谏院是宋代设立的舆论机关，负责在朝廷中搜集建议和评论。当时在朝廷中设立谏官和御史，通称台谏。御史负责组织各种官员收集民间的意见;谏官议论施政的得失，供皇帝参考，有时还可纠正皇帝的错误。宋承唐制，但宋与唐的谏官制度却有所不同。唐代谏官属门下省，即由宰相负责统辖，是宰相的喉舌。宋初，朝廷把谏官分为左右谏议大夫、左右司谏、左右正言，设立谏院，谏官再不属宰相管理和荐举，而由皇帝直接亲擢。谏院权限很大，对朝廷百官的任用及各种政事都可讨论，提出意见，规谏朝政缺失。谏官在谏院有知无不言、言无非罪的风气，常常和宰相的意见相左，谏院成为监督朝廷官员的重要力量，但也使朝廷的施政容易处于议而不决状态。元丰改制以后，谏院取消，谏官职司改隶门下省。

历史由来

天禧元年（1017）设谏官六人，以左右谏议大夫、左右司谏、左右正言为谏官。不兼领其它职务，专任谏职，并诏谏院为独立机构，但不久谏官缺而不置，谏院又名存实亡。天圣元年（1023），谏院复设谏官。明道元年（1032）以门下省址为谏院，设知院六人，以谏议大夫、司谏、正言充任。以其它官员充任的，称知谏院。

元丰改制，废谏院，以左、右谏议大夫、司谏、正言，分属门下、中书两省。建炎三年（1129）复设谏院，为独立机构。绍兴二年（1132）改为中书门下省的下属机构。

宋代谏官并不专任谏职，亦常弹劾大臣，而御史台的御史，也并非专察臣僚，言事御史（(殿中侍御史）即主要是向皇帝进言，其职责类同谏官，宋代常以台谏并称。南宋淳熙十五年（1188）因谏官不专任谏职，曾再度设置左、右补阙、拾遗，专任谏正皇帝之职，不久亦废。

辽代建制

辽代在南面官的门下省和中书省分别设左谏院和右谏院，虽设左、右谏议大夫等官，但有名无实。金代谏院，设左、右谏议大夫、司谏、补阙、拾遗等官职，与宋略同。元废。明初洪武中叶复设谏院，置谏议大夫及左右司谏、正言等，不久又废。

宋天禧元年（1017）由门下省析置，以左右谏议大夫、左右司谏、左右正言为谏官。掌谏诤，凡朝政缺失，大臣及百官任用不当，朝廷各部门事有违失，皆可谏正。如以他官主管谏院称知谏院，司谏、正言亦有主官谏院称知谏院，司谏、正言亦有主管其他事务而不预谏诤者。元丰五年（1082）改革官制，定左右谏议大夫为谏院长官，谏官专司谏诤。元祐八年（1093），规定谏官不用执政官亲戚。辽有左谏院属门下省，右谏院属中书省，金亦有谏院，设官与宋略同。