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告别“跑前期,跑断腿”

  “跑前期,跑断腿”,业内人士常用这句话来形容建设项目审批程序的繁复。从开工前、施工中到竣工后,一个工程建设项目前前后后涉及国土、规划、环保、安全监管等十多个部门。一大圈“转”下来,拖后了项目进度不说,审批效率低下也严重影响了营商环境。

  近期,国务院常务会议决定,进一步推进工程建设项目审批领域改革,采取措施将工程建设项目审批时间压减一半以上。同时确定,在北京、天津等16个地区开展试点,改革精简房屋建筑、城市基础设施等工程建设项目审批全过程和所有类型审批事项,推动流程优化和标准化。这些举措有利于降低制度性交易成本,激发市场活力。

  此次改革的亮点是实行了“告知承诺制度”,建立适应工程建设项目审批制度改革的监管体系,体现出“宽审、严管”的改革思路:

  精简审批,让改革立竿见影。比如,取消施工合同、建筑节能设计审查备案等事项,将消防、人防等设计并入施工图设计文件审查。这些立即可实施、能落地的改革举措,将切实加快推进建设项目落地。

  分类管理,注重改革过程的精细化。比如,此次改革将简化社会投资的中小型工程建设项目审批改革针对社会集中反映的审批难、效率低、办事慢等问题,创新审批管理模式,让社会各界从改革实施中增强获得感,以进一步激活民间投资和产业投资,优化投资方向和投资结构。

  压缩流程,进一步推进“放管服”改革,加快政府职能转变。比如,实行“一张蓝图”明确项目建设条件、“一个系统”受理审批督办、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。改革把建设工程项目审批管理立足点放到为企业和群众做好服务上,在服务中实施管理,在管理中实现服务,进一步推动政府职能转向减审批、强监管、优服务,有力促进市场公平竞争。

  此次工程建设项目审批制度改革突出了问题导向,以进一步提高项目审批效率、大幅缩短审批时限为目标,将让工程建设项目推进更加便捷、更加高效。当然,在审批放宽的同时也要保证监管到位,保障公共利益和质量安全。一方面,要加强对行政审批中违法违规行为的查处力度;另一方面,要加强工程建设过程中市场主体的监管检查,维护市场秩序和建设项目安全。(董庆森)

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