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证监会:熔断机制尚不具备推行条件

=证监会主席刘士余: “注册制不能单兵突进”

记者会现场,媒体给新任证监会主席刘士余的第一个问题就指向了备受关注的股票发行注册制改革

刘士余表示,注册制是党中央、国务院关于资本市场长期健康发展的顶层设计任务,明确是要搞的,但怎么搞要认真研究十八届三中全会的决定。决定提出,健全多层次资本市场体系,推进股票发行注册制改革,多渠道推动股权融资。“多层次资本市场搞好了,可以为注册制改革创造有利条件。”刘士余说。

刘士余进一步指出,注册制改革需要一个完善的法治环境。去年12月27日全国人大常委会通过的授权决定,自今年3月1日起实行,标志着可以启动注册制改革,但系列配套制度等还在研究论证。“注册制是不可以单兵突进的。”刘士余说。

“谈中证金退出为时尚早”

关于股市异常波动问题,刘士余说,去年股市异动中采取的措施防范了系统性风险,为修复市场、建设市场、发展市场赢得了时间。在市场进入自我修复和自我发展状态后,一些临时措施已经退出,但谈中国证券金融公司的退出为时尚早。

他强调,今后陷入市场完全失灵、连续失灵的情况时,仍然应该果断“出手”。

反思这次股市异常波动,刘士余说,中国资本市场不成熟是一个重要原因,包括不完备的交易制度、不完善的市场体系、不成熟的交易者、不适应的监管制度。对此,证监会必须深刻吸取教训,举一反三,加快改革,转换职能,全面加强监管。

改革必须立足国情”

关于熔断机制,刘士余说,研究论证并实施熔断机制的根本出发点,是为了防止股市巨幅波动,保护投资者尤其是中小投资者合法权益。论证时广泛征求了意见。但推出后客观上造成了助跌的结果,运行结果与制度初衷基本背离。证监会立刻叫停了这一机制。

刘士余说,今后中国资本市场的制度建设要借鉴国际成功做法,但每项改革必须立足中国国情。我们是中小投资者占绝对主体的市场,这一点在世界上是不多见的,“可以预见,未来几年都不具备推出熔断机制的基本条件。”

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