“承包”准确的说应是“承包经营管理”，是指企业与承包者间订立承包经营合同，将企业的“经营管理权”全部或部分在一定期限内交给承包者，由承包者对企业进行经营管理，并承担经营风险及获取企业收益的行为。由于承包只是企业经营管理的一种补充措施，不能消灭、变更原有企业或创设新的企业，也不能改变原有企业的法人地位、名称和经营范围。承包者与被承包的企业间所存在的是一种合同关系。因此，承包经营可采取公开招标方式进行，也可根据董事会决议或股东会决议由原有企业直接与承包者（自然人、个体工商户以及第三方企业均可）签订承包经营协议。

基本介绍

承包经营管理只是解决部分企业因经营管理不善导 致亏损的一种补充措施，一般而言，只要合同双方意思表示真实有效，且不违反法律法规的效力性禁止性规定，则该承包经营协议有效。同时，承包经营协议属于无名合同，适用于《中华人民共和国合同法》总则的相关规定。

资格条件

将经营管理方式改变为承包的一般是具有法人人格的公司、企业；相对的，进行承包经营的相对方一般也是属于同类的行业或者企业部门本身，并能提出切实解决该企业严重亏损及正常发展的具体方案；此外，实践中，一般还须是能够向所承包的企业提供足够数额的风险抵押金或风险保证金保函的企业。

权利义务

承包是当事人间以合同约定的一种经营管理行为，承包者只是企业财产的经营管理者。承包者最基本的权利是收取承包收益。其应承担的义务主要有，中外合营企业的承包者应接受该合营企业董事会的监督；对所承包企业的财产没有任何处分权，并且不得将所承包企业的财产转让、变卖、转移、抵押、出租或赠与；定期向所承包企业的董事会报送企业财务报表。最重要的是，承包者应保证，于承包经营期满时，所承包的企业能够扭亏为盈或经营状况有明显改善。这种保证形式由风险保证金，或由银行出具的不可撤销、但合营企业可以单方提款的保函形式提供。而且承包者须于每年第一季度内向合营企业提交承包经营风险保证金保函或风险抵押金。抵押金不得再另设担保，亦不得以合营者的出资作抵押。无论哪种保证形式，其数额均不得低于当年承包利润总额的百分之五十。承包经营期间，合营企业的负债余额不得超过当年承包利润的总额。此外，承包经营期间，承包者可以以所承包企业的名义贷款，但须经董事会同意。承包经营开始前、承包经营期内中止以及承包期满时，应对所承包企业进行资产的清理与核对的工作并办理移接。资产的清理与核对应经过大陆注册会计师的验证方为有效。

办理程序

承包经营者须由所承包的企业向原审批机关提出申请并报送下列文件：

1、申请报告；

2、董事会关于实行承包经营的决议；

3、经董事会批准，由承包者提出的使企业扭亏为盈的具体措施的报告；

4、承包者的合法开业证明、公司章程及最近三年的资产负债表；

5、承包经营合同；

6、原企业合同及可行性研究报告；

7、主管部门、财政税务部门对该企业承包经营的意见；

8、审批机关需要的其他有关文件。审批机关（经营项目的主管机关）自接到全部文件起三十日内决定批准与否，如果审批机关认为承包合同不符合法律规定或属于显失公平的，可以要求承包经营者限期修改，否则不予批准。自审批机关发给合营企业批准承包经营的文件之日起三十日内，承包经营者应持已交纳风险抵押金或风险保证金保函的证明到工商行政管理机关办理注册登记手续。

合同范例

甲方：_________

乙方：_________

为了促进植树造林植业，加速绿化速度，满足对苗源的需要，经甲乙双方充分协商，特订立本合同，以便双方共同遵守。

第一条 承包内容、苗圃面积和地点

甲方将_________树苗、_________树苗的栽培发包给乙方承担，乙方根据承包任务划出_________亩_________分土地作为______苗圃，地点在_________。

第二条 承包期限

承包期限为_________年_________月，从_________年_________月_________日起，到_________年_________月_________日止。

第三条 甲乙双方的权利义务

1.在承包期内，乙方共为甲方栽培_________树苗_________株，_________树苗_______株。其中，第一年出圃______树苗______株，_________树苗_________株;第二年_________。

2.甲方向乙方提供_________树种_________斤，_________树种_________斤、_________，树种的出 苗率应达到_________%以上;在承包期间，甲方应向乙方提供栽培树苗资金_________元，其中，第一年拨给_________元，第二年拨 给_________元，_________;甲方每年为乙方提供化肥_________斤。甲方向乙方拨款和提供化肥时间，均为每年的 _________月_________日以前。

3.甲方应向乙方无偿传授各种树苗的栽培技术，提供有关育苗的参考资料，每季度派技术员指导不少于_________次。

4.苗木出圃时，乙方应保证_________树苗高不低于_________米，地表直径不少于_________公分;______树苗高 不低于_______米，地表直径不少于_________公分，_________。各种树苗均不得有烂根、黑根，无严重病虫害。

5.乙方负责按品种、按量、按质、按时出圃树苗，由甲方于每年的______月_______日以前负责包销完。每株权苗价格为 ________树苗_________元，_________树苗_________元，_________，价款由甲方与购方统一结算，乙方应根据甲 方的发苗提单向购方发苗，出圃树苗的包捆由乙方负责。

6.购方购买数量较多的树苗时，由甲、乙、购三方对出圃树苗作抽样检查，对质量不符部分，由乙方按比例补齐。

7.树苗销售完毕，双方应于_________天以内办完结算手续，销售树苗款按_________∶_________分成，甲方得_________%，乙方得_________%。树苗售价如因有关部门调价而上升或下降，双方应按比例增加或减少。

第四条 违约责任

1.甲方如不按合同规定向乙方提供合格的树种树秧，应按不合格部分树种树秧价值的_________%向乙方偿付违约金，并须相应减少乙方栽培树苗的数量。如果因此造成乙方损失的，还应赔偿乙方的损失。

2.甲方如不按合同规定及时向乙方提供栽培树苗资金和化肥，应比照银行关于延期付款的规定，向乙方偿付违

约金，并相应减少或免除乙方栽培树苗的义务。甲方如不能按时按量销售树苗，应根据合同规定的树苗售价，按乙方应该得到的提成比例，向乙方给付酬金。 3.乙方如不能按合同规定生产出合格的树苗，少生产一株，应向甲方偿付违约金______元;乙方如不按合同规定的时间向购方发放树苗，每一百株树苗迟发一天，应向甲方偿付违约金______元;乙方如私自出售树苗，出售一株，应向甲方偿付违约金______元。

第五条 不可抗力

各因不可抗力的自然灾害，造成乙方承包栽培树苗的损失，经调查证实后，甲方应据实减、免乙方的义务。

第六条 双方议定的其它事项

本合同从承包之日起生效，合同期满失效。合同期满后双方如愿意继续合作，必须重新订立承包合同。合同执行期间，任何一方不得随意变更或解除合 同。合同不因双方代表人的变更而变更。在合同执行中如有未尽事宜，应由双方共同协商，作出补充规定。补充规定与本合同具有同等效力。

本合同正本一式二份，甲乙双方各执一份;合同副本一式_________份，送_________等单位各留存一份。

甲方(公章)：___________

代表人(签字)：_________

_________年______月____日

乙方(公章)：___________

代表人(签字)：_________

_________年______月____日