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APEC上的二氧化碳减排协议究竟有多重要?

Managershare:很多人记住了APEC蓝,记住了美丽的焰火晚会,也记住了领导人们的服饰淘宝款……但真正发生在这个会议上的重要事件是,中美两国就二氧化碳排放达成了协定。这一协定不但对气候变化的全球格局,甚至对美国国内的政治局势也将发生深远的影响。

人们很容易对世界峰会嗤之以鼻。常常,峰会只是摆弄姿势,合影留念,领导人们看上去特别像电影《星际旅行》中的演员。最多——也一直是——峰会只是对外宣布底层官员已经达成的协议的场合。

不过,偶然也有一些真正重要的事情发生。这次APEC也是这样:中美达成的二氧化碳排放协定实际上是一件大事。

要理解其中的缘由,你得首先深入了解化石燃料利益集团以及他们的仆从——现在包括整个共和党——为反对拯救地球所有行动而构建的防御情况。

第一道防线就是否认。不存在气候变化问题;气候变化只是包括全世界数千名科学家在内的阴谋小集团而炮制的一场骗局。这种观点尽管奇怪,却拥有强大的支持者,其中包括即将走马上任领导参议院环境及公共工程事务的参议员詹姆斯·因霍夫( James Inhofe)。实际上,一些民选官员已经想尽一切方法,迫害气候科学家。

不过,作为政治问题,对科学家的攻击效果是很有限的。这种手段非常适合茶会党,但对广大公众——甚至对非茶党的共和党人——来说,这种说法听起来就像失去理智的阴谋论,实际上本来就是。

第二道防线涉及经济恐吓策略:任何限制排放的努力都会摧毁就业已经经济增长。这种观点与右翼通常对市场的信任很不搭调。我们理应相信商业可以超越所有问题,适应各种限制,并进行相应的创新,但是(奇怪的是)如果对碳排放设定一种价格,商业就是出现枯萎并死亡。然而,对科氏兄弟集团不利的事情对美国就肯定不好,是吗?

不过,像科学家的巨大阴谋一样,在右翼基础民众之外,经济灾难说吸引力很有限。共和党领袖说“对煤炭开战”就是不言而喻地攻击美国价值,但实际上,煤炭业就业人数非常少。真正对煤炭的战争,或者至少对煤矿主的战争,是由露天开采和天然气工业发动的,很长时间之前已经结束。环境保护在全国范围得到广泛的支持。

由此我们说说最后一道防线,即声称美国在全球变暖问题上什么事情也不能做,因为其他国家,尤其是中国,还将继续排放温室气体。这是在卡托研究所之类智库以及保守派专家当中一种标准说法。公平地讲,所有主张在气候变化方面采取行动的人都必须解释我们该如何应对拒绝限制排放的国家搭别国便车的问题。

现在已经有了一个很好的解决方案:对拒绝加入限制排放的国家的出口产品征收“碳关税”。这种关税甚至可能并不要求对现有贸易法做任何改动,但可以持续实施环保计划提供一种强大的动力。不过,直到现在以前,可以诱导中国加入保护气候的说法最多只是一种有根据的推测。

但是现在,我们有了直接来自源头的答案:中国已经宣布有意限制二氧化碳排放。

我知道,我知道。语言仍有点模糊,排放的目标值远低于环境专家的要求。事实上,即使协定完全按照规定得到实施,地球仍然会经历具有严重破坏性的气温上升。

不过应该考虑这种形势。由于否认气候变化的人士控制了国会,近期(也许会是很多年)环保行动的唯一期望来自行政命令,所以在这些问题上美国并不是最可靠的谈判伙伴。(更不用说下届当选的美国总统可能是位反环保人士,可能推翻奥巴马总统所做的一切。)与此同时,中国领导层不得不面对自己的民族主义者,这些人仇恨中国这样的新兴大国可能让西方支配其政策的任何建议。因此,我们所得到的与其说是将来的政策模型,倒不如说是一种原则声明。

但是,刚刚确立的这种原则是十分重要的原则。之前,我们认为可以诱导中国加入国际气候协定只是推测。现在,中国人说他们真的愿意参与——所以,反对采取气候行动的人不得不声称中国人言行不一。

不用说,我并不指望那帮人(the usual suspects)会承认反环保主义主张的主要部分已经垮台。然而,事情的确如此。对地球而言,这次APEC是一个美好的7天。

译者  ringohan

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