职称（Professional Title）最初源于职务名称，理论上职称是指专业技术人员的专业技术水平、能力，以及成就的等级称号，是反映专业技术人员的技术水平、工作能力的标志。随着社会发展的需要，逐步产生了对专业技术人员的水平评价与聘任岗位相分离的需要，即“评聘分离”，职称的概念也相应发生了变化。聘任的岗位称之为“专业技术职务”，简称职务；而专业技术人员的水平则以“专业技术职务任职资格”来标识，简称职称。

词语简释

[the title of a technical or professional post (such as engineer, professor, lecturer, academician, etc.)] 区别科学技术人员等级的称号(如工程师、教授、讲师、学院院士等)

职称系列及级别

根据现行的制度，职称按不同的系列去划分种类，如高等学校教师系列、中小学教师系列、卫生系列等。

职称的级别一般分为正高级、副高级、中级、初级四个级别。原来只有部份系列设有正高级，部份系列不设正高级。2017年1月8日，人力资源社会保障部办公厅印发《关于在部分系列设置正高级职称有关问题的通知》（以下简称《通知》），明确目前未设置正高级的职称系列均设置到正高级，共涉及中小学教师、工程、经济、会计、统计等11个系列。

具体的系列及级别：

　　说明：

群众文化专业职务靠用图书馆、博物馆职务系列。

法医技术人员职务靠用卫生技术职务系列。法医技术人员的职务名称相应定为：主任法医师、副主任法医师、主检法医师、法医师、法医士。

审计专业人员靠用会计人员专业职务系列，各档次专业名称的简称为：高级审计师、审计师、助理审计师、审计员。

计量检定技术人员的技术职务靠用工程技术职务系列。

专利技术人员靠用自然科学研究人员职务系列。专利审查人员技术职务名称为：专利审查研究员、专利审查副研究员、专利审查助理研究员、专审查研究实习员；专利代理人员的技术职务名称为：专利代理研究员、专利代理副研究员、专利代理助理研究员、专利代理研究实习员。

文学创作专业人员靠用艺术人员职务系列，采用编剧（含各类创作）类的名称和档次。文学创作专业人员的职务名称（创作等级）定为：文学创作一级，文学创作二级，文学创作三，文学创作四级。

原《教练员专业技术职务试行条例》（职改字1986年49号）规定教练员的专业技术职务为助理教练、教练、主教练（后更改为高级教练）。根据关于印发《体育教练员职务等级标准》和《关于〈体育教练员职务等级标准〉若干问题的说明》的通知（人职发[1994]17号），现该试行条例现已废止。

艺术系列增加电影放映专业。专业职务名称为：电影放映主任技师、电影放映技师、电影放映技术员。其档次分别与艺术系列二、三、四级舞台技术职务相对应[1]。

职称的取得方式

职称的取得可通过包括认定、评审、国家统一考试（以考代评）、职业资格对应等方式。

职称评审

职称评审是指已经经过初次职称认定的专业技术人员，在经过一定工作年限后，在任职期内完成相应的继续教育学时，申报中级职称以上的人员须在专业期刊发表论文并且经过一些基本技能考试（如：称职外语及计算机应用能力考试等），向本专业的评审委员会评委提交评审材料，经过本专业的专业评委来确定其是否具备高一级职称资格。

以考代评

“以考代评”是指，在全国已实施相应级别专业技术资格统一考试实行以考代评的系列(卫生、会计、审计、统计、经济、计算机软件、翻译、出版、土建)，不再进行相应系列(专业)和级别的专业技术职务任职资格的认定、评审工作，相关专业技术人员一律参加考试获得相应专业技术资格。

职业资格与职称对应

2016年，国务院办公厅印发《关于深化职称制度改革的意见》（中办发〔2016〕77号)（以下简称《意见》），《意见》指出要减少重复评价，降低社会用人成本，健全职称制度体系。就此多个省份纷纷发文强调了职业资格与职称的对应关系。

根据国家职（执）业资格制度有关规定，可聘任相应级别专业技术职务的职（执）业包括以下内容：

职务的聘任 与 “评聘分开”、“评聘结合”

职务的聘任

聘任制是事业单位内部具体工作岗位的管理制度，是相对委任制而言的。指用人单位通过契约确定与人员关系的一种任用方式。一般的做法是由用人单位采取招聘或竞聘的方法，经过资格审查和全面考核后，由用人单位与确定的聘任人选签订聘书，明确双方的权利义务关系和受聘人员职责、待遇、聘任期等。受聘人拟任工作岗位或职务一般通过竞争取得，确定的形式可以签定聘任合同，也可以签订聘约，或颁发聘书，也可以签订目标责任书。在事业单位人事制度改革中，对某一职工既要通过聘用制确定基本人事关系，又要通过聘任明确具体岗位职务。

评聘分开

评聘分开是指把聘任相应的专业技术职务与获得专业技术任职资格分开的政策措施。最新的评聘分开依据的文件为《人事部关于职称改革评聘分开试点工作有关事项的通知（人职发[1991]7号）》。评聘分开有利于体现职称制度对专业技术人员统一的衡量尺的作用，有利于对水平要求不同的单位之间的水平评价较为公平的衡量作用，也有利于部份对人员水平要求高的单位实施“高职低聘”。

人事部关于职称改革评聘分开试点工作有关事项的通知

发文单位：人事部

文　号：人职发[1991]7号

发布日期：1991-4-25

执行日期：1991-4-25

为便于各地区、各部门贯彻执行人事部《关于印发的通知》（人职发〔1990〕4号），进一步深化职称改革，现将评聘分开试点工作有关事项通知如下：

一、进行评聘分开试点工作，是为了进一步强化竞争机制，深化和完善专业技术职务聘任制度。研究探索少数专业系列实行职务聘任制，建立学术技术称号制度。

二、选择试点单位，只限于以下范围的人才密集单位：国务院各有关部委和各省、自治区、直辖市所属的高等院校、科研、设计单位；卫生部和各省、自治区、直辖市所属的卫生医疗机构；少数特大型、大型企业。

三、属于上述范围的试点单位，只在本单位主体系列在职人员的副高级职务层次实行评聘分开，即高等院校的副教授；科研、设计单位的副研究员、高级工程师；特大型、大型企业的高级工程师；卫生医疗机构中的副主任医师和副主任药师。

四、选择试点单位的条件是：（一）领导班子团结，改革意识强，有开拓创新精神，工作有魄力；首次专业技术职务聘任工作成效明显；专业技术人员管理制度比较健全；具备自我约束、自我控制的能力。（二）已经进行了定编定员工作，专业技术岗位设置明确和合理，并经上级人事、职改部门批准。专业技术岗位的设置范围、数量及职责已向专业技术人员公布。

五、确定试点单位的程序是：由符合上述条件的单位提出申请，经上级主管部门审核，报省、部人事、职改部门批准，同时抄报人事部。省、部属高等院校进行评聘分开的试点单位，经上级主管部门审核，在征得国家教委同意后，由省、部人事、职改部门批准，并抄报人事部。今年各省、自治区、直辖市和各有关部委原则上可选择十个事业单位和十个大型企业进行试点工作。

六、评审任职资格，必须严格执行国家颁布的各专业技术职务试行条例，硬化评审标准条件，严格考评方法和程序，确保评审质量，防止乱评滥评。目前评定任职资格的数量一般应控制在经上级人事、职改部门核定的同级专业技术岗位的15%以内，具体数额由省、部人事、职改部门审批。评审结果必须报人事、职改部门审核批准。

七、试点单位必须坚持专业技术职务聘任制的原则，切实加强对聘任工作的管理，严格区分任职资格与聘任职务的界限。任职资格只反映专业技术人员的学术技术水平，表明具备担任某一职务的学术技术水平和能力，不能与工资和待遇挂钩。职务是根据工作需要设置的，有明确的职责、限额比例和任职期限的岗位，由行政领导择优聘任，在任期内领取职务工资。获得任职资格未被聘任人员，不得以任何借口要求兑现工资待遇，对无理取闹者，人事、职改部门有权取消其任职资格。

八、各地区、各部门要加强对评聘分开试点工作的领导。对首次评聘工作已实行评聘分开的单位，进行一次认真的检查。凡符合上述要求，搞得好的单位，可予以认定，进一步完善健全制度。对一些以评聘分开为由，任意扩大评聘范围，放宽条件，降低标准的，要令其停止并取消其评审的资格，问题严重的应追究领导责任。

九、实行评聘分开的试点单位，要进一步加强对专业技术人员的考核。通过严格的考核，真正做到择优聘任、竞争聘任、优上劣下。对获得任职资格、因岗位已满不能受聘的中青年骨干，要鼓励他们到需要人才的地区或单位任职。也可以实行有领导、有组织地到需要人才的单位去兼职。

一九九一年四月二十五日

评聘结合

评聘结合是指对参加职称评审的人员，根据岗位设置的情况来确定评审获得资格人数，对于评审通过的人员即聘任相应职务的措施。这种举措主要目的在于减少部份获得职称人员无法获得相应职务而产生怨言的情况，缺点在于削弱了职称制度对不同单位的参评人员实行同一标准的衡量尺作用。

地方政策

广西

2018年9月，广西出台高校职称评审权下放工作实施方案，广西所有高校的教师、自然科学研究、社会科学研究、实验等5个系列高、中、初级职称评审权直接下放高校，以进一步深化高校职称制度改革。

根据新方案，高校职称评审权一次性全部下放后，尚不具备独立评审能力的高校或相关学科可采取联合评审、委托评审的方式。具备其他系列如工程、图书资料等系列的高、中、初级职称评审资格条件的高校，可根据职称管理权限向相应职改领导小组申请下放。

广西各高校可根据自身需要制定、修订本校职称评审工作办法及操作方案等自主评审文件；可结合本校学科和岗位特点，建立科学合理的分类评价标准；可根据实际建立健全包括学校评审机构，以及学校职改领导小组、评委库和评审监督委员会等管理机构；在核定的岗位结构范围内，科学编制年度及未来3-5年专业技术资格评审计划，按照评审工作程序和规则开展自主评审；可依据职称评审结果，自主印发任职资格文件，自主颁发职称证书。

黑龙江

日前，黑龙江省委省政府下发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，提出对长期扎根农村基层一线累计从教满30年的教师，可破格申报认定“基层”高级教师职称。

《意见》提出，经过5年努力，黑龙江全省将建成基本完善的教师培养培训体系，实现提高教师层次、质量的机制基本建立，使教师专业素养明显提升，培养造就千名骨干教师，百名卓越教师，数十名教育家型教师，教师队伍基本满足各级各类教育发展需要。

《意见》指出，职称评定向乡村教师倾斜，对长期扎根农村基层一线累计从教满30年，为当地教育事业发展作出贡献的教师，可破格申报认定“基层”高级教师职称。完善符合中小学特点的岗位管理制度，实现职称与教师聘用衔接，加强聘后管理。

河南

从2017年开始，在河南参评职称将不看“身份”，凡在豫工作满一定期限均可参评职称，而不再受身份、户籍、地域、档案、人事关系等因素制约。

按照职改新规，2017年起，在河南工作满6个月，且与用人单位签订聘用合同或劳动合同的专业技术人员(含中央驻豫单位以及在河南域内注册的省外分支机构)均可在河南参加职称评审。但是，公务员(含参照公务员法管理事业单位工作人员)不得参加专业技术人才职称评审。

除开放参评门槛外，河南省进一步下放职称评审权限。2017年起，向全省普通本科高等学校、独立学院、高等专科学校、高等职业院校和成人高等学校下放高校教师、实验技术以及科学研究、图书资料、档案、工程等辅助系列高、中、初级职称评审权限。省辖市以上党校、行政学院、干部学院、社会主义学院以及参照高校教师进行职称评审的单位，按照上述规定执行。

作为试点，郑州市、南阳市2个省辖市中小学一级教师评审权限下放到所辖区域的县、市、区，三门峡市中小学一级教师评审权限下放到所辖区域的部分县、市、区。

干部职级

为了解决行政管理基层干部长期得不到职务提升，影响工作积极性的问题，国家在公务员系统也学习引用了专业技术人员管理中的“职称”的概念，实行了公务员职务与职称分开的办法。在根据《中华人民共和国公务员法》规定，国家公务员的级别分为27级。公务员领导职务层次与级别的对应关系为：

（一）国家级正职：一级；

（二）国家级副职：四级至二级；

（三）省部级正职：八级至四级；

（四）省部级副职：十级至六级；

（五）厅局级正职：十三级至八级；

（六）厅局级副职：十五级至十级；

（七）县处级正职：十八级至十二级；

（八）县处级副职：二十级至十四级；

（九）乡科级正职：二十二级至十六级；

（十）乡科级副职：二十四级至十七级。

下面是公务员中的非领导职务：

（一）巡视员：十三级至八级；

（二）副巡视员：十五级至十级；

（三）调研员：十八级至十二级；

（四）副调研员：二十级至十四级；

（五）主任科员：二十二级至十六级；

（六）副主任科员：二十四级至十七级；

（七）科员：二十六级至十八级；

（八）办事员：二十七级至十九级。

根据：关于印发《事业单位岗位设置管理试行办法实施意见》的通知(国人部发[2006]87号)：

事业单位现行的部级正职、部级副职、厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位一到十级职员岗位。专业技术高级岗位分7个等级，即一至七级。高级专业技术职务正高级的岗位包括一至四级，副高级的岗位包括五至七级；中级岗位分3个等级，即八至十级；初级岗位分3个等级，即十一至十三级，其中十三级是员级岗位。

职称诟病

“职称指标”几乎是所有乡村学校的困扰。河南济源市克井一中校长李新乐说，职称直接与教师的工资待遇挂钩，高级和中级职称相差很大，“评上和评不上，一个月差六七百元钱”，导致很多教师“评一次伤一次”。

目前我国的中小学教师职称评定的比例限制频遭诟病。示范性高中的高级职称比例是35%，一般高中是25%；初中的高级职称10%，中级40%，初级50%。小学教师没有高级职称，最高才达到中级职称，很多小学教师的头顶悬着一块“隐形天花板”。

针对此，《乡村教师支持计划（2015－2020年）》提出增加乡村学校中高级岗位数量，实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡。