快好知 kuaihz订阅观点

 

“财政悬崖”:美国经济的一大风险

  7月3日,国际货币基金组织(IMF)发布的一份专题报告指出,美国经济当前“受制于日益增大的下行风险,主要考虑到欧元区金融紧张以及围绕国内财政计划的不确定性”。在报告中,IMF再次下调了对美国经济今明两年的增长预测,今年的增长预期降为2%,2013年则调整为2.25%。今年4月份,IMF对美国今明两年的增长预测分别为2.1%和2.4%。

  6月初,美国劳工部的数据显示,5月份非农就业岗位仅新增69000人,为一年来最小增幅,也远低于业界平均预期;失业率则意外出现近一年来首次上升,升至8.2%。这主要是由于美国产业空心化,制造业大量外移,导致失业问题难以改善。已公布的第一季度经济增长率为1.9%,低于去年末季的3%。截至5月份,美国已连续40个月失业率超过8%,限制了工资增长和占经济总量70%的家庭消费开支。家庭消费开支增速出现下行,房地产市场虽有改善,但依然低迷。最新数据显示,6月份消费信心指数结束了连续9个月的上升趋势,制造业指数也出现意外下滑,非农就业数据低于预期。从目前的情况看,第二季度经济难有明显起色,整个上半年的经济增长不会十分理想。

  目前,债务美国的“大问题”,因为减税措施到期和政府开支自动削减启动而可能导致的“财政悬崖”,是美国经济未来几个月可能面临的一大风险。IMF总裁拉加德警告说,光是“财政悬崖”的威胁就可能削弱今年晚些时候的美国经济增长,决策者应尽快采取应对措施,以免美国在明年面临严重的财政紧缩局面。所谓的“财政悬崖”,即美国到今年年底、明年年初因为新的开支计划和减税措施到期而可能导致的巨大财政缺口。由于金融危机期间的许多财政刺激计划将在2012年陆续退出,按照现行法律,2012年年底美国经济将面临一轮规模空前的财政紧缩,其中包括多项内容:布什时期减税措施期满失效,2010—2011年薪资税减税措施期满失效,应急失业福利期满失效,“超级委员会”减赤的失败激活自动削减支出机制,非防务类非义务性支出的其他削减,收缩伊拉克和阿富汗军事活动导致防务支出的削减,以及“2010年可承担护理法案”规定的一些新的个人税。由于上述所有措施涉及约5000亿美元,约占美国国内生产总值(GDP)的3.8%。当前美国经济复苏尚蹒跚起步,增速仅为2%左右,“财政悬崖”对于经济的重大影响可想而知。

  根据美国国会预算局报告预测,在今年9月底结束的2012财年,美国联邦政府财政赤字将达1.1万亿美元,这将是美国政府财政赤字连续4年破万亿美元,而与此同时,美国累计的国家债务也已经达到了一个象征性的转折点——现在已经同美国总体经济规模相当。这是美国自第二次世界大战以来,债务首次超过经济产出。美国财政部公布,2月美国预算赤字达2320亿美元,美国联邦政府在2012财年前5个月的预算赤字就已经达到5810亿美元,而2012年又恰逢总统大选,财政刺激肯定还会加码,这也就意味着2012财年的财政赤字还将超过万亿美元,这也是金融危机以来美国连续4年赤字过万亿美元的年份。目前,美国债务余额达到15万亿美元,债务占国内生产总值(GDP)比重达到了101%。而未来8个月美国再发行1万亿美元国债,债务占GDP比重将达到110%。而美国债务规模更是相当惊人,仅截至去年第二季度的数据,美国家庭、企业和政府债务的总和就已达到约36.5万亿美元,尤其是政府未偿付债务已经占到GDP的65%,是自上世纪40年代以来的最高水平,美国债务依存度已经高达67%,远远高于前40年37%的水平。

  另外,债务上限僵局仍难以打破。赤字积累导致债务上升,去年刚刚提高的债务上限几乎被挥霍殆尽。根据两党去年达成的协议,美国联邦政府公共债务上限提高2.1万亿至16.4万亿美元,但根据美国财长盖特纳的估计,在11月总统选举后至今年年底前,美国很可能触及16.4万亿美元债务上限。总统奥巴马不希望债务削减拖累经济增长,但博纳议长却强烈坚持“削减开支和改革力度大于债务上限上调幅度”的原则,两党领导人的这一分歧也正在增加新一轮债务谈判可预见的风险。去年,美国国会和政府围绕提高债务上限的僵局,最终促使标准普尔史上头一回决定剥夺美国的AAA最高债信评级,并引发金融市场剧烈动荡。到今年年底,美国将再次触及法定债务上限。如果国会不能及时上调债务上限,去年8月的一幕可能再次重演。不少分析人士都认为,至少在今年11月的大选结束前,国会不会采取有效行动来应对财政方面的风险。IMF警告说,如果国会不采取行动,美国经济最快在明年初就可能出现萎缩,年增速可能远低于1%。拉加德也提醒美国不能过快实施财政紧缩。她表示,财政调整是必要的,但需要合理而不能过度,不能损及经济复苏。

  就美国货币政策而言,美联储从2008年年底开始实施“零利率”政策,此后还实施了两轮量化宽松政策,使其购买的资产总额高达2.8万亿美元。在美国利率已经较低的情况下,美联储再通过所谓的“量化宽松”或者“扭转操作”来进一步降低利率。目前,为应对全球经济危机,各大央行都在扩张自己的资产负债表,提供非常规贷款,增加证券投资组合规模,其目的并非只为刺激经济,而是旨在降低融资成本,2010年后的经济增长不是基于生产率的提升,而是得益于借贷和融资成本的大幅下降。因此,极尽所能地压低市场利率,维持廉价融资是美国政策的核心指向。由此看来,作为最大的资产购买者,美联储继续实施量化宽松政策的大门没有关闭。

本站资源来自互联网,仅供学习,如有侵权,请通知删除,敬请谅解!
搜索建议:美国  美国词条  悬崖  悬崖词条  财政  财政词条  风险  风险词条  一大  一大词条