“近年来，政府对智力残疾服务领域的资金投入、政策关注与扶持明显加强，但整体上看，智力残疾人群仍面临巨大的生存与社会压力。”全国政协委员、中国光彩事业促进会副理事长张杰庭呼吁，政府应加大对智力残疾孩子服务的投入。
智力残疾又被称为智力落后、心智障碍、智力低下或弱智等。据中国残联的数据，“十一五”期间我国有智力残疾人1182万，其中0－6岁智力残疾儿童约95.4万名，每年新增13.6万名。
据2009年残联统计数据，全国共有各类智力残疾康复训练服务机构2006家；针对学龄段智力残疾者的公办特殊教育学校406家，拥有在校人数65145名；各类康复机构全年总计为2.7万名智力残疾儿童进行了康复训练，对2万名智力残疾儿童家长进行了康复知识培训。
“从具体数据中可以看出，当前智力残疾人士接受教育、就业、康复等社会服务的人数只占极小比例，现有的智力残疾社会服务机构远远不能满足市场的整体需求，绝大多数的智力残疾人士得不到基本的照料与社会保障。”张杰庭委员在接受本网记者采访时说。
从国际经验来看，政府部门都通过公共预算，支持智力残疾患者。例如，台湾、美国、日本、北欧等发达地区和国家，政府采取与NGO的合作和服务购买等方式来完善智力残疾人士的社会福利体系。
在美国，已经在立法层面明确与智力残疾人士服务相关的NGO的权利与义务，并进一步规定智力残疾人士社区服务居所须经州政府的社会服务主管部门的认证批准。政府会提供资金、房产以及技术等多方面支持，但却并不直接参与其中。
从国外的经验上看，政府的支持主要是以购买社会组织（NGO）服务的形式展开来的。这种方式可以发挥政府与NGO的各自特长。提供服务的组织通过自己筹资、服务收费与政府支持三种方式经营运作。由于它们与被服务者以及社区保持着较为密切的关系，因此，机构规模不大，甚至就是私人经营的小型、家庭居所。
“从我们国家的事业单位改革方向上看，我们也不适宜于再行建立一批‘准事业单位’，而是应当符合改革发展的方向。”张杰庭委员指出，从研究中也可以看出，目前该领域里已经存在的各类小型NGO，也的确具备了自身特有的优势，从而不同于过去的事业单位的情形。
目前，已经有一批从事该领域服务的NGO在兴起与运作，时间短的还刚刚建立、时间长的已经十年有余。它们的共同特点就是想为智力障碍的孩子们做些事情，但资金短缺，许多组织处于生存与死亡的边缘。
“从现状上看，目前的NGO主要依赖服务收费生存，一个孩子一个月从1千多元到3千多元不等（用于教师工资、校舍租赁等）。如果政府能够覆盖整个服务费用的1/3到1/2，也就是为每个孩子补贴约800元/月的床位费就可以解决很大的问题，不需要费用全部由政府来解决。”张杰庭委员说，目前，该领域里的公立服务机构获得政府提供的场所与教师工资，而对于民办机构几乎没有任何支持。它们需要自己挣钱租赁房屋、自己挣钱为教师开工资，生存处于极其不公正的状态下。
“如果政府能够为社会组织提供部分资金和政策支持，就可以部分改变现状，让我们的社会更前行一步。”张杰庭表示。
