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兰州大学社区发展中心

     

 

    2005年5月初的一天,甘肃定西县团结镇好地掌村杜坪小学内,新建校舍建设的招投标有条不紊地进行着。当地四家施工队经过紧张的竞标,决出了其中的优胜者。为保证工程的公开、透明、公正,负责主持竞标的兰州大学社区发展中心设计了村民参与监督的程序。整个工程实施进度拨款,在村民代表签字认可后,中心才支付款项。

 

 

    杜坪小学的几间危房2003年下半年被暴雨冲毁,中心向香港乐施会申请了资金,预计在8月份完成校舍重建。

 

 

    中心“承包”香港乐施会在甘肃的灾害救援项目始于2003年,当时在漳县开展了暴洪灾害紧急救援。其后又先后实施宁县洪灾、民乐地震以及夏河县洪灾紧急救援与灾害管理项目。中心采用参与式灾害管理方法,介入到前期需求调查、确认重灾户及救助标准、发放救灾物资以及回访监督活动中。为及时传递灾情信息,中心初步建立了包括当地民政部门、村民和媒体记者在内的志愿者网络。项目官员伏珍表示,中心计划尽快健全和完善网络,通过“灾害管理志愿者网络培训”项目对成员进行系统培训,以形成有效的灾害反馈机制。这些活动拓展了长期以来与香港乐施会的合作。

 

 

    同样是以农民为受益对象,中心在2004年启动了“退耕还林政策调研和倡导游说”项目,将注意力集中于退耕还林政策对贫困农村社区可持续发展所产生的影响评估及政策执行中农民权益保障情况调查之上。伏珍说,中心获得的第一手资料表明,当地很多地方并不适合大规模退耕,林木成活率特别低,无法实现政府预期的产业结构调整。在县乡两级,也存在截留补偿款的问题。此外,由于政策不配套不连续,退耕指标大幅缩减,也导致农民在退耕后得不到补偿。

 

 

    中心针对现状在两条线上展开倡导活动:一方面对农户进行培训,发动他们学习退耕还林条例,积极和政府进行沟通。同时,通过调研将真实的数据和收集到的问题形成报告向政府反馈,并召开了省退耕还林办主任参加的研讨会,呼吁政府的公共项目中照顾农户利益。伏珍说,中心的游说活动取得了一定效果,甘肃省政府已经意识到这个问题,并请还林办通知当地林业局配合中心在农村社区的工作。省政府也在考虑通过其他渠道发放补助,使其切实到位。

 

 

    此外,扶贫也是中心的核心工作。2003年12月开始,中心在东乡县实施了“社区生态扶贫与妇女健康改善”项目。

 

 

    帮助农户转变观念进行产业结构调整,淘汰对环境破坏大的山羊,改为圈养小尾寒羊。同时举办技术、扫盲识字培训并进行妇女健康宣传。建立妇女健康基金,由有能力的妇女设立并管理药箱,解决基本的看病问题。该项目注重提高村民的自我管理能力,由香港嘉道理基金会资助46万元,到年底结束。

 

 

    此外,受英国行动援助中国办公室委托,中心从去年8月开始针对当地6个县扶贫办和妇联实施“甘肃省贫困地区参与式发展与能力建设”培训。培训对象是英国行动援助在当地潜在的合作伙伴,此举意在使未来的合作双方进行观念融合,沟通了解,消除可能的冲突。

 

 

    兰州大学社区发展中心成立于2002年5月,挂靠兰大资源环境学院,集应用研究、培训和社区发展为一体。这样的身份使中心具备多种资源优势,也容易取得政府和社区两方面的支持。 

 

 

      联系:伏珍

      甘肃省兰州市天水南路222号

      兰州大学综合楼1726室(730000)

      0931-8914046

      lzucdc@lzu.edu.cn

 

 

 

 

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