上营镇因65120部队（已于2004年解散）驻地上营街得名。民国时期（1912-1931）归舒兰县三区小城保；日本侵占时期归小城村，1961年4月从小城公社析出。

概况

上营镇位于舒兰市东南部。面积324平方千米，人口3万人。辖2个社区、10个行政村。镇政府驻上营社区上营大街4-1号。地处长白山余脉张广才岭。花岗岩、玄武岩储量大。细鳞河、拉滨铁路、204省道榆江公路过境，设有火车站。

沿革

因驻地上营街得名。1912年－1931年归舒兰县三区小城保；日本侵占时期归小城村；……1949年属小城区，1956年属小城乡，1958年属小城公社，1961年4月析设上营公社，1984年改上营乡，同年建镇。1996年，面积324平方千米，人口2.8万，辖二合、太康、健康、河南、河北、上营、朝鲜族、解放、正阳、牛头、向荣、平安、铁东、中营、太和15个行政村和站前、建新、铁东、新立、马鞍、林海、平安、上营、向海9个居委会。？年，面积320.48平方千米，人口28405人，其中非农业人口15374人，辖上营1个社区和太康、健康、上营、解放、正阳、牛头、平安、铁东、中营、马鞍岭等12个村，42个自然屯。

地理位置

位置境域

上营镇是吉林省吉林市级重点开发小城镇， 在吉林省舒兰市东南部。距舒兰90华里，镇政府驻上营社区。

气候

上营镇平均海拔2250米，年平均降雨量为461.8毫米，平均气温3.2℃，平均无霜期89天，属高寒阴湿丘陵地带。位于长白山余脉的张广才岭下，三面环山,拉滨线铁路和省级榆江公路贯穿镇区。幅员324平方公里，耕地2318公顷，辖11个行政村，人口30150。

行政区划

上营镇下设上营镇站、林海社区、铁西社区、马鞍岭村、健康村、太康村、解放村、正阳村、牛头村、平安村、铁东村、上营村、中营村等。镇内有高中一所（已合并），初中一所（上森一中于2007年与舒兰市第二十三中学合并），上森子弟小学，平安村小学、正阳村小学、镇解放村小学等小学。早在新石器时代就有人劳动生息于上营镇，有资料为证——“中营新石器时代文化遗址”（见舒兰县文物）。这里是细鳞河的源头，亏心崖、秃老婆顶子山、红叶谷是闻名乡里的景观。

发展战略

上营镇坚持做好经济社会协调发展，大力实施科教兴镇战略，强化技术升级和科技创新。 合理调整布局，加快薄弱环节改造，努力提高教学水平。加快公共卫生建设，完善疫情信息，开展农村合作医疗试点，疫病预防控制能力和医疗服务水平明显提高。保持和稳定了人口低生育水平。 群众性文体活动蓬勃发展， 镇区主要场所增设了一些基础设施。坚持正确的舆论导向，广播电视宣传质量进一步提高。其它社会事业也都取得了新的成绩。

开放的上营，生机勃勃，经济建设稳步发展，社会事业不断进步，基础设施日臻完善。创新的上营，将以优惠的政策、优越的环境、优质的服务，欢迎四海宾朋，诚招四方有识之士招资兴业，共建繁荣，文明的上营镇。

上营镇交通发达，省道榆江公路横贯全境，直通珲春口岸。境内拉滨线铁路可直达哈尔滨、吉林、图门等大城市。电力、通信资源齐备。

上营镇旁是上营森林经营局，是吉林省的四个森林经营局之一，旗下管辖十个林场（永太林场、长安林场、响水林场、柳树河林场等），近年该森林经营局被列入天保工程的名单，缩减了森林采伐的强度，大规模的退耕还林。

行政区划

自然资源

上营镇特产丰富。上营镇域内共有石材生产加工企业19户，花岗岩 石材储量近1亿立方米，玄武岩储量1000万立方米，花岗岩经吉林省地质矿产局化验分析，抗压力强，硬度高，吸水率低，可生产城市街路铺设、建筑装饰、广场园林美化所需的各类规格材和雕刻艺术品。有近百吨二氧化硅含量在99、58%以上的高品位硅石；

上营镇拥有上营森经局等28家国有、集体及规模民营木材加工企业。目前，上营镇林地总经营面积9.8万公顷，有红松、水曲柳、柞木等十几种珍贵木材，活林木总蓄积量1250万立方米，其中阔叶980万立方米、针叶270万立方米，森林覆盖率在85%以上，蕴藏着丰富的林特产品，为长白山林蛙的主要产区，年产成蛙150万只。年产大量的山野菜、木耳、滑子蘑、灵芝、蜂蜜、林蛙、野生果品、中药材、白瓜籽、优质大豆和绿色杂粮以及蕴藏人体必须的多种微量元素、可开采量可达500多万立方米的矿泉水资源。

上营镇资源丰富,盛产优质天然木材和花岗岩石料，农作物有玉米、优质大豆、水稻、还盛产葵花籽、白瓜籽、土豆、木耳等。

经济概况

上营镇农作物种植面积68500亩。其中粮食作物13000亩，经济作物55500亩，经济林栽植1.2万亩。财政收入90万元。农民人均纯收入1820元。在蔬菜、药材产业种植上，结合当地实际，因地制宜，提高耕地利用率，增加亩产收入。

在药材产业种植上，稳定发展中药材种植面积，大力推广无公害中药材种植和品种引进示范推广，掌握市场信息，走多品种发展模式，提高药材种植经济效益。

在畜草产业发展上，以畜牧养殖为重点，走草畜一体化的路子。补栽、规范全镇6000亩退耕还林间作饲草项目建设，加大封山禁牧力度，推广舍饲养殖，实现林业生态建设和畜牧养殖双丰收。

在劳务产业发展上，加大劳务培训力度，组织输出劳务人员3600人，其中镇劳务站组织向北京、天津、河北、新疆、兰州等地输送劳务工580人，为上营镇创汇600万元。

新农村建设

上营镇倾力协调结构，全面抓发展，大力调整农村产业结构，建立新型的农村产业化体系。在新农村建设的规划中，基层干部为农民提供高效快捷的便民服务、科技服务、人才服务，为新农村建设提供一个良好的发展环境。上营镇努力发展农业生产、振兴农村经济，基层组织有效发挥了其在促进农村经济发展中的核心引领作用，注重抓品牌、拓市场、建协会、注科技、强技能、提素质。大力推动农村生产力的发展，不断提高农业产业化水平，优化农业产业结构，提高经济效益。

上营镇认真抓好品牌效益，发展特色农业，推行农业标准化生产，不断提高农业产业化经营水平，千方百计拓宽农民增收渠道。依托产业化龙头企业，大力发展绿色产品、有机食品和无公害产品，树立品牌意识，打响自己的品牌，提高产品附加值和市场的竞争力。努力开拓市场。实行“政府搭台、经济唱戏”，大力加强农产品市场体系建设，扩大农产品流通。以基地为依托，建立专业市场，方便农民就近销售，放宽经营政策，鼓励农民进城到镇经商，规范市场运作，扩大集镇规模，采取“公司+农户”的方式，促进农民增收和新农村建设。组建专业协会。积极鼓励农民建立各种产业协会等新型经济合作组织，改变一家一户的小农经济难以适应广泛联系市场的经济 现状，提高农民的组织化程度，把农民自产自销的单个产品纳入整个产业链条，从而形成区域化布局、专业化生产、科学化管理、规范化经营和社会化服务的格局，有效化解农民经营风险，实现“建一个组织、兴一项产业、活一方经济、富一方百姓”的目的。

上营镇积极发展农业订单，搞好生产技术、种子供应、信息、销售等服务，推行各类中介服务。充分发挥基层的农技站、农机站、畜牧兽医站、农经站、广播站、信息站等部门的职能作用，大力推行有偿服务、技术承包服务、技术入股等多种形式，积极培养科技示范带头人，举办好各类技术培训会，促进本地农民科技种养技术的提高。鼓励本地“土专家”、“种养能手”发挥一技之长的作用。把农业产业结构调整提到了重要议事日程上来，作为农民增收、财政增长的重要途径。

上营森林经营局 上营森林经营局地处张广才岭西侧，位于吉林省舒兰市东南部。是隶属干吉林市林业局的全民所有制企业。是一个以森林扶育、培育后备森林资源为主，集木材生产、林产工业、多种经营为一体的地方林业企业。局下属18个生产经营单位，10个后勤服务单位，现有职工3954人，其中各类专业技术人员539人。

上营森林经营局素有林海之称，全局经营总面积11.5万公顷，其中有林地面积9.5万公顷，森林覆被率82.84%。森林总蓄积1183万立方米，其中红松林3.3万立方米，落叶松林70.9万立方米，水曲柳林16.5万立方米，胡桃楸林15.9万立方米，桦木林11.4万立方米，杨树林14.0万立方米，其它阔叶林963.3万立方米，混交林30.8万立方米。

领导分工

黄磊：党委书记、镇长，主持党委和政府全面工作，兼管武装工作。分管财政所。

滕凤满：上营镇党委副书记、人大主席、纪委书记，负责全镇党群工作。分管组织、宣传、纪检、人大、团委、妇联、社区、办公室、保密、信访、民政、教育、老干部、综治、消防、机关建设等项工作。

郭爱军：副镇长，负责全镇的农村经济工作。分管农业、林业、农机、畜牧、水利、土地、城建、交通、农电、经管、劳动保障、新农村建设、招商引资和项目建设、计生等项工作。

副镇长：谢发东 借调到经济开发区 （在政府暂不分工）

梁多：武装部长，主持人民武装工作。分管民营经济、司法、劳务、安全、应急、文化、科技、统计、卫生、供水等项工作，协助副书记分管综治工作。