约6000万人次的乡村旅游市场，乡村旅游已经成为旅游业新的增长点。
截至2012年底，全国有9万个村开展休闲农业与乡村旅游活动，休闲农业与乡村旅游经营单位达180万家，其中农家乐超过150万家，规模以上园区超过3.3万家，年接待游客接近8亿人次，年营业收入超过2400亿元。2009-2013年，我国休闲农业与乡村旅游收入以年均43%的速度递增。仅2011年，乡村旅游行业就带来了860亿元的经营收入，带动近200万城乡人口就业，其中安排农民就业159万人，实现农民增收257亿元，带动农产品销售收入352亿元。
发展趋势
（1）推进社会主义新农村建设：在工业化城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为工作的重中之重，统筹城乡发展。加强社会主义新农村规划建设，完善农村基础设施和公共服务设施，开展农村环境综合整治，建设农民幸福生活美好新家园。
（2）农业多产化：城市居民休闲，形成了乡村旅游的核心结构，包括观光采摘农业、大棚生态餐厅、农家乐、农家大院、民俗村、垂钓鲜食等，带动了观赏经济作物种植、蔬菜瓜果消费、家禽家畜消费、餐饮住宿接待、民俗文化消费的全面发展，同时把第三产业引入农村。
（3）农村景区化：乡村风貌成为旅游本底，用景观的概念建设农村，用旅游的理念经营农业，用人才的观念培育农民，将乡村装点成旅游度假腹地；乡村民居成为观光体验产品，乡村民居与本地资源及文化特色相结合，形成产业型、环保型、生态型、文化型、现代型发展思路。
（4）农民多业化：乡村旅游的发展可以使农民以旅游为主业、种植为副业；农民的身份可以从务农转变成农商并举，农户可以独立经营，也可以形成私营企业；吸引农民大力发展观光农业、生态农业、精品农业。
（5）资源产品化：把农村的生产、生活资料转换成具有观光、体验、休闲价值的旅游产品，并且一定区域内要差异化发展。具体有田园农业旅游、民俗风情旅游、农家乐旅游、村落乡镇旅游、休闲度假旅游、科普教育旅游等模式。
政策支持
2018年12月，国家发展改革委等13个部门联合印发《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年—2020年）》，提出“鼓励引导社会资本参与乡村旅游发展建设”，加大对乡村旅游发展的配套政策支持。此前，2018年中央一号文件明确提出关于“实施休闲农业和乡村旅游精品工程”的要求。
开发分析
开发现状
自19世纪70年代以来，乡村旅游在发达国家农村地区增长迅速。这对推动经济出现不景气农村地区的发展起到了非常重要的作用(Blaine and Golan 1993; Dernoi 1991）。乡村旅游对当地经济的贡献和意义得到了充分证明（Fleischer & Pizam， 1997; Page & Getz，1997; OECD，1994）。在许多国家，乡村旅游被认为是一种阻止农业衰退和增加农村收入的有效手段（Arie Reichel，Oded Lowengart，Ady Milman，1998）。
乡村旅游开发在世界各地发展非常迅速，2001年，意大利一万多家乡村旅游企业共接待游客达2100万人次，营业额达9000亿里拉（约合4.3亿美元），比2000年增加了12.5%（新华网，2001.12.30）。在美国就有30个州有明确针对农村区域的旅游政策，其中14个州在它们旅游总体发展规划中包含了乡村旅游（Luloff et al，1994）。在以色列，乡村旅游开发作为对农村收入下降的一种有效补充，乡村旅游企业数量增多 (Fleischer & Pizam，1997）。同时包括加拿大、澳大利亚、新西兰、前东欧和太平洋地区在内的许多国家，都认为乡村旅游业是农村地区经济发展和经济多样化的动力（Hall，& Jenkins，1998）。
英国Richard Sharpley（2001）认为乡村旅游企业面临的挑战主要有：缺少支持；缺少训练；旅游设施和旅游吸引物缺乏；淡旺季明显，利用率不高；营销效率低下等几个方面。
在20世纪后期，西班牙通过对该国近20年乡村旅游的研究总结，证明现代乡村旅游非常有利于推动西班牙农村地区的发展，在西班牙现代乡村旅游者年龄多处于25－45岁之间，为社会文化水平高、购买力强的城市居民，他们对享受农村活动持积极的态度，主要乡村旅游活动包括运动、与农业相关的劳动和观光等方面，这些现代乡村旅游者多利用现有的设施，包括充满魄力的乡村小旅馆和农舍等（Bardo′n1987，1990; Bote 1987，1988; Candela 1992; Fuentes 1995）。
中国各地的乡村旅游开发以农业观光和休闲农业为主，民俗风情旅游；以收获各种农产品为主要内容的务农采摘旅游和以民间传统节庆活动为内容的乡村节庆旅游等几个方面。
投资与消费
来自国家旅游局的数据显示，2014年，乡村旅游人数已占到全国游客总量的1/3。近几年，全国城市居民周末休闲和节假日出游，70%以上选择周边的乡村旅游点，全国主要城市周边的乡村旅游接待人数年均增长高于20%。
村旅游一年比一年火热，如何进一步拓展其发展空间？在全国乡村旅游提升与旅游扶贫推进会议上，国家旅游局传递出新信号：乡村旅游发展要以农为本、以乡为魂，不断创新乡村旅游产品和业态，着力促进乡村旅游提质增效，积极鼓励乡村旅游创业就业，全面提升乡村旅游的发展质量和服务水平，着力打造农家乐升级版。这些利好消息昭示着，我国乡村旅游将迎来新一轮投资与消费的热潮。
开发类型
乡村旅游的迅速发展，逐渐呈现出产业的规模化和产品的多样化。国外一些与乡村旅游相关的旅游主要有：Agrotourism（农业旅游）、Farm Tourism （农庄旅游）、Green Tourism（绿色旅游）、Village Tourism（一般指偏远乡村的传统文化和民俗文化旅游）和Peripheral Area Tourism（外围区域的旅游） 等。
综合国内乡村旅游的现状和其它学者的研究成果，乡村旅游基本类型归纳为以下几类：
①以绿色景观和田园风光为主题的观光型乡村旅游。②以农庄或农场旅游为主，包括休闲农庄，观光果园，茶园、花园，休闲渔场，农业教育园，农业科普示范园等，体现休闲、娱乐和增长见识为主题乡村旅游。③以乡村民俗、乡村民族风情以及传统文化为主题的民俗文化、民族文化及乡土文化为主题的乡村旅游。④以康体疗养和健身娱乐为主题的康乐型乡村旅游。
存在问题
中国乡村旅游开发中存在的问题主要有以下几个方面：
（1）对乡村旅游层面理解不深，概念混乱
观光旅游，严重地降低了乡村旅游的丰富性，掩盖了乡村旅游所包含的其他类型。许多乡村旅游景区多以单纯的农业观光为主，多数乡村旅游产品未能真正体现乡村旅游的各个层面，有的甚至歪曲了乡村旅游的内涵，影响了产品的吸引力。
（2）各自为政
在乡村旅游开发和经营中普遍存在各自为政的现象，资源与资金没有形成有效合力，乡村旅游普遍存在规模小，经营者品牌意识淡薄的现象。在乡村旅游开发中片面强调对乡村自然资源的开发，而忽视了乡土文化、乡村民俗等文化内涵开发以及对乡村旅游文化狭义和片面的理解，忽视了对农村其它资源的开发和利用。
（3）缺乏规划和策划
由于资金缺乏，没有对旅游资源进行论证、规划和策划就匆忙上马，开发中只重规模，不讲质量，粗制滥造，许多乡村旅游开发存在较大的盲目性，只考虑当前，不顾长远，有的乡村旅游开发本身就是一种破坏。此外部分乡村在开发乡村旅游时，人工痕迹过于明显，农村旅社建成高楼大厦，城市化倾向严重，影响乡村旅游的特色。
（4）人才匮乏
由于乡村旅游的开发和研究均处于较低层次上，针对乡村旅游的经营管理人员相对较少，对乡村旅游从业人员缺乏系统有效的培训。在实际的乡村旅游操作中，许多乡村旅游区的管理人员由村干部兼任和由当地农民担任。乡村旅游管理人员和从业人员素质普遍低下，乡村旅游的迅速发展与低素质乡村旅游经营管理人员和从业人员相矛盾，乡村旅游处于粗放经营，形成轻管理、低质量、低收入的恶性物循环中，严重制约了中国乡村旅游业的发展。
（5）开发产品特色少、雷同多
目前国内乡村旅游多集中开发休闲农业和观光农业等旅游产品，而对乡村文化传统和民风民俗资源的开发重视不够。乡村旅游的开发过分地依赖农业资源，缺乏文化内涵，地域特色文化不突出。此外，中国还存在乡村旅游产品雷同多，缺少特色产品，整体接待水平偏低，配套设施不完善等现象。
开发程序
乡村旅游开发是运用一定的资金和技术，对乡村的自然旅游资源、社会文化旅游资源、公共投资、技术与人力资源、服务设施、基础设施等旅游产业要素及相关社会经济资源优化配置，使潜在的旅游资源转化为旅游者可以利用的旅游吸引物，并因此产生经济价值及其它多种价值，或对已被部分利用资源的广度和深度进行加强，从而提高旅游资源综合价值的过程。乡村旅游开发是在特定的农村环境中进行的，开发过程及开发后的经营都将对农村社会、经济和环境都将产生一系列的影响，因而乡村旅游的开发始终要与农村居民最直接的利益联系在一起，要使当地农民在旅游开发中受益。
旅游开发项目构思拙劣或项目匆匆上马，都可能导致开发失败（McKercher，2001）。缺少专门机构指导旅游开发会带来滥用建设资金的问题（Prideaux，2002）。中国农村以家庭为生产经营主体，农村的经济组织、行政管理组织和社会管理组织在不断地弱化，如果不进行广泛的动员则无法自行组织起来。因此对中国农村地区的乡村旅游开发需要建立有广泛群众基础的旅游开发指导委员会，其职能主要是对整个开发行动进行组织、协调和沟通。这一组织一般由村里有号召力并热心旅游事业的干部组成，并能获得广大群众的信任和认可，是广大村民利益的代表者。结合国内外乡村旅游开发的成功经验，本文提出了开发乡村旅游按以下七个步骤进行。
乡村旅游的开发程序
社区利益→第一步：拟议旅游开发项目
↓
第二步：项目影响因子的识别←－
↓ 开发指导委员会与社区居民双向沟通
第三步：社区咨询以获得支持――
↓
第四步：项目可行性研究 ←专家就目标市场、经济状况进行分析
↓
第五步：项目修订 ←评估专家报告
↓
第六步：筹集开发资金 ←投资机构项目权衡
↓
第七步：项目实施
建立以上乡村旅游开发程序是因为：
首先，乡村旅游开发要充分考虑社区利益，并在“资源+市场”开发导向下拟议旅游项目，既立足于资源优势，同时又考虑到旅游市场的需求。对现有的乡村旅游资源的赋存情况、文化内涵以及开发条件进行分析论证，在资源优化配置基础上，拟定具有地方特色的乡村旅游项目。
开发乡村旅游项目通常能促进当地社会经济发展，并使当地居民受益，但同时也可能带来负面影响，开发乡村旅游会直接和间接引起当地社会经济环境的变化。对开发项目的影响因子进行识别，为定性定量地预测和解释影响的程度提供基础数据，目的是提出增进有益影响的建议，制定消除与缓解有害或负面影响的对策。这些影响因子包括人口影响因子、社区内和机构内的各种关系因子、个人和家庭层次上的影响因子、社区基础设施需求因子、经济条件变化因子等。各种因子又可细分为不同的内容，要根据乡村旅游资源状况、乡村旅游项目和乡村所处的区位条件等内容进行调整。
乡村旅游开发项目社会经济影响评价的因子
类 型 内 容
人口影响因子 人口自然改变；农村剩余劳动力的流入流出；季节性旅游者变化；农村家庭的迁入迁出；年龄、性别、民族组成的变化
社区内和机构内的各种关系因子 形成对拟议开发的态度；村民受益差异；行政联系的影响；农村产业结构调整；经济方面的不公平；改变就业机会；社会治安状况
个人和家庭层次上的影响因子 扰乱日常生产生活的方式；邻里联系的变化；造成民族习俗、观念、宗教活动的差异；家庭结构的变化
社区基础设施需求因子 引起社区基础设施变化；土地的获取和支配条件变化；社区公共服务条件的变化；对已有资源的影响；休闲和文体活动变化
经济条件变化因子 就业人数、类型、收入的季节性变化；部分地块价值变化；个人和家庭收入水平；家庭收入中非农收入所占比例；地方财政收支；拟议开发旅游项目的投入和产出；新增基础设施、社区公共服务设施的投入
其二，乡村旅游开发是一个双向信息反馈的过程，主要通过乡村旅游开发指导委员会将旅游的影响告知社区居民，并作出解释，将其意见和建议综合考虑，尽量扩大有益的影响，消除或减少负面影响。人口影响因子、社区内和机构内的各种关系因子、社区基础设施需求因子的变化影响地方农村财政收支和经济发展，最终结果是导致当地的居民的生活质量发生变化。因此应把各因子变化对社区居民的的综合影响信息传递给社区居民，以获得公众对项目开发的理解和支持。
其三，基本保证乡村旅游开发项目满足社区公众的需求和符合社区居民的利益，但能否达到预期的效果，还需聘请有关专家对项目进行可行性研究。专家运用科学的方法对拟议旅游项目进行深入细致的调查研究，对建设方案预期的经济效益进行分析、比较论证，从而评价方案的可行性，为投资决策提供科学依据。在这一步中对旅游市场和对经济的分析非常重要，以保证待开发的旅游项目在经济上可行，在市场上有需求，并具有良好的可操作性。
其四，结合专家提供的可行性研究报告，对项目进行修订。通过聘请有关专家组成专家评审团对项目可行性研究进行评审，参加评审对象扩大到旅游开发指导委员会成员，以及与旅游项目实施相关的社区代表。这样既能保证项目的科学性，又能得到社区居民的支持，以减少实施过程中的阻力。
最后，多渠道筹集开发资金，坚持“国家、集体、个人”一起上，“谁投资、谁受益”的方针，鼓励多种形式的资金投入。村民可采用资源入股、资金入股等形式，也可以工代资，以劳动力转化为股份。对于所在村的上级行政部门，则可采用旅游扶贫，投资基础设施建设的方式为旅游业初期发展注入资金，以奠定乡村旅游开发的基础。以项目换土地、土地作价或土地使用权都可以作为筹资方式。在现行政策允许的条件下，优化投资环境，给予投资者一定优惠政策以调动外来投资者的积极性。顺利筹集到资金后，即可以实施旅游项目开发。
总的来讲，本开发模式能比较充分地体现“社区事务，社区参与”的思想，并广泛征求专家意见，保证项目的科学性。从项目的筹划到实施的各阶段社区居民均有参与的机会，这有利于获得社区居民的理解和支持，减少开发工作中的阻力。
提质升级
促进乡村旅游和休闲农业提质升级，逐步向高品质迈进，各地应注重统筹规划，明确发展目标，进行合理布局，形成完整、详细、成体系的发展方案，同时在资金、人才方面给予更多支持，这样才能避免“一哄而上”监管缺失、产品同质化、资金不足等问题。
促进乡村旅游向高品质发展，要注重对文化内涵的挖掘。广大乡村地区拥有传承千百年的丰富的民俗文化，不少古村落拥有独特的建筑风貌和人文历史。然而，有更多不知名但同样有丰富文化资源的乡村地区，有些文化遗存正在面临流失的危险。因此，应当将乡村文化资源合理地保护和利用起来，让文化资源为人们所知、为人们所喜爱，成为“活”的文化，才能实现更好地保护、传承和发展。
乡村旅游向高品质发展，还要通过创新引领，结合当地特点和优势，发展创意农业。一些地方建设乡村大地艺术景观，将现有的果蔬资源景观化；在山西许村，国际艺术公社保存了古民居风格，并引入了国际艺术家来采风创作，以艺术复兴村庄；有的乡村将当地民俗文化用演艺、节庆的方式展现出来，并让游客参与其中，让游客在娱乐中有所收获。这些都为乡村旅游提供了新的理念和模式。
乡村旅游除了与农业产业结合外，还要积极引入新业态，与康养、体育、教育产业等融合发展，打造宜居、宜游、宜业、宜养的乡村田园综合体。不少农村地区森林、植被覆盖率高，被誉为“天然氧吧”，比较适合发展养老、保健、康养产业，退休的中老年人喜欢来到康养中心长期居住。一些乡村建设有氧健康步道、绿道、景观道，还可以发挥自然环境的优势，引入运动赛事。贵州举办多届的国际山地旅游大会及户外运动大会，吸引徒步、露营等户外爱好者聚集，带动了当地的乡村旅游热度。这些都为融合发展提供了新的视角。
如何设计
旅游规划项目组设计了生态旅游规划项目的开发建设，集中在旅游规划区内进行商务度假、疗养、峰会、演出，均将在这个区域内进行。旅游规划专家陈元夫教授认为：“建立开放街区不仅仅是作为一个景区的入口来考虑,还要使之成为贵阳的一个高端的休闲场所。纵观贵阳的休闲消费市场，没有什么场所可供周末或晚上消费。所以在该景区建设一个开放的商务度假区既满足了区域内人群的休闲消费，又满足了贵阳的城市生活。”
本旅游规划项目根据其主体定位与自身的地形情况，将整个区域划分为七个功能分区，分别为风情走廊区，温泉产业示范，景观房产区，商务度假区，开放街区，商务办公区，预留土地区。良好的自然环境，精致的人文景观，将成为一些企业的办公首选地。建设商务办公区用来满足乌当区一些居民工作的场所，在建设的前期，可以将预留区栽植大量的乔木，用于育林，后期待到土地区域升值时，在做适当的开发建设。
在乡村旅游开发设计中，总结出一下几点：一、增强乡村旅游的文化内涵，在开发乡村旅游中，要通过系统规划，有机整合乡村旅游资源，认真科学地策划好旅游开发项目。同时还要加强文化内涵建设，以乡土文化委核心，提高乡村旅游产品的品味和档次。加强乡村旅游的文化内涵挖掘有利于改变目前我国乡村旅游产品结构雷同、档次低的状况。在开发乡村旅游产品项目和设计中，要在乡村民俗、民族风情和乡土文化上做好文章，使乡村旅游产品具有较高的文化品位和较高的艺术格调。二、保持本色，突出特色，对于开发乡村旅游，要注意保持乡土特色，突出田园特色，避免城市化倾向。三、树立品牌。四、开发乡村旅游要做好：开发乡村旅游要与其它旅游开发相结合，与农村扶贫相结合，开发乡村旅游要与小城镇建设相结合，与资源保护和主打生态个性相结合。五、加强社区参与和对农民的培训引导。开发乡村旅游要将农业、农民和乡村发展高度结合起来，使旅游业成为乡村社区重要的产业。在开发乡村旅游中农民具有不可忽视的作用，要把开发乡村旅游做活、做大、做好，就得加大社区参与力度，加强对农民的培训和引导工作，激发农民办旅游的积极性和提高农民办旅游的能力，努力开拓乡村旅游的本土特色增强旅游收益，是广大农民真正受益。
开发措施
特点结合
文化内涵
在乡村旅游开发中，以乡土文化为核心，提高乡村旅游产品的品味和档次。加强乡村旅游的文化内涵挖掘有利于改变中国乡村旅游产品结构雷同、档次低的状况。在乡村旅游产品项目的开发和设计中，要在乡村民俗、民族风情和乡土文化上做好文章，使乡村旅游产品具有较高的文化品味和较高的艺术格调。
保持本色
对乡村旅游的开发，要注意保持乡土本色，突出田园特色，避免城市化倾向。乡村旅游的投资商在开发中要注重对原汁原味的乡村本色进行保护。因而对乡村旅游开发要加强科学引导和专业指导，强化经营的特色和差异性，突出农村的天然、纯朴、绿色、清新的环境氛围，强调天然、闲情和野趣，努力展现乡村旅游的魅力。
联合经营
全国各地城市近郊都在花大力气发展乡村旅游，争夺客源的竞争非常激烈。乡村旅游要在当地政府的引导下实现联合经营，以群体的力量形成规模效应，创立品牌，增加市场竞争力，走规模化和产业化的道路，实现乡村旅游可持续发展。
结合事项
1．乡村旅游开发要与其它旅游开发相结合
乡村旅游不能理解为是一种纯粹的农业资源开发，而要与区域内其它旅游资源和旅游景点的开发结合起来，借助已有旅游景点的吸引力，争取客源，以形成资源共享，优势互补，共同发展的格局。
2. 与农村扶贫相结合
据估算农村大约有1.5亿剩余劳动力，到2010年还将至少新增劳动力6350万人左右。从中短期看，中国的就业压力有增无减，解决农村剩余劳动力就业是一个非常严峻的问题。开发乡村旅游可增加旅游就业机会，可以从一定程度上解决农村剩余劳动力的问题，缓解农村剩余劳动力对城市的压力。
3. 乡村旅游开发要与小城镇建设相结合
2001年中国的小城镇已突破2万个，城镇化率达37.66%，中国平均每年新增小城镇约800个，10年中有1亿农村人口落户小城镇。乡村旅游开发可能牵涉到移民问题，小城镇是比较理想的接纳场所。乡村旅游开发要与小城镇建设相结合，小城镇的建设要按旅游城镇的风貌进行控制，使小城镇本身就成为旅游吸引物之一，也可以依托小城镇发展乡镇企业、旅游商业，如农副产品的深加工、旅游纪念品的生产等。
4.与资源保护和打造生态个性相结合
在乡村旅游开发中要注意资源开发与环境保护协调的问题，防止旅游开发造成环境污染和资源破坏，加强与生态资源的有机结合，坚持在旅游资源开发中“保护第一，开发第二”的原则，走可持续发展的道路。
经济
国家要对乡村旅游业长期的政策、经济和技术支持是非常必要的。许多研究表明一般乡村旅游很难带来高收益，因此国家除给乡村旅游开发长期的经济和技术上的支持外，还要制定对乡村旅游开发倾向性的政策，并将乡村旅游的开发纳入到各级旅游总体开发规划中。
培训引导
乡村旅游开发要将农业、农民和乡村发展高度结合起来，使旅游业成为乡村社区重要的产业。在乡村旅游开发中农民具有不可忽视的作用，努力开拓乡村旅游的本土特色，增加旅游收益，使广大农民真正受益。
总之发展乡村旅游要以增加农民收入为核心，以保护乡村的自然生态环境为重点，维护乡村性和地方特色，走特色化、规范化、规模化和品牌化一体化的道路，实现乡村旅游产业化的基本目标，最终实现乡村旅游业可持续发展。
注：国内部分学者认为乡村旅游等同于农业旅游（agritourism），农业旅游一般译为agrotourism。
旅游规划
第一， 从资源本底[1]看，黄山市乡村间存在如下共性：本底支撑要素基本相同——都以优美的生态环境为宏大背景，以天人合一的村落选址与布局为重要基础，以特色鲜明的徽派建筑符号为重要显性载体，以极富魅力的徽州文化为重要隐性载体及灵魂。其差异性则体现在细部层面，如：各地的民风民俗、土特产、特色乡村美食、村落周边具体环境(比如，依山为主?傍水为主?翠竹环绕?农庄环绕?)、田园景观、村落布局、人文背景等。
第二，从乡村旅游产品层面看，主题村落的共性在于：都具有旅游目的地的基本功能(如，住宿接待功能、观光游览功能、餐饮服务功能)，只是配比不同、侧重点不同。其个性在于：结合乡村现实情况基础上提炼出的不同主题。通过个性主题有效摆脱同质化竞争，成为黄山市开展深度乡村旅游、通过乡村旅游拉动地方经济发展的重要依托。
第三，重点梳理、挖掘村落富有开发潜力的个性元素，结合市场需求，深度包装、强化个性卖点，突出村落的鲜明主题与产品个性，从而形成能够被旅行批发商(中间商)及终端消费者——游客所广泛理解接受的、并能成功激起市场消费欲望的、个性化的乡村主题旅游产品集群，使理性的项目成为便于市场消费的乡村旅游产品体系。由此塑造黄山市的乡村旅游总体品牌，构筑各类产品交汇融合、多元化产品组合、更具有个性化的旅游时空连续体。
价值体现
为市民：提供吃、住、行、游、购等各类信息、周末休闲游线路，快速查询、在线预订。
为商户：整合农家乐、度假村，地方景点、地方特产商家，在网络上进行展示宣传、营销推广、短信预订、电子商务。
为企业：提供商务会议，度假休闲，拓展培训等服务。
为主管部门：提供信息传达、网上评级、行业监管、经验分享。
2014年全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范点名单
公示名单
2016年示范县(市、区)名单
北京市昌平区、房山区
天津市宝坻区
河北省承德市、平山县、馆陶县、张家口市崇礼区
山西省太原市尖草坪区、曲沃县
内蒙古自治区五原县、宁城县
辽宁省新宾满族自治县、绥中县
吉林省长春市九台区、安图县
黑龙江省东宁市、林甸县
江苏省启东市、常州市金坛区、南京市浦口区、盐城市盐都区
浙江省丽水市、桐乡市、浦江县
安徽省南陵县、金寨县、灵璧县
福建省永泰县
江西省吉安市青原区、宜春市袁州区、赣县
山东省兰陵县、蓬莱市
河南省洛阳市、民权县、光山县
湖北省宜昌市夷陵区、恩施土家族苗族自治州
湖南省安仁县、吉首市
广东省平远县、翁源县
广西壮族自治区容县、贵港市覃塘区、荔浦县
重庆市合川区、潼南区
四川省成都市、西昌市、阆中市
贵州省台江县、荔波县、毕节市百里杜鹃管理区
云南省广南县、水富县
西藏自治区加查县、芒康县、索县
陕西省咸阳市渭城区、蓝田县、渭南市休闲农业示范区(临渭区、大荔县)、杨凌示范区
甘肃省康县、庄浪县
青海省祁连县、互助县
宁夏回族自治区银川市、彭阳县
新疆维吾尔自治区阜康市、和静县、察布查尔锡伯自治县
大连市瓦房店市
青岛市黄岛区
新疆生产建设兵团第一师10团
2014年示范县(市、区)名单
北京市平谷区
河北省元氏县、承德市双滦区
山西省阳城县
内蒙古自治区赤峰市克什克腾旗
辽宁省本溪满族自治县
吉林省长春市双阳区
黑龙江省木兰县
江苏省泰州市姜堰区、宜兴市
浙江省兰溪市、新昌县
安徽省霍山县
福建省泰宁县、连城县
江西省武宁县
河南省登封市
湖北省远安县
湖南省新化县、麻阳苗族自治县
广东省博罗县
广西壮族自治区龙胜各族自治县
海南省琼海市
重庆市武隆县
四川省武胜县
贵州省凤冈县
云南省澄江县
陕西省柞水县
甘肃省两当县
青海省门源回族自治县
宁夏回族自治区银川市金凤区
新疆维吾尔自治区玛纳斯县
大连市庄河市
宁波市宁海县
新疆生产建设兵团第十师185团
公示名单
北京市
通州区第五季富饶生态农业园
延庆县四季花海农园
丰台区王佐镇南宫村
天津市
滨海新区海滨街沙井子三村
蓟县穿芳峪镇小穿芳峪村
河北省
迁西县喜峰口板栗专业合作社观光园
宣化县假日绿岛生态农业文化旅游观光园
临城县尚水渔庄
武安市白沙村休闲农业园区
山西省
忻州市凤凰山生态植物园
阳泉市华北奕丰生态园
长治市襄垣富阳绿盈休闲农业观光示范园
内蒙古自治区
宁城县黑里河松枫山庄
科右前旗玫瑰庄园
鄂尔多斯市达拉特旗万通旅游度假村
辽宁省
鞍山市高新区山水庄园
建平县万寿街道小平房村
辽阳市三禾农业观光园区
吉林省
抚松县康红农特产种植场
和龙市东城镇光东朝鲜族民俗村
黑龙江省
尚志市一面坡镇长营村
兰西县锡伯部落
宾县滨州镇友联村
上海市
崇明县泰生示范农场
崇明县陈家镇瀛东村
松江区雪浪湖生态园
江苏省
如皋市长江药用植物园
无锡市绿源农业观光园
张家港市金港镇长江村
无锡市锡山区东港镇山联村
浙江省
杭州市余杭区琵琶湾生态农庄
台州市三门农博园
绍兴市上虞区盖北野藤葡萄休闲观光园
嘉兴市南湖区梅花洲农业休闲园
安徽省
东至县江南农业科技园
合肥市庐阳区三十岗乡
和县林海旅游农业观光园
福建省
邵武市云灵山庄
晋江市金井镇围头村
仙游县聚仙堂生态旅游山庄
永安市天斗生态文明示范区
江西省
婺源县江岭风景区
石城县通天寨荷花园区
浮梁县瑶里梅岭山庄
新建县溪霞怪石岭旅游景区
山东省
夏津县黄河故道森林公园
泰安市岱岳区道郎镇里峪村
日照市淞晨茶文化产业园
兰陵县国家农业公园
河南省
驻马店市老乐山休闲农业产业园
嵩县车村镇天桥沟村
济源市养生嘉源休闲观光园
湖北省
襄阳市襄城区中华紫薇园
大冶市龙凤山生态园休闲度假村
竹溪县龙王垭生态文化观光园
湖南省
衡阳市珠晖区怡心生态园
长沙市开福区新富豪云尚庄园
城步苗族自治县神龙山庄
湘潭市昭山示范区山那边度假村
广东省
东菀市清溪生态农业产业园
连州市湟川三峡-龙潭度假区
潮州市紫莲度假村
广西壮族自治区
南丹县芒场镇巴平村下街屯
防城港市港口区企沙镇簕山古渔村
阳朔县百里新村休闲农业示范区
海南省
三亚市亚龙湾国际玫瑰谷
万宁市兴隆热带花园
琼海县博鳌美雅乡村公园
重庆市
涪陵区南沱休闲观光生态农业园
铜梁区巴岳山·玄天湖休闲农业与乡村旅游示范园区
开县奇圣现代观光农业生态产业园
合川区铜梁洞森林公园友缘山庄
四川省
广元市利州区曙光休闲观光农业园
丹棱县梅湖湾度假村
泸州市江阳区醉美江湾农业园
什邡市箭台村
贵州省
福泉市黄丝休闲农业与乡村旅游示范点
盘县哒啦仙谷休闲农业示范园
赤水市金钗石斛生态示范园
贵定县沿山镇
云南省
香格里拉县藏龙休闲观光园
宁洱县磨黑镇
澄江县禄充村
西藏自治区
拉萨市城关区蔡公堂白定村
陕西省
汉中市西乡钧鑫农场
合阳县洽川温泉度假村
铜川市新区照金现代生态休闲农业示范园区
西安市沣东新城现代都市农业示范园
甘肃省
皋兰县古梨园
平凉市崆峒区崆峒镇
景泰县条山农庄
青海省
共和县生态休闲农庄
互助县高寨青海四和撒拉文化园
宁夏回族自治区
隆德县神林山庄
永宁县鹤泉湖生态度假区
新疆维吾尔自治区
尉犁县罗布人村寨
察布查尔锡伯自治县锡伯民俗风情园
奇台县壹方阳光休闲观光农业园区
大连市
庄河市银月湾民俗生态观光园
厦门市
同安区莲花罗汉山休闲农业园区
新疆生产建设兵团
第十二师五一农场现代农业示范园
结语
旅游成为必需品的同时，乡村旅游也正逐渐迈入旅游行业中的必需品之列，尤其成为城市居民日常休闲娱乐的一大主要选择，更是乡村旅游脱贫致富、开放发展的一条有效渠道，同时也是旅游业成为名副其实的国民经济战略性支柱产业的有力证据。因此从“三农”角度出发，乡村旅游受到服务农民的政府的重点关注；作为旅游投资商也应该抓住苗头，加足火力，将乡村旅游这把火点旺；作为旅游开发者，应该采用正确的理论来指导开发、合理的方式来经营，将乡村旅游这把火烧好；而所谓正确的理论指导，当然离不开对旅游开发具有合理指导职能的旅游规划设计院，也正是基于此，该院就此专题进行了以上详尽的探讨，履行该院社会责任的同时，为旅游投资商提供机遇，为旅游开发商扫除盲点，为旅游规划同仁提供借鉴，最终由政府、投资商、开发运营商、规划设计院四位一体、同心协力将乡村旅游做好，促进其持续有效的发展。
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