根据字面解释就是土地使用权出售转让，通过挂牌招标方式进行抢拍出售。具体来说说我国相关管理法的明文解释:
根据我国土地管理法规定，国家在有期限限制的情况下将土地使用权出售转让给新的土地使用者。
出让土地使用权的必备条件是:
1.出让资格只可以是国家
2.土地出售转让是有时间限制的
3.土地转让权是国家于购买者的资源分配关系，不属于民事合同关系
4.土地出让权的具体方式是:拍卖招标或协议
出让土地方只能是国家政府，国家对土地拥有所有权;
出让土地不可以是农村集体、国有土地;出让土地后发现的埋藏物、矿产资源以及公共资源依旧属于国家资源。
那么挂牌是什么意思呢?
土地挂牌是指土地出让的一种方式，是将要出售的国有土地进行登牌并且发布公告。在公告期限内，购买人提出报价，到公告期截止日，根据出价结果选择土地使用方是谁。
挂牌、拍卖招标有什么不一样嘛?
首先这三点都具有公开、透明的特征。其次，挂牌出让土地时间相比于拍卖和招标要长。报价人可以多次报价，并且操作对于那两种方便简单，流程不复杂。
那么土地挂牌的程序步骤是怎样的呢?
2.组织人员进行现场勘查，并且出示挂牌文件
3.竞买申请的受理(申请人准备资料:申请书、公司营业执照、房地产开发资质、法人身份证委托书以及竞买保障金)
4.审查竞买人的资格(对竞买人的诚信记录和开发资质进行审查)
5.挂牌、揭牌(在交易所进行挂牌竞买人信息公布以及报价信息即使更新)(截止日期确定竟买人并且支付定金)
6.公布竞买结果
7.双方签署出让合同(签署国家土地使用权转让合同)
土地使用权挂牌就是指国家出让土地的其中一种方式，有着公开透明且严格的一套程序。相比于拍卖和招标，更为方便快捷。
延伸阅读：
国有土地使用权转让需要挂牌吗
