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中澳自贸协定谈判超预期

中澳自由贸易协定将在未来一段时间内逐步免除一系列澳大利亚对华农产品的出口关税,其中对大麦的关税已立即免除,而对部分奶制品的关税将在未来11年内逐步免除。

焦煤当前3%的关税将立即被豁免,而其他煤炭的关税也将在未来两年内从6%降至零。此外,针对部分经加工过的金属和未经提炼金属设置的关税将逐步免征,尽管其原本关税额也不高。

澳大利亚企业对中国服务市场准入获大幅提升,包括金融、法律、教育、电信、旅游、医疗保健和养老护理、建设/工程和制造服务、采矿勘探服务、交通、建筑城市规划行业等都将从中获益。

中国将允许澳大利亚独资公司全资子公司拥有和在华经营:医院、养老护理设施、酒店和餐馆、旅行社。

在教育领域,中国留学生占澳高等教育外国留学生总数的40%,但仅占总教育出口市场29%。中国教育部同意将通过教育部官方网站公布所有经澳大利亚联邦政府注册的私立高等教育机构名单。此举将中国教育部认可学历的澳大利亚大学及高等教育机构数量从105增至182,增幅达73%。

在金融领域,期待已久的悉尼人民币清算行公布(已签署合作备忘录)。此外,保险、基金管理、银行和其他金融服务企业均获得更大的市场准入,其中一些领域的可持股比重上限获得提高,而其他领域则得以执照审批加速。

在法律领域,澳企将获准在上海自贸区内与中国境内公司合作。

对中方而言,澳大利亚外国投资审查委员会将中国私营企业赴澳投资的投资审查门槛金额从2.48亿澳元提升至10.78亿澳元,与包括日本在内的其他自由贸易协定伙伴/经济合作协定伙伴免审门槛一致。中国国有企业投资仍将继续受到审查。不受10.78亿澳元投资免审门槛限制的行业包括农业土地(免审上限为1500万澳元)和农业企业(免审上限为5300万澳元),而“敏感”行业(包括媒体、电信、国防在内)将依个案而定。

总而言之,该自由贸易协定好过预期,中澳自由贸易协定的价值很难简单地用数字衡量。2005年所建模型(有关此协定的谈判始于2006年)预测,澳大利亚实际国内生产总值将从2006年至2015年累计额外增加180亿美元。同期,中国实际国内生产总值将额外增加640亿美元。

该模型假设协定将即时(从2006年起)取消所有商品的边境保护、实现投资便利化和服务贸易自由。换言之,该模型假设了一个“完美”的协议,而非如今妥协后的协议的实际情况。考虑到2005年中国占澳大利亚商品和服务出口比例为11%,这一比例于2013年上升至32% ——当时澳元对美元汇率为0.76,这些当时的预测结果可以说已经过时了。我们有理由相信运用当年的这些预测会严重低估如今的实际情况。如以2013年数据做起点的话中澳贸易规模已有极大提高,这样的规模方面的提高可以绰绰有余地冲销自由贸易协定本身的妥协和不完美。

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