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高中“非常规”发展考验政府教育治理能力

近日,有媒体发表了一份北大学者关于“‘超级中学’未必‘超级’”的研究报告,该报告的结论源自对某知名高校2005-2009年5届上万名学生的数据分析,从考入某知名高校的高中毕业生的学校分布、学生入学第一年的学业表现等方面入手,对当前我国区域高中教育生态进行分析。

研究报告对“超级中学”特征进行了界定,即位于省会或大城市、学生规模大、垄断当地一流生源和教师、毕业生垄断一流高校在该省(区、市)录取计划,或者说“北清率高”。总体上看,被标记的这些“超级中学”垄断了一流高校在该省(区、市)的录取计划,这与当前的高中教育实际基本吻合。就某一所学校而言,拥有高升学率,本身并非坏事,一定程度上也反映了学校的办学水平。

但必须看到,这些学校的毕业生垄断一流高校在该省(区、市)的录取计划,不是一种良好的区域高中教育生态。之所以如此,与一直以来我国重点高中、示范高中建设思路,以及中高考的制度设计不无关系。以中考为例,目前的中考依然是一种选拔性考试,有的地方甚至把高中学校分成不同批次进行招生录取,使得长久以来形成的一批重点高中、示范高中在高中招生录取中具有天然优势,这也为这些学校在日后的高考竞争中赢得主动。正因如此,打造区域高中良好生态,离不开包括考试招生制度在内的一系列制度变革,当前推动实施优质高中名额分配,就是一项积极的改革举措。

虽然制度层面的因素,对一些高中学校垄断一流高校在该省(区、市)的录取计划有着重要影响,但从研究报告可以发现,这种现象在不同地区表现出一定差异,有的地区并没有形成过度集中的局面,这或许与当地政府的高中教育发展理念、高中教育整体发展水平存在很大关联。打造区域高中良好生态,离不开好的高中教育发展理念,也离不开区域高中教育整体发展水平的提升。

此外,研究报告显示,“‘超级中学’未必‘超级’”,被标记的这些所谓的“超级中学”,升入某知名高校的农村户籍学生的比例远低于一般学校;这些学校的学生入学第一年的学业表现,与一般学校的学生相比并不具有明显优势,甚至有的还不如来自一般学校的学生。这一研究发现,有助于对当前考试招生制度和高中教育教学的反思,如何使优质高中,包括重点高校的招生更加公平,如何使优质高中的“优质”,不仅仅体现在帮助学生顺利迈过“高考门槛”,还要更多体现在学生综合素质和能力的培养上。

而透过这份研究报告,笔者更加关注的是,被标记的这些“超级中学”是否以非常规手段换取高升学率,垄断了一流高校在该省(区、市)的录取计划?正因如此,对于被标记的84所“超级中学”的追踪研究,需要进一步细分。在笔者看来,地方政府以非常规方式建设高中学校,学校以非常规方式招收学生、开展教育教学活动,这样的“超级中学”对区域高中教育生态具有极大破坏力,需要重点加以防范。从现实看,一些地方举政府之力集中建设一两所高中学校,优质资源和师资集中向这一两所高中学校聚集,形成超大规模学校。一些“超级中学”以非常规方式招收学生,包括未经批准的跨县(区)、跨市、甚至跨省(区、市)招生,或者通过名校办民校的方式,到各地抢夺优质生源。还有一些“超级中学”通过非常规的教育教学手段,把“应试”推向极致。面对一连串的“非常规”,亟须采取一些治理手段,包括对高中学校建设、招生、教育教学秩序的规范,否则打造区域高中良好生态便会成为一句空话。

从深层意义上讲,对那些用非常规方式发展起来的“超级中学”进行治理,不仅仅是打造区域高中良好生态的需要,更关乎我国高中教育的未来方向,关乎高中学生的全面发展和健康成长,应当予以足够重视。

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