9.12- 9.18
中国公益研究院儿童福利研究中心
2016年第37期／总第296期
生活保障
吉林｜出台《吉林省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》
河北｜出台《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》
河北石家庄｜出台《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》
黑龙江｜颁布妇女儿童发展规划
教育发展
安徽｜出台《安徽省学前教育条例》
湖南｜出台《关于义务教育阶段适龄残疾儿童少年送教上门的实施意见》
陕西西安｜首届幼儿体育教育研讨会召开
广西｜启动县域农村学前教育发展机制改革试点
河北｜开展中小学（幼儿园）结对帮扶
医疗健康
全国｜发布《2016年儿童用药安全调查报告白皮书》
贵州贵阳｜启动农村学前教育营养改善计划试点
北京｜首届儿童安全用药传播与发展大会在京召开
浙江｜国内首批儿童医疗辅导项目正式落户浙医儿院
儿童保护
全国｜“全国儿童食品安全守护行动”城市活动启动
公益慈善
北京｜中国儿基会“学前儿童安全专项基金”在京启动
上海｜第二届儿童画展暨慈善拍卖活动谢幕
生活保障
吉林｜出台《吉林省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》
为深入贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》精神，进一步加强农村留守儿童关爱保护工作，确保农村留守儿童安全、健康、受教育等权益得到有效保障，结合吉林省实际，提出以下实施意见。
一、总体要求
各地政府和有关部门要充分认识加强农村留守儿童关爱保护工作的重要性和紧迫性，坚持家庭尽责、政府主导、全民关爱、标本兼治的基本原则，建立健全农村留守儿童关爱保护工作体系，全面落实农村留守儿童救助保护机制，采取有力措施，加大工作力度，为广大农村留守儿童健康成长创造更好的环境。到2020年，确保我省未成年人保护法规和制度体系更加健全，全社会关爱保护儿童的意识普遍增强，儿童成长环境更为改善、安全更有保障，儿童留守现象明显减少。
二、重点任务
（一）完善农村留守儿童关爱保护体系。
（二）建立健全农村留守儿童救助保护机制。
（三）着力从源头上减少儿童留守现象。
三、保障措施
（一）加强组织领导。
（二）加强关爱服务能力建设。
（三）建立考核问责和激励机制。
（四）营造关爱保护氛围。
河北｜出台《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》
为贯彻落实《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》精神，进一步加强困境儿童保障工作，为困境儿童健康成长营造良好环境，维护困境儿童合法权益，河北省发布了《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》，进一步完善困境儿童监护、生活、教育、医疗、康复、服务和安全保护等方面的保障制度。
一、总体要求
全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以促进儿童全面发展为出发点和落脚点，坚持家庭尽责、政府主导、社会参与、分类保障的原则，强化家庭履行抚养义务和监护职责的意识和能力，综合运用社会救助、社会福利和安全保障等政策措施，加快形成统一协调的困境儿童保障工作格局，建立健全与我省经济社会发展水平相适应的困境儿童分类保障制度，困境儿童保障服务体系更加完善，全社会关爱保护儿童的意识明显增强，困境儿童成长环境更为优化，安全更有保障。
二、做好分类保障
困境儿童包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。针对困境儿童生存发展面临的突出问题和困难，进一步完善困境儿童监护、生活、教育、医疗、康复、服务和安全保护等方面保障制度。
三、健全工作机制
全面建立覆盖城乡、上下联动、协同配合的困境儿童保障工作体系，充分依托县级儿童福利机构、救助保护机构、特困人员救助供养机构、残疾人服务机构、城乡社区公共服务设施等，密切部门协作，加强队伍建设，完善工作机制，构建县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）三级儿童福利服务工作网络。
四、完善保障措施
河北石家庄｜出台《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》
为进一步加强农村留守儿童关爱保护工作，根据《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》和《河北省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》精神，结合石家庄市实际，现提出如下实施意见：
一、总体要求
坚持家庭尽责、政府主导、全民关爱、标本兼治的原则，落实家庭监护主体责任和县(市)、区政府属地责任，强化民政等部门监督指导责任，构建政府主导、民政牵头、部门联动、社会参与、家庭尽责的关爱保护体系。2016年7月底之前完成农村留守儿童摸底排查工作，2017年完成全市农村留守儿童关爱保护工作平台建设。到2020年，全面建立家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与，强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等机制有效运行的农村留守儿童关爱保护体系，实现全社会关爱保护儿童的意识普遍增强，儿童成长环境显著改善、农村留守儿童现象明显减少。
二、主要任务
（一）加快建立农村留守儿童关爱保护体系
（二）建立健全农村留守儿童救助保护机制
（三）健全农村留守儿童信息动态管理机制
三、保障措施
黑龙江｜颁布妇女儿童发展规划
9月14日，黑龙江省政府新闻发布会举行。省政府妇儿工委有关负责同志介绍了《黑龙江省妇女发展规划(2016—2020年)》和《黑龙江省儿童发展规划(2016—2020年)》的编制意义和背景、整体框架和主要内容等。
《黑龙江省儿童发展规划(2016—2020年》，包括儿童与健康、儿童与教育、儿童与福利、儿童与社会环境、儿童与法律保护5大领域，设置了28项主要目标，74项支持性指标，提出了59项策略措施。
规划提出，着力建设儿童卫生健康服务体系，提高儿童基本医疗卫生服务的公平性和可及性，预防和控制儿童疾病发生，促进儿童身心健康。强调优先保障教育需求，促进基本公共教育均等化，加快发展学前教育，保障流动、留守、困境儿童等接受教育的权利。突出推动儿童福利政策由补贴型向普惠型转变，加强对困境儿童的社会救助，加大对留守儿童的社会关爱。进一步完善和落实保护儿童的法律体系，强调儿童参与权利、儿童监护制度，更加注重体现儿童优先和儿童最大利益原则。
教育发展
安徽｜出台《安徽省学前教育条例》
为了促进和保障学前教育健康发展，规范学前教育，维护幼儿、幼儿园及其工作人员的合法权益，满足人民群众对学前教育的基本需求，根据《中华人民共和国教育法》等法律、行政法规，结合安徽省实际，制定本条例。
1、学前教育是国民教育体系的组成部分，是重要的社会公益事业。
2、发展学前教育，应当坚持公益性和普惠性，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园发展。
3、学前教育应当贯彻国家教育方针，遵循幼儿身心发展规律，科学保育和教育，保障幼儿健康快乐成长。
4、县级以上人民政府应当将学前教育纳入国民经济和社会发展规划，建立学前教育经费保障机制,合理配置资源，对农村地区和贫困地区学前教育予以支持，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障幼儿接受基本的、有质量的学前教育。
5、学前教育实行省市统筹协调，以县级为主，乡镇（街道）参与的管理体制。
湖南｜出台《关于义务教育阶段适龄残疾儿童少年送教上门的实施意见》
为保障残疾儿童少年接受义务教育权利，推进湖南省特殊教育事业发展，依据《义务教育法》和国务院《特殊教育提升计划（2014－2016年）》精神，我们研究制定了《关于义务教育阶段适龄残疾儿童少年送教上门的实施意见》。
坚持“全纳教育”理念，建立完善义务教育阶段适龄残疾儿童少年送教上门（以下简称“送教上门”）工作制度，探索送教上门实施办法，提高适龄残疾儿童少年义务教育入学率，保障特殊教育质量。
送教上门的服务对象为在当地残联部门登记的、确实不能到普通学校随班就读和特殊教育学校（班）接受教育、有一定学习能力、年龄在6－14周岁的重度残疾儿童少年。
承担送教任务的学校要根据服务对象情况，灵活选择到服务对象家庭实施一对一服务、到服务对象所在的福利院或残疾儿童少年康复机构开展服务，以及家长到送教点陪学等方式。
陕西西安｜首届幼儿体育教育研讨会召开
9月17日，由陕西省田径协会和陕西省民办幼儿园联盟主办的陕西省首届幼儿体育教育研讨会在陕西省体育训练中心隆重举行。
本次研讨会是陕西省乃至西北地区首次针对幼儿体育教育的一次专项研讨，是我省深化幼儿园体育教育改革工作的一次重要探索，与会来宾亲切交流，互相沟通心得，充分学习其他幼儿园先进的课程理念，力争实践出一条适合我省乃至西北地区幼儿园发展的体育教育方案。会议还吸引到了来自甘肃，宁夏等省份的幼教工作者参加。
广西｜启动县域农村学前教育发展机制改革试点
广西启动县域农村学前教育发展机制改革试点，多措并举扩大农村学前教育资源，试点地区还要力争2年时间出经验、出模式、出标准、出制度，在全区推广。
试点地区：南宁、柳州2个市城区和武鸣县、鹿寨县、灵川县、岑溪市、灵山县、陆川县、德保县、大化瑶族自治县、忻城县、扶绥县、龙胜各族自治县和凭祥市等12个县（市）。
试点目标：到2013年，试点地区的农村公办幼儿园资源进一步扩大，幼儿园规模大幅度提升，学前教育质量明显提高，师资队伍日趋优化，学前3年毛入园率达到58%，学前1年毛入园率达到81%，85%的乡镇各建成一所规范的公办乡镇中心幼儿园，70%的村拥有村级幼儿园（班），创建至少1所自治区示范幼儿园，基本解决“入园难”问题。
试点要求：各试点地区要多渠道扩大农村学前教育资源，在开展学校布局结构调整综合改革试点基础上，以乡镇中心小学、村完小为依托，充分利用中小学富余资源举办幼儿园；利用教育布局调整后闲置校舍，改建、扩建为乡镇中心幼儿园；大村独立建园，小村设分园或联合办园，人口分散地区举办流动幼儿园、季节班、办园点，配备专职巡回指导教师等多种渠道，努力扩大农村学前教育资源。
河北｜开展中小学（幼儿园）结对帮扶
今年秋季学期开始，河北省创新教育扶贫方式，在河北省范围内开展中小学（幼儿园）结对帮扶工作。通过优质学校（幼儿园）对薄弱学校（幼儿园）的指导与帮扶，进一步缩小河北省基础教育城乡、区域、校（园）际差距，提高贫困地区薄弱学校（幼儿园）管理水平和教育质量。河北省教育厅要求，全省所有公办幼儿园、小学、初中、普通高中、特殊教育学校原则上要全部参与结对帮扶，同时发动民办中小学（幼儿园）积极参与。
在帮扶形式上，帮扶学校（幼儿园）和被帮扶学校（幼儿园）双方要签署长期帮扶协议，确保帮扶到校（园）、帮扶到师、帮扶到生。要通过组织开展专题讲座、巡回指导、现场诊断、案例研磨、名校（园）对话、送教下乡、跨校（园）体验、影子跟班、岗位互换、教研共享、师徒结对、家校（园）牵手等活动，使各被帮扶学校（幼儿园）在管理水平、校园文化、师资建设、办学条件、教学质量等方面有明显提高。
医疗健康
全国｜发布《2016年儿童用药安全调查报告白皮书》
9月13日，由国家卫生计生委宣教中心主办的首届儿童安全用药传播与发展大会上，国家食品药品监管总局南方医药经济研究所发布了《2016年儿童用药安全调查报告白皮书》在京发布。白皮书指出，我国儿童人口基数庞大，占人口总量近17％，但儿童专属药品却不足2％，儿科医生缺口较大。根据国家药品不良反应监测报告显示，儿童服药不良反应率是成人的2倍，对于各种器官、免疫系统发育尚未完善的孩子们，药物的不良反应和毒副作用的伤害，不容忽视。
贵州贵阳｜启动农村学前教育营养改善计划试点
为改善农村学前教育儿童营养状况,扩大营养改善计划覆盖面,促进农村学前教育儿童健康成长,贵州省贵阳市于9月启动农村学前教育营养改善计划试点工作,惠及48162名幼儿。
据介绍,贵阳市将按照“政府主导、试点先行、因地制宜、突出重点”的原则,推进农村学前教育营养改善计划试点工作。实施范围为除城区和县级人民政府所在地以外、经教育部门批准取得办学许可的农村公办幼儿园、普惠性民办幼儿园、学前班、普惠性幼儿看护点就读的儿童,覆盖509所幼儿园,惠及48162名幼儿,基本涵盖了农村儿童。
北京｜首届儿童安全用药传播与发展大会在京召开
9月13日，由国家卫生计生委中国人口宣传教育中心主办的首届儿童安全用药传播与发展大会在北京举行，相关政府主管部门，医、学、研、产等各方代表济济一堂，共同研究探讨儿童安全用药问题的破局之道。中国人口宣传教育中心姚宏文主任，国家卫生计生委药政司副司长张锋，黑龙江省药监局赵中原副局长，河北省衡水市马福华副市长等出席了会议。
会上发起成立了“儿童安全用药传播与发展大会公益联盟”，旨在调动社会专业资源，集结社会各界力量，协助政府形成药品安全发展的合力。
浙江｜国内首批儿童医疗辅导项目正式落户浙医儿院
9月13日，国内首批在公立医院设立的Childlife概念性儿童游戏治疗中心正式落户浙江大学医学院附属儿童医院滨江院区，来自美国的医疗团队今天在现场陪伴患病幼儿，帮助孩子们在就诊时给更加放松。目前，浙医儿院共配置了5个辅导室，每个辅导室内均配备1-2名医护人员。现场，孩子们正在玩辅导玩具，包括模拟听诊器、针管等等。
孩子们在家长和医护人员帮助下体验这些玩具，可以让他们消除一些治疗过程中的恐惧心理。浙医儿院希望通过引进、发起此项目来重视和改善儿童的就医体验，努力降低儿童在住院期间所经历的压力和焦虑，保持其心理健康的同时提高医疗服务质量。
儿童保护
全国｜“全国儿童食品安全守护行动”城市活动启动
9月起，由国务院食品安全委员会办公室和中华全国妇女联合会指导，中国儿童少年基金会联合中国营养保健食品协会、中国儿童中心、人民在线共同主办，“全国儿童食品安全守护行动”将在上海、成都、青岛三地开启一场奇妙的探索之旅，并给孩子们一份陪伴终身的成长礼物。
将在上海、青岛、成都三地举行的15场儿童食品安全移动体验营活动，包含四大主题体验区，为亲子家庭提供儿童食品安全免费畅游体验：从农田到餐桌——食品可追溯体验区、食品巧搭配——营养膳食体验区、安心厨房——食品安全体验区、食品也好玩——综合体验区。不但为亲子家庭提供完备的体验服务，同时将食品安全知识与VR（虚拟现实）、AR（增强现实）等最新技术展示手段相结合，满足儿童的好奇心，充分释放儿童的探索精神。
公益慈善
北京｜中国儿基会“学前儿童安全专项基金”在京启动
9月13日，中国儿童少年基金会“学前儿童安全专项基金”启动仪式在北京举行。承载着祖国未来和希望的学前儿童的安全、健康、成长不仅是党中央、国务院的明确要求，更是各级教育行政部门、幼儿园、家庭和社会的共同责任。
为了实现学前儿童安全健康成长，让安全插上信息化的翅膀，中国儿童少年基金会联合北京金宝威教育科技股份有限公司设立“学前儿童安全专项基金”。金宝威将通过“学前儿童安全专项基金”，以促进儿童健康成长为目标，致力于帮助中国幼儿园提升安全运营能力。
活动现场，金宝威捐赠3000套“金宝威幼儿园信息化安全管理(KIM)平台”。据悉，“学前儿童安全专项基金”将以“百城万园安全公益行”为公益载体，通过开展宣传、救助、教育、培训等系列公益行动，动员社会各界力量共同帮助广大学前儿童，改善教育环境、推进信息化建设、建立安全体系、提升健康素质教育，为学前儿童安全健康成长营造良好的环境。
上海｜第二届儿童画展暨慈善拍卖活动谢幕
9月10日到17日，上海市金山区妇联携手市公共卫生临床中心、市宋庆龄基金会、小袋鼠家庭服务中心共同举办的“新肾儿”Kidnewer“爱与希望”第二届儿童画展暨慈善拍卖活动启动仪式在金山万达广场中庭举办。活动将来自上海、北京的近100多名儿童“小画家”献上的100幅围绕“爱与希望”的主题画作进行为期8天的展览。
9月17日下午将在画展现场举办慈善拍卖会，募集到的善款将捐献给新肾儿Kidnewer慈善公益项目。参观者们也可以在展览期间来到现场标注并购买喜欢的画作，献上自己的爱心。活动期间，9月10日和9月17日两日，主办方还组织了资深专家医疗团队在画展活动现场举办爱心义诊。
转载自《中国公益研究院儿童福利研究中心》
