一、农村土地使用权流转如何进行?
1、《农村土地承包法》规定“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”“通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地,经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的,可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。”这里一共规定了转包、出租、互换、转让、入股、抵押六种流转方式。
2、中央十七届三中全会通过的《中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,提出“加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。”
3、有的学者还提出,除以上方式外,在农村中还存在继承、赠与、信托、联营等流转方式气有些农村地区根据当地的实际情况,出现了委托代耕、“四荒”土地使用权的拍卖、竞价承包、承租返(反)包、反租倒包、股份合作制等不同的流转方式。
4、我国《民法典》和《农村土地承包经营权流转管理办法》虽然都规定了具体的流转方式,但基本上没有对流转方式的含又、内容、条件等作出明确解释,在理论上也缺乏对流转方式科学性、合法性的系统分析,这就使得我国农村土地的流转事实上处于无序的状态,经常出现流转方式名称和实际内容不符的情况。
二、转包的意思是什么
转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权,以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后,原土地承包关系不变,原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方(原承包方)负责。承包方将土地交他人代耕不足一年的除外。这种土地流转方式较为普遍。采取这种方式流转的,大多数是家庭主要劳动力外出务工经商而又不愿意放弃承包经营权的农户。
三、产权分类
1.农户承包土地经营权
农户承包土地经营权:是指以家庭承包方式承包的耕地、草地、养殖水面等经营权,可以采取出租、入股等方式流转交易,流转期限由流转双方在法律规定范围内协商确定。
2.林权
林权。是指集体林地经营权和林木所有权、使用权,可以采取出租、转让、入股、作价出资或合作等方式流转交易,流转期限不能超过法定期限。
3.四荒”使用权
四荒”使用权。是指农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权。采取家庭承包方式取得的,按照农户承包土地经营权有关规定进行流转交易。以其他方式承包的,其承包经营权可以采取转让、出租、入股、抵押等方式进行流转交易。
4.农村集体经营性资产
农村集体经营性资产。是指由农村集体统一经营管理的经营性资产(不含土地)的所有权或使用权,可以采取承包、租赁、出让、入股、合资、合作等方式流转交易。
5.农业生产设施设备
农业生产设施设备。是指农户、农民合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的农业生产设施设备,可以采取转让、租赁、拍卖等方式流转交易。
6.小型水利设施使用权
小型水利设施使用权。是指农户、农民合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的小型水利设施使用权,可以采取承包、租赁、转让、抵押、股份合作等方式流转交易。
7.农业类知识产权
农业类知识产权。是指涉农专利、商标、版权、新品种、新技术等,可以采取转让、出租、股份合作等方式流转交易。
8.其他
农村建设项目招标、产业项目招商和转让等。
综上所述,农村土地使用权流转方式主要涉及转包、转让、互换等。其中,就转让而言,转让之后原先的土地承包关系会被终止,与转包不同,转包时,土地承包关系并未发生变化。当事人在进行土地使用权的转让时,需要仔细辨别以上几种流转方式,以免造成损失。
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