选调生，是各省党委组织部门有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学本科及其以上毕业生到基层工作，作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选进行重点培养的群体的简称。

定义

什么是选调生

选调生，是各省党委组织部门有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学本科及其以上毕业生到基层工作，作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选进行重点培养的群体的简称。

哪些人可以报考选调生

根据中组部有关政策规定，主要是全日制普通高校大学本科及以上学历的优秀应届毕业生，要求是党员（预备党员）、一定身份的学生干部、应届毕业生，校级以上奖励，根据中央有关政策，2011年以来，参加基层服务项目、符合选调生条件的往届高校毕业生（像大学生村官、“三支一扶”人员等）也可以报考。

高校毕业生比较适合报考选调生

实践证明，并不是所有的高校毕业生都适合报考选调生。综合各方面意见，以下人员比较适合：热爱中国共产党，热爱人民，具备从事机关工作的基本素质和党政领导人才的潜质，适应基层艰苦环境，在校期间综合表现优秀，学习成绩良好，群众威信较高的高校毕业生。

报考选调生有无户口和生源地限制

一般来说对985、211重点院校应届毕业生招考不限户籍（须有中华人民共和国国籍），不限生源地；对非985、211重点院校应届毕业生限制户籍或生源地；对参加基层服务项目、符合选调生条件的往届高校毕业生（如大学生村官等）限制工作地及服务年限。

对研究生实行什么政策

在考录计划上，实行计划单列。在分配上，博士研究生安排到市直部门挂职锻炼；硕士研究生到县市区工作。以河北为例，原则上，选调生必须进入基层锻炼，两年内关系不准调动。市、县街道、城关镇也算基层。

VS公务员

选调生是公务员的一种，录用后直接为公务员编制。

选调生是省委组织部的后备领导干部，放到基层锻炼，人事权归省委组织部管辖，委托接收单位考评。调动范围是全省建有党组织的各级党政机关、事业单位、人民社团。可以理解成一种特殊的干部身份。

总的来说，选调生提拔速度比公务员快得多，一般本科毕业定科员，硕研定副科，博研定正科。但相应报考条件限制也比公务员高得多，首先是本科应届毕业生，本科阶段要求必须是党员，学生干部。相对来说公务员报考条件就松多了，达到条件即可！

二者区别

选调生也属于公务员系统，但与普通公务员还是有一定区别的。

（一）报名条件不同

选调生的报名条件除符合一般国家公务员的报名条件外，还要求是政治素质好，有志于从事党政工作并有发展潜力的优秀学生。主要选调本科生、研究生中的共产党员、优秀学生干部，本科生大部分省份要求是应届毕业生、中共党员、学生干部，三者缺一不可；研究生条件可酌情放宽，一般只要求中共党员、应届毕业生。

（二）培养目标不同

选调生的培养方向主要是党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选；

公务员一般招考的是非领导职务国家公务人员。

（三）选拔程序不同

选调生的选拔采取本人自愿报名、院校党组织推荐、组织（人事）部门考试考核相结合的办法；而公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行，不需要院校党组织推荐。

选调生的面试由各市委组织部组织，公务员面试由当地人事局负责。

（四）培养管理的措施不同

选调生到基层工作采取岗位培训、脱产轮训等多种形式，选调生在基层工作期间，至少要脱产培训一次，时间一般不少于3个月；而公务员主要采取岗位培训的形式，在工作初期一般不安排脱产培训。

（五）管理使用有所差别

选调生是省委组织部的后备干部，放到基层锻炼，人事权归省委组织部管辖，委托接收单位考评。调动范围是全省建有党组织的各级党政机关、事业单位、人民社团，可以理解成一种特殊的干部身份。

公务员是针对具体职能的职位，人事权一般归该单位人事机构或上级单位人事机构或人事厅管辖。一般只要有人事权的单位都有管辖权。调动范围取决于人事归属单位，在该单位人事管理范围内调动。

（六）发展前景有所差别

选调生是省、市、县委组织部掌握的后备干部；而招考录用的公务员，是普通的机关工作人员。

选调生提拔速度比公务员快得多，一般本科毕业定科员，硕士定副科，博士定正科。我国干部队伍中，许多年轻有为领导干部和相当一部分高级党政干部都是选调生出身，所以，组织部门一直把选调生工作视为优秀年轻干部的“源头工程”。

发展史

选调生工作的历史，可以追溯到上个世纪六十年代，当时的选调生是“革命事业接班人”的一部分。从高等学校选调品学兼优的应届大学毕业生到基层培养锻炼，始于上世纪60年代中期。1965年6月，国家高教部党委根据刘少奇同志建议，就分配一批高等院校毕业生到基层工作问题，向中央递交报告。中央非常重视，批准了高等教育部党委根据中央领导同志的建议起草的《关于分配一批高等文科毕业生到县以下基层单位工作的请示报告》，及时批转各地研究执行，全国选调生工作由此开始。

但“文革”开始后被迫中断。粉碎“四人帮”后，领导干部青黄不接。中共元老陈云提议下，中组部设立青年干部局，党中央加大年轻干部培养选拔力度，选调生制度被拾起，成为干部培养的重要手段。上世纪八十年代，选调生工作在全国展开。2012年，相当一部分高级党政干部是选调生出身。

按照党中央关于抓紧培养选拔优秀年轻干部的要求，1980年以来，各省区市党委组织部有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学毕业生到基层工作，重点培养。“选调生”到基层工作，重点是培养党政领导干部的后备人选，同时为县级以上党政机关培养高素质的工作人员。根据习近平同志关于“大力培养选拔优秀年轻干部，要坚持和完善选调生制度，精心挑选优秀大学生到基层艰苦岗位和复杂环境去锻炼”的讲话精神，今后选调生主要从具有基层工作经历的大学毕业生中招考。

2000年，中央组织部发布了《中央组织部关于进一步做好选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼工作的通知》，对进一步做好“选调生”工作提出了明确要求。

2006年，中共中央组织部、中央机构编制委员会办公室、最高人民法院、最高人民检察院《关于缓解西部及贫困地区基层人民法院、人民检察院法官、检察官短缺问题的意见》的通知指出：进一步做好选调生工作，充实法官、检察官后备人才。省（区、市）党委组织部门将为基层人民法院、人民检察院选调法律专业人才纳入选调生计划，会同高级人民法院、省级人民检察院每年有计划地选调一批优秀应届高等院校法律专业毕业生，安排到基层院工作。西部各省（区、市）每年选调的人数一般不少于20名。各级党委组织部门和人民法院、人民检察院要按照选调生工作的有关政策，安排好选调生的工作和生活，保证选调生安心基层，尽早成才。

2008年2月，习近平同志在全国组织工作会议上强调“要坚持和完善选调生制度，精心挑选优秀大学生到基层艰苦岗位和复杂环境去锻炼”，随着2008年中组部下发《选调优秀高校毕业生到基层培养锻炼工作暂行规定》，截止2012年底全国有近20万选调生活跃在广阔的基层大地。

进入2009年，随着中共中央组织部等12部委《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》（以下简称《意见》）的出台，选调生政策作了重要调整，将由原来的清一色从高校应届毕业 生中招考，转变为“主要从具有2年以上基层工作经历的大学生‘村官’及其他到基层工作的高校毕业生中招考。”选调生招考政策的变化彰显了中央从基层一线培养选拔干部的用人导向，同时也释放出了一个强烈的信号：高校毕业生面向基层就业、用人单位从基层一线培养人才的新机制将逐步建立和完善。

2014年，全国大学生村官工作座谈会强调，要把选调生工作与大学生村官工作衔接起来，完善相关政策，规范操作办法，形成良性互动机制。同年，中央机关开始注重遴选优秀选调生。截止目前，全国有20余万选调生活跃在广阔的基层大地。

党的十八大报告指出，要“加大培养选拔优秀年轻干部力度”，并号召“全党都要关注青年、关心青年、关爱青年”。经过多年实践，选调生已成为一个优秀“品牌”，越来越受到各级组织和用人单位的欢迎，逐渐成为干部队伍的中坚力量。

2018年，中组部印发《关于进一步加强和改进选调生工作的意见》(组通字〔2018〕17号)，5月21日，中组部召开新时代激励干部新担当新作为暨加强改进选调生工作座谈会。

定向选调生

2009年，重庆市与清华大学开创定向选调工作，当年清华大学向重庆输送了37名毕业生作为选调生到重庆基层党政部门工作。这是清华大学与省市建立全面战略合作的第一批定向选调生。截至2016年3月，已有广西、四川、贵州、甘肃、重庆、新疆和河北等24个省(区、市，含新疆生产建设兵团)与清华大学开展定向选调合作。定向选调生一般向部分985大学选调，如：湖南省2018年定向选调生培训班结业式在省委党校举行，我省定向国内20所重点高校、国（境）外部分知名大学和省属一本高校选拔的513名选调生。且待遇高，如吉林省针对985的定向选调生：单列“吉林省委组织部高层次选调生专项编”，编制和职务由省委组织部单独管理。博士选调生1年试用期满后，经考核合格，具有2年以上工作经历的任职定级为副处级干部，2年锻炼期满后，安排挂职或担任县（市、区）政府副职；不足2年工作经历的定为正科级干部，2年锻炼期满后晋升为副处级干部，安排挂职或担任县（市、区）政府副职。定向选调生岗位，一般全部是省直单位比较受欢迎的工作岗位。同时，一般对未录用人员，可根据本人意愿择优调剂到市州。

选调生招录由省委组织部统一组织，分集中选调和定向选调，定向选调面向清华大学、北京大学等985重点高校招录，安排到省市直机关公务员岗位；集中选调（普通选调生）面向省内外高校招录，安排到乡镇(街道)公务员岗位。如齐齐哈尔市定向选调生在一年试用期间，直接执行定级工资标准；一年试用期满考核合格后，经上级组织部门批准，优先任命硕士研究生为副主任科员，博士研究生为主任科员；任职满一年的本科生，可破格提任乡科级副职；任副科级职务满一年的硕士研究生，可破格提任乡科级正职；任正科级职务满二年的博士研究生，可破格提任县处级副职。

选调机制

选调目的

重点培养党政领导干部的后备人选。

选调对象

主要选调本科生、研究生中的共产党员、优秀学生干部和三好学生。各省情况差别较大，部分省份只要求满足学生干部、三好学生和中共党员三个条件中任意一个即可。

选调原则

秉持”公平、平等、竞争、择优”的原则，采取本人自愿报名、院校党组织推荐、组织（人事）部门考试考核相结合的办法选调。

选调条件

1、有志于从事党政工作并有发展潜力的优秀学生；

2、必须通过选调生录用考试。选调对象事业心和责任感强，志愿到基层工作，身体心理健康，能适应基层工作需要，勤奋敬业，乐于奉献；

3、中共党员（含预备党员）；

4、全国普通高校国家计划内统招、全日制大学本科以上学历的应届毕业生，学习成绩优秀，基础知识扎实，能如期毕业并取得相应的学历学位证书。2011年来，部分省份参加基层服务项目、符合选调生条件的往届高校毕业生（像大学生村官、“三支一扶”人员等）也可以参加报考；

5、本科生须是校级以上“三好学生”、“优秀学生干部”或者二等奖以上“优秀学生奖学金”获得者，研究生须是校级以上“三好研究生”、“优秀研究生干部”或者“研究生优秀奖学金”获得者；

6、参加基层服务项目、符合选调生条件的往届高校毕业生（像大学生村官、“三支一扶”人员等）报考，年龄方面各省份一般适当放宽。

选调生标志

“选调生”新标志（LOGO），主要以“丝带”、“星星”、“划桨”等重要元素来体现选调生的整体形象。

标志将“选调生”拼音首字母“XDS”蕴含其中。丝带下方交叉处为“X”、右弧和“X”右上方组成“D”、下方为横写的“S”。飘扬的丝带寓意心情舒畅，渐变色寓意阳光照耀；星星象征着党的领导、中国梦及革命理想信念；右弧寓意选调生之路，即选调生起步基层、激扬青春、放飞梦想，具有坚定的理想信念，在党和国家的关怀下茁壮成长；标志下方三条斜线呈现出众人奋力划桨之势，右弧寓意风满帆扬，展现选调生团结一心，艰苦创业，乘风破浪，直挂云帆的生动形象。标志对“D”表现最直观，D也是“地”的拼音首字母，丝带整体形像宛如俯瞰的草书 “干”字，又如飘逸的“十”字，结合左上角“星星”，寓意着十余万选调生仰望星空，脚踏实地，精于务实，实干兴邦！

标志欢快、灵动，传递着选调生积极向上的进取精神和奋发有为的无限活力，充分展示出选调生“平凡孕育伟大、奉献谱写人生、汗水铸就辉煌”的主题口号。选调生是中国党政领导干部后备人选，是全面深化改革的青春力量，整个标志喻示着中国青年运动的时代主题：为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！

考试相关

报名条件

1、事业心和责任感强，志愿到基层工作，勤奋敬业，乐于奉献；

2、中共党员（含预备党员）；

3、学习成绩优良，具备授予学士以上学位条件；

4、学习成绩优秀，基础知识扎实，能如期毕业并取得相应的学历学位证书；

5、身体心理健康，能适应基层工作需要。

报名方法

选调生考试报名采用网上报名的形式进行，报考人员在规定时间内登录各地人事考试网进行网上报名。

资格审查贯穿考录工作全过程。对报考人员在考录环节中的违纪违规行为，按照《公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）》（人社部发[2009]126号）等有关规定处理。

报考事项

“985”、“211”高校与各地联合成立的分校、下属独立二级学院以及分校区，如其入学录取分数线与“985”、“211”高校重点本科一致且报考人员毕业时获得以“985”、“211”高校名义颁发的毕业证书和学位证书，则其应届毕业生可以报考，如不符合上述条件，则不能报考。

各“985”、“211”高校举办的一般本科，如其入学录取分数线与该校重点本科录取分数线一致。“985”、“211”高校举办的成人教育、自学考试、网络教育等类型毕业生不能报考。

关于职位类别。报考人员根据中华人民共和国教育部网站上公布的专业目录报考自然科学类职位或人文社会科学类职位。如报考人员所学专业未在中华人民共和国教育部网站上公布的专业目录内，则按所获学位报考相应职位。

考试用书

选调生考试一般不指定专属教材。

选调生考试科目为：《行测》、《申论》。

考试题型

（1）一般来说，行政职业能力测验和公共基础知识为客观性试题，申论为主观性试题。

（2）面试和专业科目考试由招录机关确定考试方式和题型。

考试内容

一般为《综合知识》和《申论》两门，在综合知识当中主要考《行政职业能力测验》和《公共基础知识》。 考试分为笔试和面试，笔试采取综合知识测试、申论等多种方式，考察应试人员综合素质和发展潜能。面试阶段考试包括结构化面谈和专业测试根据单位需要进行，不计入考试成绩)。选调生考试内容为综合知识和申论两门，在综合知识当中主要考行测和公共基础知识，申论和国考申论一样但是相比较要简单些，主要是综合知识。

媒体相关非议

《港媒揭秘中国选调生制度，现每年近万名学生进入官员快升通道》 来源：凤凰周刊

同样是刚刚毕业的大学生，同时进入大陆官员系统，如果按照一般公务员招录，半年之后毫无悬念仍是一名普通科员，不过，如果按照选调生招录，有可能半年之后会跨越前者若干年，直接擢升副处级干部。比如，23岁的焦三牛才从清华大学毕业，成为选调生被安排到甘肃工作，年初就被破格选拔为副县级的武威市外事侨务办公室副主任。

更为引人瞩目的是，这样的特例被官方媒体不吝赞扬，代表中共中央中组部的“仲祖文”亦发文肯定。

以循规蹈矩的公务员招录为参照系，各地“火箭式提拔”现象背后隐藏着体制性焦虑，选调生制度是一条富有特色的党管入仕之路。它的存废，走过波折曲线。

官员快升电梯

两年时间内，甘肃共从清华大学引进优秀选调生21名。焦三牛这一批，一共14名，有2名博士、9名硕士、3名本科生，全部都是“80后”。他们到甘肃的第一站，就是兰州市委党校旁的宁卧庄宾馆。省委书记陆浩亲切接见，寄语他们“都将大有用武之地”。

留着小平头，还显得稚气未脱的焦三牛一下子成为了焦点人物。

在武威市县处级干部选拔公示名单中，还有焦三牛两位校友，两人均出生于1986年，同为清华选调生，他们都将迈入副县级干部序列。另外，比焦三牛早来一年到武威工作的清华选调生康石，一年时间成为一地行政首长，现任凉州区清水乡的乡长（正科级）。

虽然地方政府可以证实这些高材生都是严格按照程序公开招录，非“潜规则”，也非“朝中有人”，但是一名本科毕业生按照《公务员法》招录之后，哪怕成长为乡镇主要领导，正常情况下大约需要5年至10年时间。如此升迁速度自然令人侧目。况且，仅在武威一个地级市，“火箭式”提拔选调生就有此三例。

应届毕业生用半年时间成为副县级干部，这是普通的公务员想都不敢想的，虽然他们同是千挑万选，挤过独木桥考试的幸存者。

无论是通过选调生推荐和考试，还是通过国家公务员考试，都一步迈入了官员升迁通道，开始端上公职这金饭碗，但两者又有所不同。

选调生是中共通过高校党委组织部、团委等组织发现推荐应届毕业生中有政治觉悟的优秀青年（本科生要求是中共党员和学生干部），进入官员培养“第三梯队”，由各省委组织部牵头，下派基层培养，为挑选出一批未来党政干部做储备。选调生依据的是党内文件，而非《公务员法》。

湖北民族学院一位学生告诉《凤凰周刊》记者，去年年末仔细思考后，他下定决心选择了选调生，而不是公务员考试，理由是，相比之下，同样的机会，“选调生提拔的机会更大”。

成为选调生就进入党组织特别培养通道，虽然一开始被安排到基层，但目标是“培养成为党政领导干部”。高于所在单位多级的省委组织部会为他们专门建立了人事资料库，这在官员升迁队列里意味着“优等出身”，一旦出现上一级后备干部需要补位，选调生将是热门人选。

陕西省延安市2008年实施“延安市选调生成长计划”。当地党委发文明确提出，力争在未来10年内，平均每县区进入县级党政班子的选调生不少于2人，选调生担任党政主要领导职务的乡镇不少于本县区乡镇总数的1/3，要使一大批选调生进入市、县直部门任职或工作。限时，明确数量，强制规定，这是标明选调生“优等出身”的突出例子。

在“焦三牛”之前，一批“80后”选调生在地方官员选拔中像雨后春笋一样冒出来。现任山东济宁市市中区委书记张辉，是内地最年轻的厅官，他从学校选调到成为厅级官员的转换仅用大约9年时间，现年32岁。

出生于1985年的范洁自2008年大学本科毕业后，通过选调生直接担任江陵县滩桥镇党政综合办公室副主任、团委书记，并在不到四年的时间里，升迁四次，现任江陵县委常委、统战部部长，滩桥镇党委书记、人大主席。

另外，现任共青团泰州市委副书记孙靓靓（1984年出生），新泰市人民法院副院长的刘婷婷（1984年生），现任湖北省宜都市五眼泉镇镇长牟阳（1986年生），均为大学毕业通过选调生进入地方官员队伍。

政治需求曲线

2013年开始，中央国家机关公务员将不再从应届生中招录公务员，意味着应届毕业生进入中央官员系统的最便捷道路，仅剩下先选调地方再连续提拔往上这一条路。

官方数据显示，1965年至2004年，中共招录选调生总量为7万名。2004年后，国家整体人事盘面上，选调生成为官员补充的稳定来源，更为重要的是，各地重视选调生人事培养的趋势持续强化。截止到2月底，已有14省市区发布2012年度选调生计划。

《凤凰周刊》记者进行最新不完全统计，2004年之后，每年稳定增长将近1万名选调生成为中共官员新鲜血液。2011年，内地共有21个省市区招收选调生规模达到12664人（参见下页图表）。除此之外，清华大学和北京大学2008-2011年间大约有500多名选调生分配至7省市区，一些地市也自主招录了一部分选调生。

选调生的选拔始于毛泽东时代，当时的选调生是“革命事业接班人”的一部分。不过，选调生规则刚刚出炉就因“文革”而夭折。

“文革”后，领导干部青黄不接。中共元老陈云提议下，中组部设立青年干部局，选调生制度被拾起，且成官员“育苗”的主要手段。

通过选调生，地方一时出现了许多20来岁的县级领导。来源主要是高等重点院校中一部分往届大学毕业留校工作的团干部、辅导员。选调人数，大省每年200名左右，小省50名左右。但是接班梯队度过短暂的“人才荒”后，便进入按部就班的轨道，地方官员升职通道有了连续的资历排队承接，怎么还会需要从学校招来大量新人插队到他们前面？于是，选调生选拔在1986年戛然而止。

但是，进入上世纪90年代后，经济大潮席卷内地，许多精英更愿意“下海”而非进入政府，一度导致公务员这个铁饭碗不像今日人气如此旺盛，基层官员层面更难以吸引人才。各地组织部门出于现实需要，不得不部分激活选调生机制，在1999年更是全国性恢复选调生选拔，充实基层。

中共中央党校还从2002年始，开办选调生（地厅级）培训班，此后每年一期。2003年之后，中国政治顶层换届，选调生以每年1万名左右稳定增长，而最近几年，在党委四级换届窗口期，选调生在各地受“关照”的热度急剧升温。

政情观察人士分析，排队升职的官僚体系一旦运作够一个周期，层层下压的年龄累积使得人事更新滞后，以选调刺激基层僵化人事体系，从源头注入新鲜活力当是组织部门有所考虑。

换届窗口期中，类似选调生制度这样相对灵活的组织手段，成为地方党组织人事新陈代谢的方便方式，并得到中共机关报在内的官媒赞许。

《人民日报》、中央电视台等中央官方媒体连续评议“焦三牛”，就连中组部也发表署名“仲祖文”的署名文章，鼓励各地不拘一格降人才，反映中央对地方的期许，同时也反映着当前组织系统的某种焦虑。

北京大学政府管理学院副教授白智立认为，选调生制度回潮与基层政权权威削弱有关。中央的方针是向基层倾斜的，公务员越来越要求具备基层工作经验，这样的趋势从李源潮出任中组部部长以来越来越明显和强化。

2008年，中央政治局常委习近平在全国组织工作会议上指出，要坚持和完善选调生制度。当年，中组部下发《选调优秀高校毕业生到基层培养锻炼工作暂行规定》，成为地方选调招录的宏观指导。在中组部部长李源潮2010年的讲话中，选调生作为“基层一线党政领导干部培养选拔链”紧密一环，成为中共未来10年干部培养规划组成部分。

基层官场“外来客”

选调生第一次晋升，一般发生在工作两年后，本科选调生如何从科员到副科，硕士选调生如何从副科到正科，博士选调生如何从正科到副处，这是他们仕途的第一道关卡。

选调生有政策优势，组织部门已经把他们放在目的地为“党政主政官”的起跑线上，等于为这个初入官场的群体一开始就许以日后升职的政治承诺，不过他们在基层的锻造，在本土官员看来也许只是“过客”。

晋升机会的竞争中，选调生拥有政策优势，他们是上级组织部门优先考虑的对象，他们往往拥有高学历，往往很年轻，但是本土官员往往拥有本地官场“亲友团”的人脉支持。

对乡镇而言，你不是这个乡镇的人，就属于外地。而在县里，同地级市不同县的，别人也都把你当成外地，甚至在一个县里的各地乡镇官员，也会抱团形成自己的人脉。

并不是所有的选调生都能交上“火箭提拔”的好运，也有可能陷入地方官场泥潭。

河北省2004年选调生招录，为冀西北偏远的县委组织部分配了四个名额。四名从大学校门走出的选调生到当地乡镇工作不到九个月，就有三人辞职，只有家在本地的一个女生留下。辞职的三人选择了到外面打工。

其中一名已经辞职的选调生张显（化名）坦言，“待遇太低，每个月只有500多元，作为选调生，大多不是本地人，工作后面临吃饭，租房、社交等，我们期盼已久的年终奖，已经减半再减半了。”

而未来升官的渺茫更是促使他下决心转行，他说，“省市里在搞选调时，对选调生有一定的培养计划，但在地方，根本没有执行。到现在为止，发展得最好的也才进县直机关。地方对选调生不重视，他们不敢用、暂缓使用、不想用，更别提提拔重用！”

据张显观察，在地方上，有的本地干部为了媚上，让有关系、有后台、有背景、有门路的先上；有的为了保护小团体的既得利益，拉帮结派，堵住别人成长的道路；有的为了搞平衡，一个让上一个不让上；有的为了控制选调生，怕被原先由自己领导的选调生成为自己的上级，恶意诋毁，千方百计地阻挠选调生成长。

中组部在关于选调生的选拔培养方面，有这样的表述——“重点培养党政领导干部后备人选，同时为县级以上党政机关培养高素质的工作人员”，这些定调和表述，在地方上有时被扭曲成为提拔“官二代”、“富二代”的依据。

一再被舆论屡次声讨的“官二代”现象中，选调是一条常被“官爸爸”私用的便道。“官二代”借助选调生的选拔制度进入官场后，没在基层待几个月就坐“直升机”，步步高升，这并不鲜见。

白智立认为，依照党内文件可以变通灵活使用的选调捷径不受国家法律约束，地方党组织拥有太多自主权，游离在社会监督之外，体现中国官员入口管理的混乱。应该在法律和社会监督框架之下，让选调生在内的所有基层公务员公平公开竞争领导干部职位，堵住官场“捷径”。

选调生考试

选调生录用考试作为各省市领导干部后备人才的录用考试自1988年实施以来，至今已经有了18个年头。在这18个年头里其考试的科目基本和国家公务员录用考试科目相同。从上世纪90年代开始到国家公务员录用考试面向社会招考前的一段时期，国家公务员录用考试科目为《综合知识》和《行政职业能力测验》两科。以天津市为例，这时的《行政职业能力测验》和目前天津市公务员录用考试的《行政职业能力测验》的题型完全相同，也就是说天津市的《行政职业能力测验》的题型从上世纪90年代至今还没有过任何的变化。在此期间，选调生录用考试同样采用的是《综合知识》、《行政职业能力测验》这两大科目。直到2006年1月1日《中华人民共和国公务员法》的实施，国家公务员录用考试的考试科目明确规定为《行政职业能力测验》和《申论》两个科目后，部分省市的选调生考试科目开始慢慢的向国家公务员录用考试科目靠拢，比如：湖北、山东等地，选调生考试科目为《行政职业能力测验》、《申论》两科；当然，还有部分省市的选调生考试还没有和国家的公务员录用考试完全一致，比如：重庆、天津等地，选调生考试科目为《综合知识》、《申论》两科。

《综合知识》的考试内容一般包括以下几个部分：

一、马克思主义哲学

哲学部分主要考察的知识点有：哲学的基本问题、世界物质统一性问题、唯物辩证法的总特征、实践论、认识论、唯物主义的社会历史观等内容。

二、马克思主义政治经济学

主要考察的知识点有：市场经济的基本常识（市场的基本功能、市场经济结构、市场规则、市场经济的运行机制）、社会主义市场经济体制下的宏观调控（混合经济）、供给与需求平衡、可持续发展战略等。

三、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表

主要考察的知识点有：当代中国的马克思主义、党的基本路线、经济建设的发展战略、三个代表及其重要思想、科学发展观等。

四、法律常识

主要包括：《法理学》、《宪法》、《民法》、《刑法》、《民商法》、《行政法》、《经济法》等。

五、行政管理

主要考察的知识点有：行政管理体制与改革、政府机构与改革、《公务员法》、行政监督等。

六、公文写作与处理

一般包括：决定、指示、通报、通告、请示、报告、函、会议纪要、简报等。

七、本地地情及对策

要求考生根据本地情况结合自身所学知识来给予判断和解答。

《综合知识》的考试题型一般包括以下六种：

一、填空题

二、选择题（包括单选和多选）

三、判断题（是非题）

四、简答题

五、论述题

六、案列分析题

其中，填空题基本是取消了。论述题和案列分析题纳入“党政机关领导干部竞争上岗”的考试内容。选调生的考试题型以选择题（单选和多选）、判断（是非）题、简答题为主。从分值上看，单选一般占65-75分（总分100）、多选题：15-20分（总分100）、判断（是非）题：10分（总分100）、简答题：10分（总分100）。