四川地震赈灾的慈善捐款可能八成流入地方政府的财政专户的新闻出炉后，在网上被普遍转载，再度掀起网民追问捐款体制的缺陷。针对群众的质疑，中国政府昨天第一时间作出回应。
民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀昨天接受《新京报》电访时澄清，公众把资金捐给慈善组织，但最后还是由政府来执行项目，这是个很现实的体制问题。
王振耀受访时说：“一些非政府组织（NGO）公信度不高，回馈不明确，导致公众不愿将钱交NGO使用”。
虽然近年来随着经济的发展，中国的民间慈善组织如雨后春笋一般涌现，已经成为一股不可忽视的重要公益力量，但迹象显示，绝大多数的民间慈善组织得不到官方的信任。民间慈善组织被认为是方式随意，公信力不强，它们的发展也因而遇到重重障碍。
有报道指出，在一些地方，与筹款单位关联的慈善组织甚至只是县卫生局或民政局下属的一个科室。因此，无论是为灾民建房、盖学校，还是盖医院，通常，资金最终还是流向地方政府，地方政府成为项目的实际执行者。
然而，这样的逆向资金流动，怎么能让人捐出钱后放心，也有其争议性。自发生四川大地震以来，网上频频有人质疑中国的捐款体制的运作，甚至提出政府财政若不透明善款其实更容易被挪用。
对此，王振耀表示，把善款纳入国库管理有优势，比如捐赠使用都有审计，不会出现挪用情况。
不过，他也说：“交给政府，政府压力也很大，因为体制上有尴尬。这些捐款都要纳入国库，使用国库就需要预算。（由于一些地区没有捐赠使用预算），就要重新补预算，调（捐款）出来会很难。这套体制使得使用资金时间相对比较长。”
也许因为这个原因，四川地震虽过了一年多，究竟有多少捐赠资金是由政府支配的，王振耀坦言，政府目前没有统计。
《中国青年报》日前报道（该报道请点击），清华大学公共管理学院的NGO研究所经半年调研后发现，来自无数公众个人或企业腰包的捐款，极可能有80%左右流入政府财政专户，变成了政府的“额外税收”，由政府部门统筹使用。
网民怀疑善款
成政府“额外税收”
这篇报道立即被网民们一传十、十传百地传播到自己的博客中和各大论坛上，很多网民开始怀疑自己的美好夙愿并未实现，质问善款是否成了政府的“额外税收”？
其中一名网友在论坛上提出：“400个亿（人民币）的捐款，都给灾民了吗，还是用来买了汽车，建了办公室？按照道理，政府建楼买车，应该用行政拨款，不能挪用救灾的捐款，这是国家惯例。如果真有400个亿，如果有400个亿的捐款，那些灾民还整天说没有冬衣，作为捐款人之一，我真是想不通。”
纵观网上评论，网民目前最关心的是，钱给了政府，政府是怎么决定花在什么地方，希望当局能公布捐款的用途及去向。
针对反馈不透明的问题，王振耀说，由谁接受捐款谁公示应该是未来改革方向，民政部也发布了相关公示捐款的文件，但是大部分慈善组织没有经验，政策贯彻并不到位。
中国主流慈善机构一直都由行政主导，官本位色彩浓厚，根本没有公开花钱“隐私”的习惯。比如，在四川大地震赈灾中，政府和有关机构只是发布了若干接受捐赠款物的信息，但至今没有详细发布有关捐赠款物的去向、开支明细等相关资讯。而后者，恰恰是捐赠单位、捐赠人最渴望了解的内容。
就此，一名博客写道：“说到底，公众的疑虑能否打消，关键在慈善机构的公信力如何，能否被广大人民所信任。而要提高公信力，就需要加强慈善机构建设，使之真正成为‘透明的玻璃口袋’，保证救灾款不被挪用，不被贪污，公开透明，有效使用。”
