减排，广义上，指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和环境有害物排放，狭义上，指节约能源和减少环境有害物排放。减排的具体定义指能减少资源投入和单位产出排放量的技术变革和替代方式。虽然有一些社会的、经济的和技术的政策能减少同气候变化有关的温室气体排放，但减排政策指减少温室气体排放和增加碳汇的所有可执行的政策。

概念来源

2005年召开的中国共产党十六届五中全会首次提出了建设资源节约、环境友好型社会的目标，并体现在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中。

2006年3月16日发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，提出了单位国内生产总值能源消耗降低20%左右的节约能源约束性指标和主要污染物排放总量减少10%的环境保护约束性指标。

2007年5月国务院发布的《节能减排综合性工作方案》提出，“"十一五"期间，主要污染物排放总量减少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨，化学需氧量由1414万吨减少到1273万吨；全国设市城市污水处理率不低于70%，工业固体废物综合利用率达到60%以上。”

上述“节能减排”概念的来源表明，“减排”指减少主要污染物的排放。

减排形势严峻

我国“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路； 是维护中华民族长远利益的必然要求。

然而，当前我国实现这一目标所面临的形势还十分严峻。去年全国节能减 排年度目标就未能实现；而今年一季度，高耗能、高污染产品出现加快增长、再度抬头的趋势。国家统计局最新公布的数据显示，占全国工业能耗和二氧化硫排放70%的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长超过20%，同比加快6．6个百分点。发展改革委的专家估算， 这种状况如不及时扭转，不仅今年节能减排任务不能完成，“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现。

减排目标

日前召开的国务院常务会议进一步明确了节能减排的主要目标任务和总体要求。今后，国家将出台相关政策，九大措施重拳出击，以解决目前在节能减排问题上遇到的认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。

首先控制增量，调整和优化结构。要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，促进服务业和高技术产业加快发展。

加大投入，全面实施重点工程。加快实施十大重点 节能工程。实施水资源节约项目。加快水污染治理工程建设。推动燃煤电厂二氧化硫治理。多渠道筹措节能减排资金。

创新模式，加快发展循环经济。深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。

依靠科技，加快技术开发和推广。加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际交流合作。

夯实基础，强化节能减排管理。建立政府节能减排工作问责制，建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。

健全法制，加大监督检查执法力度。完善节能和环保标准，开展节能减排专项执法检查。

完善政策，形成激励和约束机制。积极稳妥推进资源性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，实行有利于节能减排的税收政策。

加强宣传，提高全民节约意识。组织好每年一度的全国节能宣传周、 全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中，从小培养儿童的节约意识。

政府带头，发挥节能表率作用。在节能减排工作中，中央政府将率先垂范。今年全国要推广高效节能产品5000万支，中央国家机关将率先更换节能灯。

国务院总理温家宝27日在全国节能减排工作电视电话会议上强调，实现节能减排的目标任务，关键在于加强领导，狠抓落实。各地区、各部门、各企业一定要真正把思想认识统一到中央关于节能减排的决策和部署上来。

家居注意

靠循环再利用的方法来减少材料循环使用，可以减少生产新原料的数量，从而降低二氧化碳排放量。例如，纸和卡纸板等有机材料的循环再利用，可以避免从垃圾填埋地释放出来的沼气（一种能引起温室效应的气体，大部分是甲烷）。据统计,回收一吨废纸能生产800千克的再生纸，可以少砍17棵大树，节约一半以上的造纸原料，减少水污染。因此，节约用纸就是保护森林、保护环境。

回收塑料及金属制品，一公斤铝的重新利用可以避免十一公斤二氧化碳排放。

尽量少消耗铝膜包装的利乐砖包装，以及其他一次性用品。

联合国于2006年发表的报告指出，畜牧养殖业的温室气体排放量比全球所有交通工具，包括飞机、火车、汽车、摩托车的总排放量还多。（粮农组织出版的报告《畜牧业的巨大阴影：环境问题与选择》）

联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）主席暨2007年诺贝尔奖得主帕乔里博士在2008年1月的巴黎记者会上指出，他们去年公布的报告强调「改变生活方式的重要性」，他说：「这是IPCC早先不敢表达，但是我们现在必须公诸于世的概念。」他呼吁全球民众，“请少吃肉！肉食是排碳量极大的产品。”

“畜牧养殖业是造成现今严重环境问题的一大主因。”─— 联合国粮农组织畜牧资讯和政策科科长亨宁.史坦菲(Dr. Henning Steinfeld)

高能效汽车每公里产生更少二氧化碳。一般说来，汽车重量越大越耗油，产生的二氧化碳越多。与经济型的小汽缸车相比，大型SUV汽车和豪华汽车排放至少两倍以上的二氧化碳。越野型汽车安全系数高，但比较耗油。自动档汽车的动力传递通过液压完成，在工作中会造成动力损失，尤其是在低速行驶或堵车中走走停停时，油耗更大。

行驶时注意油离配合，保持在经济时速。试验显示，油门踩到底比中速行驶费油2—3倍，所以在行驶中猛刹车、猛起步都是大忌，尽量做到平稳起步。

在排队、堵车或等人时，尽量避免发动机空转。发动机空转3分钟的油耗可以让汽车行驶1公里。因此，如果滞留时间超过1分钟，就应该熄火。

减排理由

改善能效

对许多公司而言，有效利用资源特别是能源有着举足轻重的意义，因为减少能源开支就是节约成本。不论采取低成本举措，抑或投资于长远解决方案，所节省下的成本都会直接转化为利润，变成公司的纯利。

节约成本

公司设定温室气体减排和能源效率目标，削减能源成本，从而达到节约开支之效。据节碳基金对多家公司的统计，能源成本削减20%对利润的提振作用，相当于销售额增加5%。

竞争优势

先人一步把握低碳商机，可让企业获得竞争优势，反之则有落于人后的风险。进取的公司还可帮助影响和促进政策的制定，把未来的经营环境掌控在自己手中。

降低法规风险

关于能源效率，建设标准，废物和排放废气的条例，将全球普及。立法管制碳排放只是时间早晚的问题。一些富有远见的公司，均已着手在其开展业务的地区，对当地的监管趋势和情景进行定期评估。一项排放策略能够确保长期投资顺应长远的监管趋势与目标。

自然灾害风险和资产闲置的代价

企业需要考虑恶劣气候给其资产造成的风险和损失，亦要对资产闲置的可能性有所准备，尤其是化石燃料发电厂及其它高排放工业基础设施，因为国内和国际的排放上限将愈发严格,贷款成本亦会越来越高（原因是高排放资产的风险越来越大）。

减排的意义

污染物减排是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手?是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段。“十一五”期间通过实施减排措施大幅度推进治污工程建设,全国主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放基本得到控制，环境恶化趋势得到一定程度缓解，但总体环境形势依然严峻。以化学需氧量为代表的水体有机污染尚未解决，部分水域富营养化问题突出?酸雨污染未得到有效缓解?二氧化硫、氮氧化物等转化形成的细颗粒物污染加重，光化学烟雾频繁发生，许多城市和区域呈现复合型大气污染的严峻态势。“

十二五”期间我国仍然处于工业化中后期?工业化和城市化仍将处于加快发展阶段?资源能源与环境矛盾将更加集中。为实现2020年全面建设小康社会、主要污染物排放量得到有效控制、生态环境质量明显改善的战略目标，应抓住“十二五”这一经济社会发展的转型期和解决重大环境问题的战略机遇期?继续强化污染减排?加大落后产能淘汰力度?促进经济发展模式转变?推动经济与环境协调发展。

减排必要性

主流科学界一致对全球变暖是越来越清楚了，每天在改变我们的气候都是真实的，气候变暖也正在进行中。在20世纪末年初以来，地球的表面平均温度增加了约1.1f （0.6摄氏度）。在过去的40年中，气温上升约0.5f （0.2-0.3摄氏度）。过去400-600年，全球变暖，而在20世纪更是超过历史上任何一个时间，发生在20世纪90年代，由于其中一个最强劲的下午，1998是最热的一年，由可靠的温度测量得出的。

此外，变化，自然环境支持的事实，即地球正在变暖；山区giaciers也在逐渐消退；在过去四十年里，北极冰厚度已经下跌了大约40 % ；全球海平面上升了约快三倍，超过了过去的100年，相比在以前的3000年里有越来越多的研究显示，植物和动物改变其范围和行为回应气候。

根据仪器记录，相对于1860年至1900年期间，全球陆地与海洋温度上升了摄氏0.75度。自1979年，陆地温度上升速度比海洋温度快一倍（陆地温度上升了摄氏0.25度，而海洋温度上升了摄氏0.13度）。根据卫星温度探测，对流层的温度每十年上升摄氏0.12度至0.22度。在1850年前的一两千年，虽然曾经出现中世纪温暖时期与小冰河时期，但是大众相信全球温度是相对稳定的。

根据美国国家航空航天局戈达德太空研究所的研究报告估计，自1800年代有测量仪器广泛地应用开始，2005年是最温暖的年份，比1998年的记录高了摄氏百分之几度。世界气象组织和英国气候研究单位也有类似的估计，曾经预计2005年是仅次于1998年第二温暖的年份。

在人类近代历史才有一些温度记录。这些记录都来自不同的地方，精确度和可靠性都不尽相同。在1860年才有类似全球温度仪器记录，相信当年的记录很少受到城市热岛效应的影响。从最近的千禧年内的多方记录所展示的长远展望，在过去1000年的温度记录中可以看到有关的讨论及其中的差异。最近50年的气候转变的过程是十分清晰，全赖详细的温度记录。到了1979年，人类开始利用卫星温度测量来量度对流层的温度。

在2000年后，各地的高温记录经常被打破。

譬如：2003年8月11日，瑞士格罗诺镇录得摄氏41.5度，破139年来的记录。

同年，8月10日，英国伦敦的温度达到摄氏38.1度，破了1990年的记录。

同期，巴黎南部晚上测得最低温度为摄氏25.5度，破了1873年以来的记录。8月7日夜间，德国也打破了百年最高气温记录。

在2003年夏天，台北、上海、杭州、武汉、福州都破了当地高温记录，而中国浙江省更快速地屡破高温记录，67个气象站中40个都刷新记录。

2004年7月，广州的罕见高温打破了五十三年来的记录。

2005年7月，美国有两百个城市都创下历史性高温记录。

2006年8月16日，重庆最高气温高达43度。台湾宜兰在2006年7月8日温度高达38.8度，破了1997年的记录。

2006年11月11日是香港整个十一月最热的一日，最高气温高达29.2度，比1961年至1990年的平均最高温26.1度还要高。

2007年，政府间气候变化专门委员会（IPCC）证实，积聚的温室气体正使「明确」的气候系统不断升温，伴随着如下观察到的景象：土地及海洋温度升高，全球平均海平面上升，冰雪不断消融。这些变化与燃烧矿物燃料、砍伐林木等制造温室气体的人类活动直接相关，已导致生态系统、供水、利用率及极端事件模式的失衡，并随之（多数并非所有情况）导致人类健康、建筑、民生及基建设施受到损害。

气候变化是二十一世纪全人类共同面对的最严峻的国际问题之一。本轮全球经济危机为应对气候变化带来了挑战，但对于经济复苏转型，绿色战略已成为最清晰的发展方向，这又为应对气候变化带来重大机遇。主流社会、企业界、金融界及大众越来越关注环保问题。