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我国无形资产核算与管理中存在的问题及建议

  企业的无形资产,是企业资产的重要组成部分,它是一种无形状但却能长期为企业创造经济效益、给企业带来某种特殊利益的资产。无形资产纳入帐内核算管理,是会计制度与国际接轨的一项重要改革,也是现代会计核算管理的主要内容之一。

 

  长期以来,我国由于受经济体制和传统的经济管理模式的影响,无形资产一直未有纳入全部资产之中。因此,对无形资产管理的意识与无形资产的价值观念较淡薄,它在企业经济发展中的重要作用,也没有得到应有的重视。当前,在经济体制改革中,在与外商合作引进外资以及参与国际金融活动中,强化我国现有企业的无形资产管理,全面反映企业“实收资本”的数额,更具有重要的现实意义。

 

  一、无形资产核算管理上存在的问题

 

  我国当前无形资产的核算与管理上存在以下几个问题:

 

  1、行动缓慢迟迟不到位

 

  会计制度改革以来,虽然我们国家颁布了《两则》

 

  (《会计准则》、《企业财务通则》),以及《两制》(《企业财务制度》、《金融企业财务制度》),一些部门也相继根据这些规定,在建制上也将无形资产纳入了帐内核算,作为资本金的一部分。但是,只是制定了制度、办法,而未有彻底实施。会计制度改革三年来,至今多数部门下属企业的无形资产仍未按规定要求纳入帐内核算。在会计核算管理上,既然与国际接轨,就必须全面、完整地推行现代会计核算管理体系,把无形资产纳入帐内核算管理,这是我国《两则》、《两制》颁布后的一个亟待贯彻落实的问题。

 

  2、实收资本反映不全

 

  由于无形资产未纳入帐内核算,企业“实收资本”(资本金)反映不完整,不利于全面体现企业的经济实力,金融企业则不利于参与国际金融活动。我国银行的资本金与国际《巴塞尔协议》规定的比例要求,尚有很大差距,这除了经济发展因素之外,在会计反映上,把大量无形资产搁在帐外,这也是一个重要原因。我们如其以“虚拟资本”统计反映,莫不如把无形资产合理评价入帐。如无形资产中,仅土地使用权一项,就是一笔巨额资产,而企业占有面很广。企业的商标权、专利权有的没有得到反映,近几年来,银行系统还创造出不少专利权、著作权,如:计算机应用业务软件开发成果等,有的实用价值很高。然而,新会计制度实施三年后的今天,这些专利权由于种种原因未能进帐反映,有的被盗用散失,就连集体开发的成本费用都不能收回。可见,无形资产反映不全,管理不力,这确是一个不容忽视的问题。

 

  3、管理不善无形资产有流失之忧

 

  为了全面搞好财务管理,防止国有资产流失也必须把无形资产纳入帐内核算。无形资产不按规定进帐核算,不仅不能完整地反映“实收资本”状况,也极易发生丢失、被盗和侵权等弊病的发生。有一些单位,由于无形资产意识和价值观念较淡薄,管理不善,在企业转制中和与外商合资经营中,就会出现漏洞,甚至造成无形资产流失。如:95年10月11日《市场报》有关海南“鹿龟酒冲击波”教训的报道中,一篇署名鲍洪俊的文章说“鹿龟酒风波向人们提出了一个当前亟待解决的问题,以前谈及国有资产流失,都是指有形资产,其实,商标、工艺等无形资产的流失更为严重”。文章接着说“由于严重缺乏无形资产的价值观念,不少企业在对外合作时,将价值连城的无形资产拱手让给外商,这个问题虽引起有关部门的高度重视,但尚未被全社会广泛接受,迄今,不少改制企业几乎都未对企业无形资产进行评估”。这是95年的事件教训,到目前这个问题仍未引起各系统上级主管部门的重视。银行也是如此,有的行集中人力花费巨资,开发的计算机应用软件,由于管理不善,毫无回报地流失,没有使其创造应有的价值,这也是管理上的一个缺口。

 

  4、相关法规制度不完善

 

  有关无形资产的评估、认定、审批以及具体核算管理细则等,不但有的上级主管部门没有明确规定,而且国家颁布的法规制度也不完善。尤其对土地使用权益的评估方法、标准等,自今仍无原则规定,也没有明确权威的执业部门。这就使各主管部门无法制定和实施相关的核算制度与管理办法,造成了会计制度改革三年以来,对无形资产核算管理的改革进度迟缓,甚至大部分企业还没有起步。

 

  此外,由于长期以来,受经济体制与管理模式的影响,对无形资产的价值及其在企业发展中的作用,尚不能很快被各级企业领导人和管理人员所重视,尽管国家颁布了《两则》、《两制》,一些部门制定了一些制度办法,但仍处于起步前的初始阶段,规定不全、口径不统一,各主管部门监督指导与检查力度不够,因之实施不力。

 

  二、强化无形资产核算管理的建议

 

  1、健全法规制度

 

  国家有关部门应尽快制定颁布与无形资产相关的政策、法规,制定评估计价的统一标准、范围和指定执业的权威部门。各系统企业的主管部门,应依据国家的政策、法规结合本部门的情况,制定完善相应的核算管理办法和实施细则,通令下属企业限期清理评估、登记报经上级审查批准后,按要求建立帐簿,将现有无形资产全部纳入帐内核算,严密监督各项法规、制度的落实,在执行中不断发现和堵塞漏洞,进一步完善相关的规章制度。

 

  2、加大实施监督力度

 

  为了切实搞好无形资产的核算管理,必须加大实施力度。一是加强领导,实行层层包干负责制,部门单位的主要负责人,要主抓此项工作;二是专业负责人,要组织监督具体落实;三是内部审计稽核部门要序时逐项实行检查监督;四是国家与社会各监督部门,要充分发挥职能作用,与企业单位内部监督部门密切协作,有机配合,发挥联合监督的作用,更有效地促进各项政策、法规、制度的全面落实,使无形资产的核算管理逐步走向规范化。

 

  3、广泛宣传提高认识

 

  对无形资产的核算管理,在我们国家还是一项新的工作,但是,它是现代会计的一项重要的管理内容,是资本管理的一个重要方面。国际上对企业实力衡量的核心标准,就是资本金的拥有数额,这部分资产纳入资本金,对提高我们的国际威望有一定作用。无形资产创造价值的能量,至今还未被我国多数企业家所认识,在改革开放的今天,在现代企业中的义意,一般专业人员也需要一个学习理解和认识过程,因此,要广泛宣传无形资产的有关知识,提高认识。为加大宣传力度,不妨在报刊上开展广泛的宣传活动,举办专题理论研讨会或经验交流会,扩大宣传范围,加大宣传力度。

 

  4、培训和发挥技术骨干的作用

 

  对企业主管领导和专业人员,要有组织有领导有计划,分期分批地进行培训,要达到懂理论、会操作,能自觉地遵守法规、制度的要求标准,造就一大批现代企业财务管理的合格人才,以适应现代企业发展的需要。在我国会计制度改革中,还要发挥专业技术人员的骨干作用,各部门的具有初、中、高级职称的人员,应发挥技术骨干作用,企业领导人要注重调动他们的积极性,专业技术人员要积极主动地为我国的会计制度改革发挥技术攻关作用,科学地解决理论和实践中的疑难问题,同心协力地把无形资产的核算管理工作搞好,尽快地实现无形资产核算管理规范化。

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