原文：
人主之治国也,莫不有法令赏罚。是故其法令明而赏罚之所立者当,则主尊显而奸不生;其法令遂而赏罚之所立者不当,则群臣立私而壅塞之,朋党而劫杀之。故《明法》曰：“生 灭、塞、侵、壅之所生，从法之不立也。”
法度者，人主之所以制天下而禁奸邪也,所以牧领海内而奉宗庙也。私意者,所以生乱长奸而害公正也,所以壅蔽失正而危亡也。故法度行则国治,私意行则国乱。明主虽心之所爱而无功者不赏也,虽心之所憎而无罪者弗罚也。案法式而验得失,非法度不留意焉。故《明法》曰:“先王之治国也,不淫意于法之外。”
明主之治国也,案其当宜,行其正理。故其当赏者,群臣不得辞也;其当罚者,群臣不敢避也。夫赏功诛罪,所以为天下致利除害也。草茅弗去,则害禾谷;盗贼弗诛,则伤良民。夫舍公法而行私惠,则是利奸邪而长暴乱也。行私惠而赏无功,则是使民偷幸而望于上也;行私惠而赦有罪,则是使民轻上而易为非也。夫舍公法用私惠,明主不为也。故《明法》曰:“不为惠于法之内。”
译文：
人君治国，没有不具备法令和赏罚的。所以，法令明确而赏罚规定得当，君主就尊显而且不出奸臣；法令错误而赏罚规定不当，群臣就会行私而蔽塞君主，就会结党而劫杀君主。所以，《明法》篇说：“灭、塞、侵、壅之所以产生，是因为法令不够明确。”
法度，是君主用来控制天下和防止奸邪产生的，是用来统治海内而事奉宗庙的。私意，是可以产生祸乱、滋长奸邪而危害公正的，是蒙蔽君主、丧失正道而导致危亡的根源。所以，法度得以实行则国家安定，私意得以实行则国家混乱。英明君主，即使对自己心爱的人，无功也不赏；即使对自己憎恶的人，无罪也不罚。按照法度规程来检验得失，与法度无关的事是不留意的。所以，《明法》篇说：“以前的君王治理国家，不会在法理之外游心肆意。”
明君治国，根据恰当合适的原则，执行正确道理。所以对于当赏的，群臣不得推辞；对于当罚的，群臣不敢逃避。赏功罚罪，本来是为天下兴利除害的。杂草不铲除，就危害庄稼；盗贼不惩治，就伤害良民。如果弃公法而行私惠，那就是使奸邪得利而助长暴乱了。因为行私惠而赏了无功的人，就等于让人民贪图侥幸而谋求向上讨好；行私惠而赦了有罪的人，就等于让人民轻慢君主而轻易为非作歹。弃公法而行私意，明君是不肯干的。所以，《明法》篇说：“不会在法理之内给予恩惠。”
相关练习：
阅读下面两则文言文,完成8-13题。
（一）
人主之治国也,莫不有法令赏罚。是故其法令明而赏罚之所立者当,则主尊显而奸不生;其法令遂而赏罚之所立者不当,则群臣立私而壅塞之,朋党而劫杀之。故《明法》曰：“生 灭、塞、侵、壅之所生，从法之不立也。”
法度者，人主之所以制天下而禁奸邪也,所以牧领海内而奉宗庙也。私意者,所以生乱长奸而害公正也,所以壅蔽失正而危亡也。故法度行则国治,私意行则国乱。明主虽心之所爱而无功者不赏也,虽心之所憎而无罪者弗罚也。案法式而验得失,非法度不留意焉。故《明法》曰:“先王之治国也,不淫意于法之外。”
明主之治国也,案其当宜,行其正理。故其当赏者,群臣不得辞也;其当罚者,群臣不敢避也。夫赏功诛罪,所以为天下致利除害也。草茅弗去,则害禾谷;盗贼弗诛,则伤良民。夫舍公法而行私惠,则是利奸邪而长暴乱也。行私惠而赏无功,则是使民偷幸而望于上也;行私惠而赦有罪,则是使民轻上而易为非也。夫舍公法用私惠,明主不为也。故《明法》曰:“不为惠于法之内。”
（二）
法者,天下之度量,而人主之准绳也。县法者,法不法也;设赏者,赏当赏也。法定之后,中程者赏,缺绳者诛。尊贵者不轻其罚,而卑贱者不重其刑,犯法者虽贤必诛,中度者虽不肖必无罪,是故公道通而私道塞矣。
古之置有司也,所以禁民,使不得自恣也;其立君也,所以制有司,使无专行也;法籍礼仪者,所以禁君,使无擅断也。人莫得自恣,则道胜;道胜而理达矣,故反于无为。无为者,非谓其凝滞而不动也,以其言莫从己出也。
法者,非天堕,非地生,发于人间,而反以自正。是故有诸己不非诸人,无诸己不求诸人。所立于下者,不废于上;所禁于民者,不行于身。所谓亡国,非无君也,无法也变法者,非无法也,有法者而不用,与无法等。人主之立法,先自为检式仪表,故令行于天下。是故禁胜于身,则令行于民矣。
（取材于《淮南子•主术训》）
8.下列对句中加点词的解释,不正确的一项是(3分)
A.所以牧领海内而奉宗庙也 牧：统治
B.案其当宜,行其正理 案：根据
C.中程者赏,缺绳者诛 中：符合
D.法者,非天堕 堕：堕落
9.下列各组句中加点词的意义和用法,相同的一项是(3分)
A.是故其法令明而赏罚之所立者当
法者,天下之度量,而人主之准绳也
B.人主之所以制天下而禁奸邪也
所以禁民,使不得自恣也
C.行私惠而赦有罪
非谓其凝滞而不动也
D.所以为天下致利除害也
夫舍公法用私惠,明主不为也
10.下列对文中语句的理解,不正确的一项是(3分)
A.明主虽心之所爱而无功者不赏也
英明君主虽然心中吝惜但无功的人也不奖赏
B.不为惠于法之内
不会在法理之内给予恩惠
C.县法者,法不法也
制订颁行刑法,是为了依法惩处犯法的人
D.道胜而理达矣,故反于无为
道取胜,事理就通达了,于是就返回到无为而治的境地
11.将下面句子译为现代汉语。(6分)
①夫舍公法而行私惠,则是利奸邪而长暴乱也。(3分)
②人主之立法,先自为检式仪表,故令行于天下。(3分)
12.请根据上面两则短文,概括“法令”对治国有何作用。(4分)
13.同为管子的文章,下面链接材料与“材料一”,在治国问题上的观点却有所不同,请说出其不同之处,并说出你对这种不同的看法。(4分)
桓公问治民于管子。管子对曰:“凡牧民者,必知其疾,而忧之以德 ,勿惧以罪,勿止以力。慎此四者,足以治民也。”(《管子·小问》)
答案：
二、（本大题共6小题，共23分）
8.（3分）【答案】D 9.（3分）【答案】B 10.（3分）【答案】A
11.（6分）【答案示例及评分要求】
①如果放弃公法而实行私惠，那就等于使奸邪获利而助长暴乱了。（3分）
②君主立法，首先自己要作执法守法的榜样，这样法令就能施行于天下。（3分）
12.（4分）【答案示例及评分要求】
可以使人主地位尊显；防止奸邪之臣行私结党、蒙蔽君主。（2分）可以约束民众不放纵；制约官员不妄为；限制君主不独断专横，从而实现无为而治。（或是可以制约人们使之匡正自己的行为，道胜理达，从而实现无为而治）（2分）
13.（4分）【答案要点及评分要求】
《管子·明法解》一文中，管子强调法令赏罚的重要性（1分）；《管子·小问》一文中，管子认为治理百姓，须厚施德惠，不能以刑法恐吓。（1分）从两段文字看，管子在强调法治重要的同时并没有忽视德治的作用。德作为社会道德规范，其规范要有标准性，而标准性莫过于法，法的公正是施行德政的必要保障。（2分）（能点出不同时期、不同对象、不同文章有不同作用亦可）
【参考译文】桓公问管仲如何治理百姓，管仲回答说：若想管理好你的臣民，你一定要了解人民的疾苦，并且本着仁德之心为他们的痛苦感到忧虑，千万不能以刑法恐吓，以暴力来统治。注意这四点，就可以治理好了。”
