在清政府与沙俄经过了数次边界冲突之后，两方就双方边界的问题进行了交涉和谈判。最终于1689年签署了《尼布楚条约》。这是我国历史上首个边界条约，他的签订从法律上确定了黑龙江以及乌苏里江流域包括了库页岛在内的广大地区属于中国的领土，同事也奠定了康乾盛世的外部环境。清朝取得了边界冲突的胜利，但是为何在签订条约的时候还丢失了大片的领土呢?
在《尼布楚条约》签订的时候，西北正发生葛尔丹叛乱，声势愈演愈烈。在康熙看来，沙俄不足为惧，噶尔丹是真正的叛乱。借助和谈瓦解国内反叛势力。经过削藩，收复台湾，国力不稳，军力疲惫，国家实力有所下降。因不想再与沙俄有过多的纠缠，于是想尽快解决与沙俄之间的领土纷争问题，做出了让步。
清朝的统治者，对领土缺乏主权概念，那时黑龙江以北地区，气候寒冷，人口稀少，几千年来都是不毛之地，这对清政府来讲，若要管理，付出的成本要大于收获，再者缺乏主权概念，才吧这些土地让给了沙俄，换回北方安宁。
在谈判前，清朝准备了两个方案，一个是：“索额图方案”，一个是“康熙皇帝方案”。索额图方案是指整个黑龙江流域都是中国的领土，外兴安岭、雅克萨、尼布楚等地，均属于中国，还有沙俄占领的蒙古地区，康熙皇帝方案和索额图的差不多，最大的差别是愿意放弃尼布楚这个城镇，而这本是清朝的军事秘密。被充当翻译的西方传教士出卖给俄国。使中方陷于被动局面。
总的来说《尼布楚条约》，对国家的发展是有积极意义的。
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