垦利区为山东省东营市市辖区，原名垦利县，2016年8月改为现名。因境域曾被称作垦区和利津洼而得名。位于黄河入海口，地处胜利油田腹地。区域位置为北纬37°24′-38°10′，东经118°15′-119°19'。区域呈西南、东北走向，南北纵距55.5千米，东西横距96.2千米。总面积2331平方千米。截至2013年年末，全县常住人口24.82万人，主体民族为汉族。

2015年，全区实现地区生产总值 396.8 亿 元 ，一般公共预算收入21 亿元。完成固定资产投资436.4亿元，社会消费品零售 总额 60.9 亿元 ，城镇居民人均可支配收入35552元，农村居民人均可支配收入14442元。

主要旅游景点有黄河口生态旅游区、民丰湖休闲娱乐区、黄河入海口生态农业观光园、渤海垦区革命纪念馆等。 2018年11月，入选2018年工业百强区。

历史沿革

垦利域地，由西汉（公元前206-公元25年）以后黄河淤积退海而成。县域西半部，元末明初已有居户，大部分村落建于明、清两代。县域东半部，20世纪初始有人烟，大部分村落形成于20世纪30年代，有的村庄则在40年代解放后形成。

　　民国三十年（1941年）9月，垦区抗日民主政权建立，为建置之始。

　　民国三十二年（1943年），垦区正式称垦利县，因县域曾被称作垦区和利津洼而得此名。

1983年，从惠民地区析出，划为东营市所辖。

2016年8月2日，正式撤销垦利县，设立东营市垦利区，以原垦利县的行政区域为东营市垦利区的行政区域。

行政区划

1986年1月-1987年7月，垦利县辖1镇，11个乡和1处渔业管理站（乡级），320个村民委员会，394个自然村。

1988年8月，成立垦东办事处（科级），1933年10月，撤销红光渔业管理站，设立垦利县人民政府红光渔业办事处（科级）。

1991年底，垦利县辖1个镇、11个乡和2个办事处。即垦利镇、建林乡、新安镇、下镇乡、永安镇、高盖乡、郝家乡、董集乡、胜利乡、宁海乡、胜坨乡、西宋乡、红光渔业办事处和垦东办事处。

1994年3月29日，胜坨乡撤乡建镇。同年9月，郝家乡、高盖乡亦撤乡建镇。3镇所辖范围与建镇前相同。

2001年2月9日，行政区划有原来的4镇、八乡调整为5镇、2乡。即原高盖镇并入垦利镇，政府驻原垦利镇政府；胜利乡、宁海乡并入胜坨镇，政府驻原胜坨镇政府；原永安镇和下镇乡合并，设立永安镇，政府驻原永安乡政府；原建林乡与原新安乡合并，设立黄河口镇，政府驻原新安乡政府。郝家镇、董集乡、西宋乡和红光办事处、垦东办事处保持不变。

2009年8月，山东省人民政府撤销垦利县垦利镇、西宋乡，设立垦利街道办事处和兴隆街道办事处，并将永安镇4个行政村划归兴隆街道办事处。

截至2016年，垦利区辖胜坨、郝家、永安、黄河口、董集5个镇和垦利、兴隆2个街道，1个省级经济开发区，山东垦利经济开发区。政府驻垦利街道胜兴路16号。

地理环境

位置境域

东营市垦利区位于山东省东北部黄河三角洲地区的黄河入海口处。其区域位置为北纬37°24′-38°10′，东经118°15′-119°19'。区域呈西南、东北走向，南北纵距55.5千米，东西横距96.2千米。东濒渤海，西北与利津县隔黄河相望，南接东营市东营区，东北部与东营市河口区毗邻。面积2331平方千米。

地质地貌

东营市垦利区位于济阳坳陷东部，自北向南，纵跨孤岛凸起、沾化凹陷，陈家庄凸起和东营凹陷各次级构造之东部或北部。境内广为第四系积散堆积物覆盖，无基岩出露。区域内可划分为3个部分，中间为凸起，南北两侧为凹陷。境内断裂构造十分发育，表现为断裂多、活动强度大。

由于历史上黄河尾闾段常常左右摆动，多次溃决、漫溢、泛滥等冲积、淤垫，造成了典型的三角洲地貌。地势自西南至东北呈扇形微倾斜。防潮坝以里海拔（黄海高程）最高点（原胜利乡一带）为11.61米，最低点为2米以下，整个地貌比降为1/8000，东北部为1/10000-1/12000。

气候

东营市垦利区地处温带季风气候区，虽濒临渤海，但大陆性季风影响明显，冬 季干冷，夏季湿热，四季分明。年日照总时数2479.7小时，较常年偏少285.7小时。夏季盛行东南风，冬季盛行西北风，春季多东北风，秋季多西风。全年气温偏高，冬季出现阶段性寒冷，夏季出现阶段性酷热，冬季少大风严寒，春季温暖湿润，温度回升快；降水时空分布不均。2009年，降水量571.4毫米，多集中在夏季。

水文

黄河为境内唯一的自然河流，上起董集罗家，流经垦利区注入大海，流经长度120千米。垦利区共有骨干排水河道10条，分别是六干排、溢洪河、永丰河、张镇河、小岛河、五六干合排、广蒲沟、广利河、请户沟、三排沟，总长288.6千米，区境内流经长度230.92千米，呈东西方向均匀分布。

海域

垦利区海岸线北起孤东海堤东北与东营市河口区交汇处，南至青坨海铺东南与东营市东营区交汇处，全长142.78千米。滩涂面积为35715.13公顷，浅海面积14.16万公顷。海底为黄河入海口淤积物，平坦，坡降小。海水水温年均14.9℃，海水盐度一般为24‰。

自然资源

土地资源

垦利区由于是黄河入海的地方。正常年份，黄河每年携沙造陆2万亩左右，使垦利成为全国“生长”土地最快的地区之一 ，也是中国东部沿海土地后备资源最丰富的地区之一 。

截至2009年末，垦利区辖区总面积为220406.79公顷。其中，农用地88984.15公顷（其中耕地年末面积为41634.39公顷）。建设用地22937.55公顷。未利用地108485.09公顷，经过开发变更为耕地249.65公顷，变更为其他农用地34.29公顷，建设占用37.97公顷。

矿产资源

垦利区境内矿产资源主要有石油、天然气、卤水、地热、盐膏、贝壳等。特别是油气资源，垦利区是胜利油田的中心地带，自胜利油田开发建设以来，其油气产量的43%、已探明储量的45%都出自垦利地下。东部沿海卤水储量20亿立方米，岩盐储量2.75亿吨。

水资源

垦利区境内可利用地表水资源有两部分：自然降水（自产径流）、客水水源（入境黄河水）。地下水由于矿化度较高，尚不可利用。黄河水是境内的唯一客水来源，垦利区工农业和生活用水全部来自黄河水。

生物资源

境内有各种植物393种。其中，人工种植树种主要有旱柳、白蜡、刺槐、国槐、速生杨、苦楝 、冬枣、蜜桃等；野生植物主要有芦苇、柽柳、旱柳、杞柳、马绊草、黄须菜、蒿类、野大豆、益母草、罗布麻、茵陈等。2014年，林木覆盖率达到24.5%。

境内有野生动物1542种。其中，鸟类283种，属国家Ⅰ级保护动物9种，属国家Ⅱ级保护动物33种；兽类动物20种，主要有草兔、狗獾、赤狐、艾鼬、黄鼬等；陆生性水生动物223种（其中淡水鱼类108种），海洋性动物418种。

人口民族

截至2012年末，全区总人口221434人。其中，非农业人口37926人。全年出生人口1963人，出生率8.86‰；死亡人口1490人，死亡率6.73‰；人口自然增长率2.13‰。有少数民族14个，共159人。

截至2013年年末，全区常住人口24.82万人，人口自然增长率为4.9‰。有少数民族22个，237人。主体民族为汉族。

经济情况

经济概况

2013年，实现全区生产总值345.9亿元，按可比价格计算，比2012年增长14.1%。其中，第一产业增加值17.8亿元，增长2.5%；第二产业增加值216.5亿元，增长16.3%；第三产业增加值111.6亿元，增长10.3%。产业结构继续优化，三次产业结构为5.2∶62.6∶32.2，第三产业增加值比重比2012年提高1.4%。全年完成固定资产投资305.4亿元，比2012年增长21.6%。全年完成境内财政总收入47.0亿元，比2012年增长13.0%。年末全区各类金融机构人民币各项存款余额264.8亿元，比年初增加52.1亿元，其中，城乡居民储蓄存款余额110.0亿元，比年初增加11.5亿元；企业存款151亿元，比年初增加38亿元。金融机构人民币各项贷款余额268.3亿元，比年初增加48.6亿元。其中，短期贷款190.5亿元，比年初增加37亿元；中长期贷款75.4亿元，比年初增加13亿元。全年城镇居民人均可支配收入30821元，比2012年增长9.8%；人均生活消费支出16527元，增长9.3%。农村居民人均纯收入12921元，增长13.2%；人均生活消费支出7932.7元，增长15.0%。

2014年，全区实现生产总值396.8亿元，按可比价格计算，比2013年增长8.3%，全市排名第二。其中，第一产业增加值19.6亿元，增长3.8%；第二产业增加值237.9亿元，增长8.9%；第三产业增加值139.3亿元，增长7.3%。三次产业结构为4.9:60.0:35.1。

全区完成固定资产投资436.4亿元，比2013年增长14.5%，全市排名第二。分产业来看，第一产业完成投资18.4亿元，增长8.9%；第二产业完成投资252.6亿元，增长13.4%；第三产业完成投资165.4亿元，增长17.0%，占投资总额的37.9%。实现公共财政预算收入21.0亿元，比2013年增长0.7%；公共财政预算支出25.7亿元，下降3.5%。国税收入13.1亿元，下降8.9%；地税收入13.4亿元，下降4.8%。

2015年，全区实现地区生产总值396.8亿元，增长8.3%。一般公共预算收入21亿元。完成固定资产投资436.4亿元，增长14.5%。社会消费品零售总额60.9亿元，增长11.1%。城镇居民人均可支配收入35552元，农村居民人均可支配收入14442元，分别增长7.3%、8.8%。

第一产业

2013年，全年实现农林牧渔业总产值36.2亿元，比2012年增长3.6%。其中，农业产值10亿元，增长3.3%；林业产值0.8亿元，增长5.7%；畜牧业产值9.6亿元，增长0.5%；渔业产值15.1亿元，增长5.8%；农林牧渔服务业产值0.8亿元，增长1.8%。全年粮食种植面积20万亩，比2012年增长9%；粮食总产量5.2万吨，下降26.8%，其中，夏粮2.3万吨，下降8.6%，秋粮2.9万吨，下降36.8%；棉花种植面积3.42万公顷，增长0.2%；棉花（皮棉）产量2.9万吨，下降6.3%；蔬菜种植面积1.6万亩，增长5.1%；蔬菜产量3.3万吨，增长11%；油料种植面积0.4万亩，下降11.1%；油料产量0.06万吨，下降18%；瓜类种植面积0.5万亩，增长42%；瓜类产量0.7万吨，增长3.8%；其他农作物种植面积0.8万亩，增长5.7%。全年造林面积2.2万亩，比2012年下降16.8%。其中，经济林0.1万亩，增长3.4%；防护林2万亩，下降17.8%。林木覆盖率24%。

2014年，全区肉蛋奶总产量8.4万吨，比2013年增长7.3%，水产品总产量15.3万吨，增长6%。以园区、龙头、合作社、家庭农场为主的农业经营载体达到727家。农业产业化、现代化水平进一步提高。新增市级以上农业示范园区28个、农业龙头企业3家、农民专业合作联合社1家、家庭农场91个，新认证无公害农产品15个。全区共流转土地16.1万亩。

2015年，18.9万亩小麦总产量8.4万吨。41.5万亩秋粮总产量20.6万吨。肉蛋奶、水产品分别达到9.46万吨、16.04万吨。推进沿黄生态产业带建设，实施了8个重点农业项目，市级以上农业示范园区达到35个，流转土地18万亩。以农业企业、农民专业合作社、家庭农场为主的新型农业经营主体达到721家。完成土地整治项目4个，新增耕地7653亩。

第二产业

2013年，规模以上工业企业158家，比2012年增加1家，实现工业总产值1944.8亿元，增长21.4%；实现工业增加值352.1亿元，增长18.2%。其中，国有企业23.8亿元，增长6.9%，股份制企业323.4亿元，增长19.6%，外商及港澳台企业2.8亿元，增长8.6%。轻工业36.7亿元，下降4.9%；重工业315.4亿元，增长21.7%。全区资质以上建筑企业完成建筑业总产值26.7亿元，比2012年增长7.3%；竣工产值23.1亿元。

2014年，全区162家规模以上工业总产值2271.2亿元，比2013年增长10.1%，全市排名第三；增加值增长9.4%，全市排名第三；主营业务收入2256.5亿元，增长0.3%；实现利税309.4亿元，下降0.6%；利润244.5亿元，下降0.6%。新增科技创新平台15家、高新技术企业2家。全区高新技术产业产值占规模以上工业总产值的33.3%，比上年增加7.3%。全区投产运营的物流企业43家，仓储面积45.24万平方米，3家企业列入省重点服务业载体企业。企业债券市场到位融资64亿元。

2015年，187家规模以上工业企业实现总产值2271.2亿元，增长10.1%。投资120亿元实施了37个工业结构调整升级项目和21个战略性新兴产业项目。新增市级以上科技创新平台9家、高新技术企业2家。全区高新技术产业产值占规模以上工业总产值的35.6%。全区具有进出口业绩的企业达50家。对8家重点用能企业实施节能监管，培育省级循环经济示范企业4家，通过清洁生产审核企业8家。

第三产业

2013年，全年实现社会消费品零售总额46.3亿元，比2012年增长13.5%。按经营地分，城镇消费品零售额41.2亿元，增长14.2%；乡村消费品零售额5.1亿元，增长15.8%。按行业分，批发和零售业实现零售额45.2亿元，增长14.2%；住宿和餐饮业实现零售额1.1亿元，下降9.8%。全年实现对外贸易进出口总额56419万美元，比2012年增长22.7%。其中，出口总额42052万美元，增长28.4%；进口总额14367万美元，增长8.5%。全年实际利用外资1800万美元，增长10.8%。全年共接待海内外游客192.8万人次，比2012年增长32.8%；旅游总收入8.0亿元，增长33.7%。其中，国内游客191.3万人次，增长32.8%；旅游收入7.7亿元，增长33.1%；国外游客1.5万人次，增长30.4%；旅游外汇收入378.8万美元，增长21.9%。邮政业务量1214.1万元，比2012年下降14.8%；电信业务收入17917.5万元，增长9.5%。

2014年年末，全区金融机构人民币各项存款余额333.2亿元，比年初增加21.4亿元；人民币各项贷款余额397.6亿元，比年初增加66.2亿元。完成进出口8.2亿美元，比2013年增长31.8%。其中，出口4.6亿美元，下降9.7%；进口3.6亿美元，增长223.0%。居民人均可支配收入26563元，比2013年增长8.3%，全市排名第二。其中，城镇居民人均可支配收入35552元，增长7.3%；农村居民人均可支配收入14442元，增长8.8%。

全区剥离非主营业务成立服务业企业77家，新增限额以上服务业企业31家。天宁寺创建为国家4A级旅游景区 。全年共接待游客233万人次，实现旅游收入9亿元。全区服务业增加值达到130亿元。

全区累计实施项目352个，其中，过10亿元项目7个，比2013年增加2个。服务业完成投资139.5亿元，占总投资的37.1%，全区119项重点项目完成投资239.5亿元。引进招商项目97个，到位外来固定资产投资39亿元，实际利用外资2976万美元。新引进银行机构2家，设立了3亿元应急转贷专项资金，全年争取各类无偿资金10.4亿元。全区新开工住房面积117万平方米。全年注册各类经济实体1.19万家，比2013年增加2367家。

2015年，全区进出口总值8.2亿美元，增长31.8%。全区新增限额以上服务业企业8家，达到138家，其中物流企业45家。全年实现旅游收入12亿元。预计服务业增加值占地区生产总值的比重达到35.1%，比2014年提高1.6%。全区累计实施投资项目470个，其中，过亿元项目44个。122项重点项目完成投资170.9亿元。在建招商项目95个，到位外来固定资产投资35亿元，实际利用外资2781万美元。全区各项贷款余额达到397.6亿元。全区企业债券市场到位债券融资72亿元。

社会事业

城市建设

2015年，全区新增住房面积61.37万平方米。胜利、杨庙社区一期工程全面完工，788户入住新房。淘汰黄标车3722辆，新增造林1.8万亩，林木覆盖率达到25%。实施了61项河流治理工程。

科技

截至2012年年末，全区拥有各类专业技术人员11930人，其中高级682人、中级3865人。全年申请专利352件，其中发明专利34件，实用新型269件，外观设计49件；全区专利授权量178件。2项专利技术获第十二届山东省专利奖三等奖。

教育

截至2012年年末，全区职业中学1所，在校学生2277人；普通中学7所，在校学生13585人；小学17所，在校学生12557人，小学学龄儿童入学率100%；幼儿园38所，在园幼儿5840人。

2014年，全区完成教育惠民工程技入3亿元。

2015年，大学生创业园二期工程完工投用。

截止2015年，垦利区共1所高中，7所初中，13所小学，1所职业学校。

医疗卫生

2010年年末，垦利区共有卫生事业机构263所，其中，医院1所，卫生院7所，疾病防治中心1所 ，卫生监督所1所，妇幼保健院1所，村级卫生室212所，诊所40所。各类卫生机构拥有床位数472张，其中，医院240张。卫生技术人员621人，其中，执业医师及执业助理医师280人、注册护士163人。333个行政村均实行了农村合作医疗，达到100%。

截至2012年年末，全区卫生事业机构265所，床位620张，卫生技术人员1081人，其中，执业医师及执业助理医师534人、注册护士547人。333个行政村均实行农村合作医疗。

截至2013年年末，全区卫生事业机构296所，其中，医院1所，卫生院5所，社区卫生服务中心2处，疾病预防控制中心1处，卫生监督执法局1所，计划生育妇幼保健综合服务站1所，一体化村卫生室82所，个体村卫生室169所，个体诊所34所。各类卫生机构拥有床位数908张，其中，医院428张。卫生技术人员1141人，其中，执业医师及执业助理医师591人。

社会保障

2012年，全区机关事业单位基本养老保险，企业职工及个体工商户、自由职业者参加基本养老保险，农村社会养老保险，基本医疗保险，工伤保险，城镇职工失业保险，生育保险参保人员分别达到7712人、19950人、119479人、23550人、35046人、14995人、10200人。共支付各项社保基金19054万元，各项保险费发放及时率和准确率继续保持100%。全区城镇新增就业人数2719人，其中，困难群体再就业228人；城镇登记失业率控制在1.76%以下。全区共有敬老院6所，拥有床位612张，收养人员494人。全年，共有农村低保户5240户，9490人，发放低保保障资金1368.6万元；城镇低保户771户，1509人，发放低保保障资金469.81万元。

2013年，全区城镇居民人均住房建筑面积42.4平方米，与上年持平；农村居民人均住房面积38.4平方米，增长10.5%。全区机关事业单位基本养老保险、企业职工基本养老保险、个体工商户和自由职业者参加基本养老保险、城乡居民社会养老保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、城镇职工失业保险、生育保险参保人员分别达到8049人、24954人、3631人、123229人、30870人、37350人、22100人、20104人。共支付各项社保基金3.74亿元，各项保险费发放及时率和准确率保持100%。共有农村低保户5027户，8978人，发放低保保障资金2178.5万元；城镇低保户699户，1310人，发放低保保障资金562.5万元。社会福利事业健康发展。全区共有敬老院5所，拥有床位552张，收养人员449人。

2014年，实施了总投资60.8亿元的50项为民办实事工程，完成投资32亿元。全区城镇新增就业3200人，转移农村劳动力8500人，城镇登记失业率控制在l.8%以内。新建、续建保障性住房5024套，改造危房2294间。实施养老助残工程，县综合福利中心建成启用。新建老年人照料中心2处、农村幸福院13处，新增床位290张。

2015年，全区新增城镇就业3854人，农村劳动力转移就业8748人。建设各类保障性住房1891户。新建5处农村幸福院。

文化体育

截至2012年年末，垦利区有体育馆4座、田径场37个、篮球场152个、羽毛球场49个、网球场1个、活动室159个，健身路径器材1127件。

有吕剧艺术表演团体1个、公共图书馆1个、文化馆1个、档案馆1个。广播、电视人口覆盖率均为100%。

截至2013年年末，博物馆1个。科技馆1个。档案馆1个。公共图书馆1所。文化馆1个。广播电视人口覆盖率100%，有线电视入户率52.8%，有线电视用户3.8万户，数字电视高清用户2.4万户。

2014年，启用了全民健身中心，举办了第四届全民运动会，承办了国际男篮对抗赛等国际国内专项赛事，被评为山东省文化强省先进县 、社会文化先进县 。

2015年，在全区范围内开展“舞动垦利·唱响和美”群众文化“五进”活动，建设了40个农村综合文化服务中心、25个公共文化服务示范村。

交通

截至2012年年末，全区公路通车里程2120千米。运输车辆7394台，其中，危险品运输车辆1742台，普通货车3154台。完成公路客运量116万人次，比2011年增长4.5%。公路货物运输量1810万吨，增长5.2%。

2013年，全区公路里程2105千米。运输车辆4293台，其中，危险品运输车辆2013台，普通货车2280台。

东营飞机场、在垦利区永安镇内，飞机场距县城仅15分钟的车程。

旅游景点

区内有国家A级旅游景区6家（其中AAAA级旅游景区1家，AAA旅游景区2家，AA级旅游景区3家），山东省农业旅游示范点4家，山东省旅游强镇3个，山东省旅游特色村6个。主要旅游景点有黄河口生态旅游区、民丰湖休闲娱乐区、黄河入海口生态农业观光园、渤海垦区革命纪念 馆、黄河大桥等。

黄河口生态旅游区是AAAA级旅游景区，位于黄河入海口处的黄河三角洲国家级自然保护区内。总面积15.3万公顷。保护区内各种野生动物统计达1500多种，其中包括298种鸟类，有鸟类“国际机场”之称。

西宋生态农业观光园是AAA级旅游景区、省级农业旅游示范点。占地共计1.6万亩，由生态科技园、民俗文化园、科普娱乐园三大部分组成。每年的四月中旬和九月初会分别举办桃花节和采摘节。

城市荣誉

2017年12月14日，垦利区获评2017年工业百强县区。