准格尔（蒙古语意为“左翼、左手”）旗，旧称鄂尔多斯左翼前旗，地处内蒙古西南部、鄂尔多斯市东部。旗境东、北两面被黄河环绕，与山西省、呼和浩特市、包头市隔河相望；南临古长城与陕西省搭界；西与达拉特旗、东胜区、伊金霍洛旗接壤；素有“鸡鸣三省”之称。2014年被评为全国百强县第10名，是鄂尔多斯市经济强旗。全旗总面积7692平方公里，辖9乡镇1苏木，共159个嘎查村，23个社区，居住着蒙古、汉、回、满、藏等14个民族。

2015年11月，列为第二批国家新型城镇化综合试点地区。 2017年10月，被住建部命名为国家园林县城。

2017年，准格尔旗入选为第五届全国文明城市。 2017年12月，当选中国工业百强县。 2018年10月，入选全国新型城镇化质量百强县市。 2018年11月，入选2018全国“幸福百县榜”、 中国工业百强县（市）。 2018年11月，被科技部确定为首批创新型县（市）。 2018年12月，入选全国县域经济综合竞争力100强。

2019年10月8日，被评为2019年度全国综合实力百强县市。入选2019年度全国新型城镇化质量百强县市。入选2019中国西部百强县市名单。

历史沿革

早在远古时期，准格尔旗就有古人类活动的足迹。考古学家在准格尔旗纳林川畔和黄河沿岸发现了不少旧石器早期的石器遗存。证明在旧石器时期，准格尔旗地区已有了古人类活动。他们在这里生活繁衍，过着以狩猎为主、采集为辅的群体生活。

新石器时期（距今七千年前至四千年前），仰韶文化人群先后从陕西、河南等迁入鄂尔多斯地区垦荒种田，把这里辟为农业区。这一时期的人类遗存遍布鄂尔多斯高原，准格尔旗就有坟玛、窑子粱、官地、阳湾、贺家沙背、张家圪旦等遗址。到了龙山文化晚期阶段（距今四千多年前），岱海老虎山文化后裔在鄂尔多斯落户，同时晋南、关中地区同期文化人群及后来的青海、甘肃地区齐家文化人群东进也来到鄂尔多斯地区。当时鄂尔多斯高原的生态环境正由森林草原向草原环境演变，气候逐渐变冷，促使农业经济向半农业经济发展。这一时期最具代表性的文化遗址准格尔旗有永兴店、二里半、大口。直到距今三千五百年左右，准格尔旗同鄂尔多斯其它地区一样，逐步转变为以畜牧业为主的社会经济状态。

当中原地区进入铜器时代之际（即夏商时期），鄂尔多斯高原也几乎同时有了铜器。铜器的使用，促进了社会经济的发展；自然环境的变化又使游牧经济从农业经济中分离出来。从此，鄂尔多斯就成了游牧人的故乡。当时，高原林草丰茂，森林分布在高原的北部、东部和南部，覆盖度在50%以上。

商周时期，准格尔旗多为北方游牧部落所占据，并同中原地区时有冲突。

战国初期，韩、赵、魏三家分晋，今鄂尔多斯东部的准格尔旗部分地区属魏国上郡辖区。并沿东部黄河10至20公里为界，筑起一道长城以防外侵。魏国被秦国战败后，被迫割让15县求和，其中就包括鄂尔多斯东部（今准格尔旗地区），一并纳入了秦国的版图。秦国为了防止北方少数民族侵扰，便从陇西、北地、上郡的北部直至今准格尔旗的十二连城乡修筑长城，并随长城种植一条榆树林带，时称“榆溪塞”。长城以东为秦国上郡辖区，以西为林胡、楼烦等民族的游牧区。

战国中期，匈奴族崛起，与鄂尔多斯境内林胡、楼烦等部落联盟，形成了一个强大的联盟集团，并乘秦国兼并六国的战争之机，攻入长城之内，占领了整个鄂尔多斯高原及陕西、山西北部部分地区。赵国与匈奴为邻，经常受到匈奴的威胁。赵武灵王时，经过“胡服骑射”的改革，国力大增，于公元前306年攻破林胡、楼烦部落，进入鄂尔多斯高原，并在今托克托县置云中郡，在高原的西北部置九原郡，辖管鄂尔多斯的东北部和西北部，实行军事屯田，发展农业生产，充实边防。公元前234年，秦军大败赵兵，鄂尔多斯高原又属秦所有。接着匈奴人又打过黄河，占领了鄂尔多斯高原。

秦始皇统一中国后，在鄂尔多斯地区设立郡县，准格尔旗东部、北部分别属云中郡、九原郡；西南部辖美稷县、平定县。在今准格尔旗纳日松镇勿图沟发现的古城，经考证，就是秦王朝所置的上郡属县广衍县城。秦末“诸侯叛秦，中国扰乱，诸秦所徙，戍边者复去”。鄂尔多斯高原又为匈奴冒顿单于复占，划编为右贤王驻牧区。

汉元朔元年（公元前128年），汉武帝发动了漠南之战，派大将卫青击走了驻牧在鄂尔多斯高原上匈奴属部绥颊王和白羊王部，占领了鄂尔多斯高原，在这里设置郡县，准格尔旗大部属云中郡。

隋朝时期，准格尔旗先属榆林郡，后归胜州管辖。据史料记载，开皇三年（583年）置榆林关，七年置松林县，属云州辖。二十年割云州榆林（准格尔旗十二连城古城），富昌（今准格尔旗天顺圪梁古城），金河（今托克托县哈拉板申古城）三县置胜州。大业五年（609年）炀帝改胜州为榆林郡，仍领榆林、富昌、金河三县，户2230，治所榆林县，辖境包括今准格尔旗和呼市的托克托县、和林格尔县的部分地区。大业三年，炀帝北巡，在胜州榆林县（准格尔旗十二连城古城）设宴招待突厥诸部及契丹、奚等各部酋长3500人，胜州因之名扬天下。

唐贞观三年，唐王朝置胜州（隋时的榆林郡）。天宝元年改为榆林郡，乾元元年复称胜州。领榆林（今准格尔旗十二连城古城）、河滨（今准格尔旗天顺圪粱古城）二县。户1187，人口20952，州治榆林县。

在五代十国时期，我国西北地区的一个名叫藏才族（也译作藏察勒族）的小藩部，乘战乱之机，进入今鄂尔多斯高原东部的准格尔旗境内。辽伐西夏时，藏才族首领王承美率部附辽，辽授其左手牛卫将军衔，并助其在今准格尔旗纳日松镇二长渠村筑城建砦。宋开宝二年（969年），王承美归宋，宋赐其城名为丰州。当时，北宋王朝称丰州（准格尔旗纳日松镇二长渠村古城）、府州（今陕西府谷县）、麟州（今陕西神木县北杨家城）为“河外三州”。三州分布为品字形，相互照应，固守北宋的北方门户。所以北宋王朝对丰州城很重视，封王承美为丰州牙内指挥使，后又提升为防御使，子孙世代承袭。1126年，金灭北宋，西夏人趁机占领丰州城，中间一度又被金人抢占，但后又复归西夏。

成吉思汗统一了漠北蒙古各部后，逐步南下，灭了金和西夏，准格尔旗为元王朝所占据。宋元时期，在鄂尔多斯高原东南部有一片以油松、杜松为主要树种的森林区，东北接晋西北地区，向西南到陕西榆林地区。但因气候变化的影响和人为的砍伐及战争破坏，森林逐年弱化，今准格尔旗著名的“油松王”，就是北宋英宗治平年间天然落种而生。

明洪武四年（1371年），明军攻下东胜州（今托克托县古城），置卫，同年元知院都连帖木儿等率众归附，明于东胜卫附近及鄂尔多斯高原东北部置失宝赤、五花城、斡鲁忽奴、燕只、瓮吉刺五千户所，安置蒙古归附人众，隶东胜卫辖。二十五年，又分东胜卫为东胜左、右、中、前、后五卫，次年，罢东胜中、前、后三卫。东胜右卫治所即今准格尔旗十二连城古城。永乐元年（1403年），东胜左、右卫徙至内地。正统三年（1438年）曾再度复置，但不久又废。

明宣德年间（1426—1435年），蒙古诸部势力日渐向南扩展，威胁明朝北部的安全，明朝也开始在北方陆续设置边镇，构筑边墙，其中延绥边墙就筑在鄂尔多斯高原的南部。这道边墙东起今准格尔旗龙口镇大占村紫城岩，西抵宁夏盐池东北，从此成了内蒙古鄂尔多斯市（原伊克昭盟）与陕西省的分界。

明成化十五年元太祖成吉思汗孛儿只斤·铁木真的第十五世孙达延汗孛儿只斤·巴图孟克再一次统一蒙古草原，设立六个万户；封其三子孛儿只斤·巴尔斯博罗特(蒙古土默特部首领阿拉担汗为其次子)执掌新秦中草原为鄂尔多斯万户（新秦中草原：今黄河几字湾内蒙古鄂尔多斯)。

清天聪九年（公元1635年）鄂尔多斯万户孛儿只斤·巴尔斯博罗特的第五世孙孛儿只斤·额磷臣率部内附归清，清廷册孛儿只斤·额磷臣为鄂尔多斯济浓。

清顺治六年（公元1649年），清廷将鄂尔多斯蒙古部分为鄂尔多斯左翼前、中、后和鄂尔多斯右翼前、中、后6个札萨克旗，置伊克昭盟。敕封额磷臣为伊克昭盟鄂尔多斯左翼中旗(原郡王旗，后与鄂尔多斯右翼前末旗合并为今伊金霍洛旗)札萨克，晋多罗郡王爵。敕封鄂尔多斯左翼中旗札萨克多罗郡王额磷臣从子孛儿只斤·色楞为伊克昭盟鄂尔多斯左翼前旗（今准格尔旗）札萨克，晋固山贝子爵。故鄂尔多斯左翼前旗又称伊克昭盟色楞旗。至此，准格尔旗初建旗政，由扎萨克总理旗务。

顺治年间，清朝皇帝为加强对鄂尔多斯部落的控驭，将长城以北50里宽，东西约2000里长的地带划为禁地，俗称“黑界地”。明确规定汉族农民不得逾越长城进入鄂尔多斯牧地，鄂尔多斯牧民也不能进入这块禁地，更不能越过长城进入汉族地区，使准格尔旗的南界进一步得到强化。

康熙36年（1697年），清廷准许陕西北部汉民越过长城在“黑界地”里耕种，每年向盟旗王府交租银。到雍正八年（1730年）又准许汉民在长城以北50里以内越界农耕，于是准格尔旗的农田逐步增大，牧地开始缩小。

宣统三年（公元1911年），爱新觉罗溥仪退位后，袁世凯任中华民国临时大总统，并宣布“清廷对待蒙古实行的种种政策继续生效”，所以伊盟的盟旗制度仍继续执行，七旗行政区划没有明显变动。民国元年（1912年），民国北京政府成立，仍袭清制。抗战时期，马占山接受国民政府“警卫伊盟，兼守河防”的命令，率部开进了准格尔旗布军抗战，一直坚持到日本投降后，才率军撤走。

1948年4月，准格尔旗解放，成立准格尔旗临时政务委员会，政府驻地设于沙圪堵。1950年4月，准格尔旗末代扎萨克奇福海回沙圪堵交印，旗政最终统一于人民政府。1955年9月旗人民政府改称旗人民委员会。1968年4月，又改称革命委员会。1981年1月复改称人民政府迄今。1999年8月旗人民政府驻地从沙圪堵迁址薛家湾。

行政区划

准格尔旗总面积7692平方公里，常住人口36.69万人，辖6个镇（沙圪堵镇、薛家湾镇、大路镇、龙口镇、纳日松镇、准格尔召镇）、2个乡（十二连城乡、暖水乡）、1个苏木（布尔陶亥苏木）、4个街道（友谊街道、蓝天街道、迎泽街道、兴隆街道），共159个自然村（嘎查），20个社区（居委）。旗委、旗人民府政府驻地薛家湾镇距鄂尔多斯市市委、市人民政府驻地康巴什区128公里，旗境北、东、南三面被黄河环绕，过境长度197公里。准格尔旗地域辽阔，资源富集。

地理环境

位置境域

准格尔旗位于鄂尔多斯市东部，库布齐沙漠东南端。北与包头市、东与呼和浩特市隔黄河相望，东南、南部与山西省的偏关县与河曲县以黄河为界，西南与陕西省的府谷县隔长城接壤，西部与伊金霍洛旗、东胜区、达拉特旗搭界。准格尔旗位于东经110°05′—110°27′、北纬39°16′—40°20′，总面积7692平方公里。

气候

准格尔旗远离海洋，大陆性气候突出，属典型的半干旱地区。受季风影响，冬季多西北风，漫长而寒冷，夏季受偏南暖湿气流影响，短暂、炎热、雨水集中，春季风多、少雨，多干旱，秋季凉爽。由于地处中温带又在鄂尔多斯高原东测斜坡上，拔海高度相对偏低，故气温偏暖，四季分明，无霜期较长，日照充足，相对湿度为52%。

自然资源

水资源

黄河年过水量248亿立方米，国家批准黄河用水指标2亿立方米，现有80%尚未利用；年降水总量30亿立方米；年径流总量4.3亿立方米；地下水探明储量28.5亿立方米，年开采量0.55亿立方米；库坝总库容1.8亿立方米，年供水量5000万立方米；现已建成日供水能力10万立方米，水源工程1处。黄河水、水库水、地下水能满足工业发展需求。

煤炭资源

煤炭探明储量544亿吨，远景储量1000亿吨，且地质构造简单、埋藏浅、煤层厚、低瓦斯、易开采，发热量均在6000大卡/千克以上，为优质的动力煤和化工煤；石灰石总储量50亿吨，品位高，氧化钙含量达52.92%；铝矾土总储量1亿吨，矿层稳定，品位呈现铝高硅低的特征；此外，高岭土、硫铁矿、白云岩、石英砂的储量也大，特别是煤层气的储量可观。

人口民族

人口

2013年年末准格尔旗户籍总人口31.47万人，常住人口36.9万人，户籍出生人口4966人，死亡人口1163人，户籍人口自然增长率为12.1‰。

民族

居住着汉、蒙古、回、满、朝鲜、达斡尔、俄罗斯、白、黎、锡伯、维吾尔、壮、鄂温克、鄂伦春等民族。

语言

蒙古语

准格尔旗的官方语言是汉语普通话和蒙古语鄂尔多斯土语，使用于正式场合。

鄂尔多斯地区有15%左右的蒙古族，大部分会使用蒙古语，牧区比例较大，鄂尔多斯蒙古语方言为内蒙古方言的鄂尔多斯土语。与其他蒙语方言比较特点是有φ元音，有阳性元音；在语音上，表现在复合元音、前化元音与聘化辅音、重音等方面；在语法上，表现在名词格的范畴与动饲某些形态变化方面；在词汇上，表现在方言词的构成，某些词汇意义的变化等方面。

汉语

准格尔旗的汉族在日常生活中使用的语言为晋语，属于晋语的鄂尔多斯方言。

鄂尔多斯汉语方言属于晋语方言，归内蒙古晋语大包片，与晋北晋语、陕北晋语、冀西晋语有着很深的渊源。

鄂尔多斯汉语方言，大体分为三个小片，整体来说大同小异。准格尔旗、达拉特旗、杭锦旗这三旗的沿河地区（黄河几字弯南岸沿岸地区）讲的是“滩套话”；上述三旗的梁外地区以及鄂托克旗北部和东胜区大部、伊金霍洛旗大部讲的是“梁外话”；鄂托克旗南部、鄂托克前旗、乌审旗及邻近的其他旗区小部分地区，讲的是“西旗话”。鄂尔多斯方言中有丰富的动态助词，常常借助“个”、“兰”是其最大的特点。这不仅使鄂尔多斯方言可以准确的表达说话者所指的时间段，也使日常交流用语更加活泼和亲切，这与鄂尔多斯这个蒙汉文化交织地区的人民纯朴大方的性格相映成辉。

交通运输

境内有大准电气化铁路、准东铁路和在建的呼准铁路以及拟建的准河铁路，年货运能力接近1亿吨，是出省到京、秦皇岛、到黄骅港的重要通道；109国道横贯东西，在建的呼和浩特至鄂尔多斯高速公路穿境而过，与建成的呼包、包东高速公路连为一体，全部行程不足3小时。

经济

综述

2013年准格尔旗地区生产总值（GDP）达到1050.54亿元，增长8.2%。第一产业实现增加值9.39亿元，增长1.8%；第二产业实现增加值657.39亿元，增长9.7%，其中：工业增加值完成604.23亿元，增长10.1%，建筑业增加值完成53.17亿元，增长4.8%；第三产业实现增加值383.75亿元，增长5.8%。经济结构比例为0.9:62.6:36.5。人均GDP由上年的271111元（约合4.29万美元）增加到285473元（约合4.67万美元），增长5.3%。

2020年，准格尔旗在2020年中国县域经济百强榜中排名第46。

第一产业

2013年实施土地规模化经营1万亩，新增水产养殖2000亩，农牧业产业化程度进一步提高。

2013年牧业年度准格尔旗牲畜总数达到78.3万头（只），较上年增加了4.52万头（只），其中：羊的总数为69.9万只，较上年增加了4.81万只；奶牛2677头，较上年增加了560头；猪7.39万头，较上年减少0.08万头。2013年牧业年度牲畜出栏量达48.16万头（只）。准格尔旗完成农作物播种面积56748公顷。其中：粮食作物播种面积37510公顷，油料作物播种面积3488公顷，蔬菜、瓜类种植面积727公顷，青饲料播种面积4846公顷。准格尔旗粮食总产量达到8.77万吨，较上年增加0.27万吨。

第二产业

2013年实现工业增加值604.23亿元，增长10.1%。规模以上工业平稳运行，2013年累计完成工业总产值1137.16亿元，同比增长2.8%；累计实现主营业务收入1148.38亿元，下降2.9%；实现利润总额236.43亿元，下降0.9%。准格尔旗工业企业累计上缴税金173.16亿元，占准格尔旗财政收入的76.6%。

煤炭行业2013年累计实现工业产值934.63亿元，与上年持平，占规模以上工业总产值的82.2%。煤化工产业迅猛增长，成为拉动准格尔旗工业增长的新动力，2013年煤化工产值达60.28亿元，增长25%。大中型企业仍然是准格尔旗工业经济的主力军，准格尔旗21户大中型企业累计完成工业产值936.71亿元，增长10.1%，占准格尔旗规模以上工业总产值的82.4%。

2013年主要产品产量完成：原煤25757万吨，下降2.5%，其中：准能5759万吨，增长3.4%；地方19998万吨，下降4.1%。2013年发电204.73亿度，增长9.8%，其中：火电187.67亿度,增长10.4%；水电17.06亿度，增长3.6%。生产电石129.44万吨，增长104.9%；生产甲醇（含苯）178.84万吨，增长19.4%，生产各类油品18.17万吨，增长5.6%。

第三产业

2013年准格尔旗实现社会消费品零售总额84.04亿元，增长7.7%。在总量中：城镇消费品零售额56.25亿元，增长9.5%；农村消费品零售额27.79亿元，增长4.3%。城乡居民人均消费支出分别达到29382元和11385元，增幅分别为-3.4%、10.3%。

2013年准格尔旗金融机构总数达到18家,各类营业网点95个；各项存款余额390.54亿元，增长1.1%，其中：城乡居民储蓄存款余额222.21亿元，增长15.3%；各项贷款余额298.56亿元，增长10.6%。

2013年准格尔旗现有保险企业及网点17家，2013年保费收入74291万元，增长16.7%,其中：财产险54654万元，同比增长21.4%，人寿险19637万元，同比增长5.3%；2013年保险赔付总额12042万元，同比增长14.2%，财产险赔付9549万元，人寿险赔付2493万元。

社会

教育事业

2013年投入6.14亿元新开工建设幼儿园5所、小学2所、特殊教育学校1所,改扩建中小学2所。继续加大了优秀人才引入力度，2013年从部属六所重点师范院校中选聘本科生和研究生46名，从我旗周边地区外调骨干教师7名，从全国师范类院校中招聘中小学、幼儿教师340名。全面落实义务教育阶段及高中阶段“四免一补”和幼儿“两免一补”政策，实施中小学营养早餐工程。年末准格尔旗共有各类学校和幼儿园91所，有教职工4718名（其中：专任教师3886名），在校学生和在园幼儿57588人，其中：小学25所，在校生22755人，专任教师1390名；普通中学12所，在校生16233人（其中：高中在校生5557人，初中在校生10676人），专任教师1431名（其中：高中专任教师496名，初中专任教师935名）；职业中学1所，在校生2551人，专任教师202名；幼儿园53所，在园幼儿16049人，专任教师863名。准格尔旗适龄人口小学入学率及初中入学率均达到100%。普通高考本科上线人数达到1467人，重点上线人数143人，高考本科上线率达66.5%，比2012年提高2.5个百分点。

科技事业

2013年准格尔旗有国家级高新技术企业1家，自治区级民营科技型企业4家。2013年准格尔旗企业申报上级科技计划项目23项，申报成功8项，争取上级专项资金470万元。共推广自治区级实用技术2项，实现效益4200万元。准格尔旗获得专利授权49项，荣获2013年全国“科技进步先进旗”称号。

文化事业

2013年准格尔旗图书馆、文化馆、大路新区博物馆、9个苏木乡镇文化站全部实现了免费开放；建成社区文化活动中心20个，嘎查村文化室98个，草原书屋152个，资源共享工程服务点10处；资助示范文化户50户，组建文艺队13支，基层电影放映队13支。四级文化服务网络基本形成，真正实现了“农村两公里，城市十分钟”文化圈。2013年共组织各类广场演出29场次，在准格尔广场、火车站广场、鼎华广场、友谊公园组织各类广场群众文化活动199场次。电影放映站继续实施“2131”电影放映工程，开展了多项放映活动，2013年共计发行数字电影拷贝3200场，放映电影3180场次。漫瀚调艺术展演中心在准格尔旗共演出158场，其中送戏下乡106场；组织参加了鄂尔多斯电视台2013年春节联欢晚会、《漫瀚之乡春来早》2013元宵晚会、第九届（北京）国际园林博览会鄂尔多斯周和准格尔周文艺演出等一系列大型文艺活动。文物和非遗保护工作不断加强，5月份，准格尔召和寨子圪旦遗址获批成为第七批国家级文物保护单位；10月份，准格尔旗民间传统游艺、准格尔碗托技艺、准格尔传统饮食—六六八八等3项非遗项目被列入第三批市级非遗保护名录。

体育事业

2013年举办了第八届“生力杯”乒乓球邀请赛、准旗首届政法干警运动会、准格尔旗第六届苏木乡镇门球赛、第二届社区运动会、首届党群部门趣味运动会等赛事；承办了2013年鄂尔多斯市第十届“体彩杯”羽毛球邀请赛。

医疗事业

2013年，十二连城乡中心卫生院建设项目完工并投入使用；疾控卫生监督综合大楼建设项目已完成基础部分；旗人民医院扩建项目完成前期准备工作。加大医疗设备装备力度，为旗级医疗卫生机构配备了核磁共振、血管造影机等先进医疗设备，为基层卫生院配备了标准化医疗设备，为嘎查村卫生室配备了基本医疗设备。准格尔旗现有旗直医疗卫生单位7个，基层卫生院14所，民营医疗机构7个，村卫生室136个，个体诊所93个，社区卫生服务中心5个，社区卫生服务站4个。准格尔旗卫生机构床位数1808张，卫生技术人员1810人。在准格尔旗所有定点医疗机构实施“先看病、后付费”政策。年末准格尔旗新型农村合作医疗参合农民210657人，参合率达到98%，筹资总额达到每人每年670元。准格尔旗计划生育率96.03%。年内为7.5万名35周岁以上居民实行了免费体检。

荣誉称号