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深圳起草中国首部促进性别平等地方法

  中国首部促进性别平等的地方性法规或将在深圳产生。这部正在提交审议的法规,在育婴假、退休年龄等多个领域领先全国,体现男女平等的思想。有评论指出,这部法规并非单边保护女性,也体现对男性关爱,对促进男女的实质性平等具有开创意义。

 

  深圳这部以性别平等为主题的法规,自起草阶段开始就备受关注。据中共广东省委机关报《南方日报》报道,在日前举行的深圳市五届人大常委会第十一次会议上,这部全称为《深圳经济特区性别平等促进条例(草案)》的法规被提交审议。

 

  法规如果正式获批,将成为中国大部首部促进性别平等的地方性法规。目前,全球有40多个国家和地区出台了性别平等法,包括香港、台湾、韩国等地,并有70多个国家建立了性别平等机构,但在中国大陆,这一法规目前尚属空白。

 

  拟议的法规在多个领域强调了男女权益平等。例如在规定除女性依法享有的育婴假外,男性在子女三周岁内,每年可享有五天育婴假。另外,条例也规定女性劳动者如达到现行退休年龄,身体健康且本人愿意继续工作的,可以同用人单位协商,直至与男性劳动者同龄退休

 

  换句话说,深圳或将成为中国首个明文规定男女可同龄退休的城市。根据中国现行规定,男性退休年龄是60岁,女性干部和职工的退休年龄分别为55岁和50岁。

 

  深圳这部法规也对“性别歧视”做出定义,值得一提的是,法规将排斥性取向的行为归类其中,指出“性别歧视”是“基于性别及与性别相关联的婚姻、生育、性取向等对特定群体或者个人实施排斥性措施或者发表贬低、排斥性言论的行为”。

 

  随着中国人口老龄化发展趋势的加快,延长女性退休年龄,近年成为社会各界的热议话题。中共中央政治局委员、全国妇联主席陈至立也曾公开表示,要更好落实男女平等,需要在男女同龄退休上有所突破,她多次就此发出呼吁,称北京可率先实践男女同龄退休,但北京一直未能就此在法规上实现突破。

 

  另一方面,深圳市人大常委会内务司法工作委员会副主任刘曙光在接受媒体采访时指出,在现实生活中,中国目前仍存在大量的性别歧视,特别是一些妇女权益受到侵犯时,缺少一些刚性的法律依据,这也是深圳就此立法的初衷。

 

深圳家庭暴力趋多

  中国在1995年将“男女平等”定为基本国策,旨在保障妇女的基本生存权力和社会地位,目前,中国妇女在社会地位、劳动就业、参政议政等方面都有了更广阔空间,不过,尽管涉及妇女权益保障的法律法规并未在中国缺席,但男女不平等的情形仍然作为一个问题摆在人们面前。

  这不仅体现在劳动就业上,也体现在情感与家庭生活上。深圳市妇联主席蔡立在接受《南方都市报》采访时说,在深圳妇联接待的信访者中,70%以上女性反映的是婚姻家庭问题,其中,家庭暴力问题呈上升趋势,在2000年时是13%,而在2008年,数据上升到17%,该年深圳全市接到有关家庭暴力投诉近600宗。

 

  但她也指出,在上世纪90年代,深圳市内的工作调动、入户都是“先男后女”,在2001年前,深圳单位分房的规定还是以男方为主,女性没有享受与男性同等的待遇,不过,这些现象已不再存在。

 

促进性别平等条例

 

*对“性别歧视”做出定义,包括排斥性取向的行为。

 

*育婴假:除女性依法享有外,男性在子女三周岁内,每年可享有五天育婴假。

 

退休年龄:男女可同龄退休,目前中国男性退休年龄60岁,女性干部和职工退休年龄分别为55岁和50岁。

 

*设“男性关爱日”,成年男性当天可放假半日;女性目前在三八妇女节已可享有半天假期。

 

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