网吧是一种提供互联网连接服务的公共场所，社会公众可利用网吧内的计算机及上网接入设备等进行网页浏览、学习、网游、聊天、视频、听音乐或其他活动，网吧经营者通过收取使用费或提供其他增值服务获得收入。2014年11月，文化部、工商总局、公安部、工信部4部门印发通知，调整网吧行业管理政策，全面放开网吧审批，并力推网吧行业转型升级。

申办事项

申办须知

一、网吧（下称互联网上网服务营业场所）的开办需经文化部门，公安机关网监部门、消防部门，工商行政管理部门审核。申请表格可分别向这些部门索取（各市公安局网监部门电话附后）。

二、申办互联网上网服务营业场所，应当采用企业的组织形式；并具备下列条件：

（一）有企业的名称、住所、组织机构和章程。

（二）有与其经营活动相适应的资金。

（三）有健全、完善的信息网络安全管理制度、安全技术措施。

（四）有固定的网络地址和与其经营活动相适应的计算机等装置及附属设备。2014年11月24日，文化部、工商总局、公安部、工信部近日联合印发通知，全面放开网吧审批，取消各级文化行政部门对上网服务场所的总量和布局要求，取消对上网服务场所计算机数量的限制，场所最低营业面积调整为不低于20平方米，计算机单机面积不低于2平方米。

其中广州、深圳市市区内每一营业场所的计算机设备总数不得少于60台，各地级市市区内每一营业场所的计算机设备总数不得少于30台，县（市、区）、乡镇每一营业场所的计算机设备总数，可由地级以上市文化行政部门参照以上标准适当下调。所有营业场所每台计算机的占地面积；均不得少于3平方米（不含附属用途建筑物的占地面积，如办公室、洗手间、小卖部、外走廊等）。

（六）有与其经营活动相适应并取得从业资格的经营管理人员、安全管理人员、专业技术人员。

（七）中学、小学校园周围直线距离200米范围内和非商业用途的建筑物内（包括居民住宅楼、私人出租屋等），房屋夹层以及违法建筑物内，不得设立互联网上网服务营业场所。

（八）符合文化行政部门规定的总量和布局要求。

（九）法律、行政法规规定的其他条件。

申办程序

（流程图附后）

申请人应当向所在地县（市、区）级文化行政部门提出的申请，填写《网络文化经营活动立项申请表》并提交以下材料：

1、工商行政管理部门核发的营业执照或《名称预先核准通知书》和企业章程的复印件。

2、法定代表人或者主要负责人、安全管理人员、专业技术人员的身份证及资格证（毕业证、结业证、培训证）的复印件。

3、验资报告及资金信用证明。

4、自有营业场所产权证明的复印件或者租赁意向书及业主产权证明的复印件。

5、守法经营承诺书。

县（市、区）级文化行政部门应自受理设立申请之日起10个工作日内实地检查并进行初审后，报地级以上市文化行政部门进行审核。地级以上市文化行政部门应自收到县（市、区）级文化行政部门的初审报告之日起10个工作日内作出审查决定。符合条件的，向县（市、区）级文化行政部门发给同意设立的核准文件；不符合条件的，应当书面说明理由。

申请人取得文化行政部门同意设立的核准文件后，应当向所在地县（市、区）级公安机关申请核发《消防安全检查意见书》和《网络安全管理软件安装证书》，并提交以下材料：

1、地级以上市文化行政部门同意设立互联网上网服务营业场所的批准文件的复印件。

2、与互联网接入服务提供者签定的提供接入服务合同的复印件。

3、法定代表人或者主要负责人、安全管理人员、专业技术人员的身份证及资格证（毕业证、结业证、培训证）的复印件。

4、自有营业场所产权证明的复印件或者租赁合同及业主产权证明的复印件。

5、符合消防安全要求的营业场所地理位置图，建筑平面、立体面及消防审核、验收法律文书。

6、网络拓扑结构图。

7、网络与信息安全管理制度，包括上网用户登记制度、安全管理责任人职责、技术人员职责。

8、已采用网络安全审计管理系统等安全技术措施的证明文件。

县（市、区）级公安机关消防机构和网络安全监察部门应自受理申请之日起10个工作日内进行实地检查，提出初审意见报地级以上市公安机关消防机构和网络安全监察部门分别审核；地级以上市公安执关消防机构和网络安全监察部门应自收到初审意见之日起10个工作日内作出审查决定。符合条件的，发给《消防安全检查意见书》和《网络安全管理软件安装证书》；不符合条件的，应当向申请人书面说明理由。

申请人在取得公安机关《消防安全检查意见书》和《网络安全管理软件安装证书》后，应当向所在地县（市、区）级文化行政部门申请最终审核，填写《网络文化经营许可证申请表》并提交以下材料：

1、地级以上市公安机关核发的《消防安全检查意见书》和《网络安全管理软件安装证书》的复印件。

2、自有营业场所产权证明的复印件或者租赁合同及业主产权证明的复印件。

3、与互联网接入服务提供者签定的提供接入服务合同的复印件。

4、符合消防安全要求的营业场所地理位置图，建筑平面、立体面及消防审核、验收法律文书。

5、网络拓扑结构图。

6、网络与信息安全管理制度，包括上网用户登记制度、安全管理责任人职责、技术人员职责。

7、已采用经营管理监控系统等经营管理技术措施的证明文件。

县（市、区）级文化行政部门应自受理申请之日起15个工作日内作出最终审核。审核合格的，发给《网络文化经营许可证》；审核不合格的，应当向申请人书面说明理由。

申请人在取得《网络文化经营许可证》后，应向县（市、区）级以上工商行政管理部门申请登记注册，依法领取营业执照后方可开业。

证件办理

1.网吧证。先去文化局办理（网吧特许经营证），办理中要经过填表/签合同/检查/交纳一些相关的管理费/办理网吧法人代表/身份证附印件/网吧技术安全员证书/身份证附印件/网吧工作人员名单最少四个。

2.消防证。要到消防局办理（消防意见同意书）。办理时消防局工作人员会对你所要开的网吧进行通风道/通道口/前后门安全出入口等评测，如通过便签发消防意见书。

3.安全证。要到公安局办理（网吧安全许可证）。办理时公安局计算机安全科的工作人员会在你办理过程中对你的网吧进行检查。如果检查合格并通过。区公安分局会向市局申报。等批示下来后。就会发放给你（网吧安全许可证）。

4.税务证。工商/地税局办理（网吧税务登记证）。

5.收费证。要到物价局办理（网吧收费许可证）。

6.电信局。开通光纤办理手续，并负责分配IP组装局域网。

7.国家规定网吧营业用房面积需50平方米以上。

8.网吧开通一年后需办理网吧年检。

注意事项

申请人在领取营业执照后3天内，必须将《网络文化经营许可证》和营业执照的复印件分别报受理申请的县（市、区）级文化行政部门、公安部门备案。

注意事项

互联网上网服务营业场所经营单位和上网消费者不得利用互联网上网服务营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有下列内容的信息：

(一)反对宪法确定的基本原则的；

(二)危害国家统一、主权和领土完整的；

(三)泄露国家秘密，危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；

(四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；

(五)破坏国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的；

(六)散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

(七)宣传淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；

(八)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

(九)危害社会公德或者民族优秀文化传统的；

(十)含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

互联网上网服务营业场所经营单位和上网消费者不得进行下列危害信息网络安全的活动：

(一)故意制作或者传播计算机病毒以及其他破坏性程序的；

(二)非法侵入计算机信息系统或者破坏计算机信息系统功能、数据和应用程序的；

(三)进行法律、行政法规禁止的其他活动的。

规模比较

规模 电脑台数 资金估计

小型网络会所 X≤100 500000

中型网络会所 100≤X≤350 1000000

大型网络会所 X≥350 5000000

行业发展

中国网吧行业发展大事记

1995年之前 上海的国内首家网吧3C+T,模仿台湾和国外形式。价格大概20元/小时 1995年至1998年 网吧的第一个发展高峰 ，网络不光上网，开始成游戏场所。单机游戏为主，价格10到15元 。

1998年至2000年 数量开始迅速膨胀，开始大规模的行业内竞争。管理放松，滋生了一些社会问题。

2000年至2002年 网吧开始接纳网络游戏用户。网吧大战后，出现连锁网吧。 2002年6月，蓝极速事件引发国家对网吧加大监管力度。《互联网上网服务营业场所管理条例》的出台，网吧行业开始重新洗牌。

2002年以后 文化部出台连锁经营新规，网吧开始有序发展，但仍然存在诸多社会问题。网络游戏的飞速发展，催生了一个更大的网吧市场。

2010年2月 文化部发出通知 单体网吧将逐渐退出市场全国网吧将实现连锁运营。

开网吧所要注意的因素

地理位置：

是开网吧最大的因素之一，换句话说可以是生存和发展的关键所在，每个地方的地理位置和人气度都不一样，大家都知道人多的地方是好事，近学校的更是赚得没话说，但国家有规定开网吧不准近学校200-400米，这要按地方的形式所讲。

电脑配置：

网吧的第二生存工具便是机器的配置，建议1.8G双核内存，120G硬盘。视频40元左右已相当可以，水晶头和网线 ，显示器建议19英寸或者22英寸液晶宽屏显示器，交换器按网吧的大小购置，建议如技术准许可自做ROS软路由，如不想做可选购附带防火墙的硬路由器，但它用久了之后会时不时断线而连接也并不快，软件路由器不但快而且很平稳有效保障网吧上网的快速性和平稳性。

其它证件：

消防证，当地消防局可办理，注息选择的地方一要通风，二要有必要的出口，三要购置消防器，四自动照明应急灯工商证，当地工商局可办理，将要购置上网消费者管理需知，网吧管理需知，网吧管理画图，互联网条例和未成年人进入牌。

桌子、椅子是网吧的第三重要性试想你到一个网吧一坐下来桌子比地面还要脏而椅子又粗又硬又冷又缺这又少那的，大家可以想像一下是自己当时是一种什么样的心情，建议选购较些许深色但不失美感而又不易查觉到脏的桌子，椅子建议用黑色的而质量方面建议买大众实用坚固耐用点。其它的如风扇、电管、和空调。天气不是很热可用风扇这样也为各位业主节剩不必要的电费。网吧的稳压器购置，只针对大型的网吧而言。网吧储电器购置，这针对网吧停电时能及时到位的为客户提供结账服务，同时也为自己的管理不至混乱而提供保障。

网吧布置：

这要以环境和地形而论建设各位业主把这个做好做到位，让大家来到网吧上网就有种亲切干净的感觉这很重要。

网吧开销：

光纤费、电话费、工商、地税、水费、电费、卫生费、收银、网管、技术员、保洁等的工资，如不是自家门面还需交纳屋售费用。

网吧系统：

如配置可以那么网吧系统将会是网吧竞争的重要性，最好网吧聘请专门的技术人员做出适合自己网吧的系统。

网吧招牌：

明亮、显眼、易记。建议可再制作一个广告牌匾把网吧的特色与服务写上去这样做尽可能的招揽生意。

网吧监控：

网吧主机与客户机需安装省区内统一的公安局远程监控软件，这个监控软件可附带收费刷卡客户管理功能等，以后用了就知道啦！而政府部们针对网吧属于群体杂人流量大范围广的特点实行监控客户们上网的IE历史记录而做出相对的反应。用比较客观的话来说防患于未然，这点要怎么处理好关系大家知道的。

网吧的内部管理：

游戏要及时更新到位，系统保护工作要做好，客户需要的新游戏要及时的安装，电影服务器的内容要每月一翻新，机子出现问题要及时修理不影响第二天的正常服务。鼠标键盘耳机视频坏了要及时换，网吧清洁一定要搞好，服务友善，工资不欠发，保持员工内部团结。

技术信息

ARP攻击

由于成熟的解决方案是通过ARP双向绑定来实现的，即分别在PC和出口路由器上分别绑定对方的IP<—>MAC地址，来达到防范ARP的目的。配置如下：

1、ER路由器上采用导入IP/MAC绑定表，则IPMAC绑定的PC静态生成ARP表项，同时并选择“仅允许IP/MAC绑定的客户端访问外网”使设备不能动态学习ARP表，从而彻底防止ARP攻击。

2、PC上用静态ARP表项绑定网关来防止ARP攻击。

多线路ISP接入

配置多WAN前，必须先了解网吧接入多条线路的目的：

1、如果是为了实现电信走电信，网通走网通。推荐使用手工负载均衡；

2、如果网吧两条链路，其中有一条线路采用计费上网，此时可推荐使用主备模式。

ER系列路由器多WAN模式说明

主备模式：同一时刻只有一条线路正常工作。缺省下只使用主链路转发数据，当主链路出现异常时，所有的数据都自动切换到备份链路上。

智能负载均衡模式：如果在设备上导入了电信网通路由表，则报文优先按照电信网通路由表转发；如果数据包没有匹配到（电信网通）路由表，则自动根据WAN的带宽比例来转发；当设备检测到某一条链路出现异常时，该链路上所有数据会被自动切换到另一条链路上，当该链路恢复后，数据又会自动切换回该链路上。 手工负载均衡：该模式下需要导入电信网通路由表，并设置默认链路。1.4 防NAT表、路由表、异常流量攻击

三类攻击在网吧也很常见，大部分网吧都会遇到此类问题。

NAT攻击

该攻击可分为以下几类，一类是PC异常或中毒，发送源IP地址变化的报文，导致设备在建立NAT连接时无可用的端口而丢包；一类是PC异常或中毒，发送源IP（或目的IP、或源端口、或目的端口）不断变化的报化，消耗设备NAT表项，导致设备丢包。

路由攻击：主要是针对路由缓冲的攻击，PC异常或中毒，发送源IP或目的IP不断变化的报文，导致设备路由缓存处于满配置状态，降低设备转发性能。

异常流量：PC异常或中毒，向Internet大流量发包，过量占用网吧带宽，导致网吧掉线。

按要求启用IP流量限制和NAT限制。NAT限制推荐值：300~500。