中国人口流动，正在迎来新变局。
在省级层面，广东、浙江人口增量持续霸榜。在城市层面，广州深圳则成为人口流入高地，杭州西安成都表现同样突出。
01:
京沪向左，广深向右，二线狂飙
京沪人口增长陷入停滞，广深人口增长提速，部分二线城市不断刷榜。
数据显示，2019 年，北京常住人口增长 -0.6 万，上海增长 4.36 万，而广州、深圳分别增长 40.15 万和 41.05 万，人口增长形势相当悬殊。
如果从过去 5 年来看，北上广深的人口走势更是呈现大分化态势。
从 2014 年到 2019 年，北京人口曾经连续 3 年负增长，而上海也出现 2 年负增长的情形。
整体来看，过去 5 年，北京常住人口仅增长 2 万，上海常住人口 4.36 万，平均每年净增长不到 1 万人。
与京沪相比，广深增量极其可观。
从 2014 年到 2019 年，广州净增长 222.5 万人，而深圳净增长 266 万人。广州平均每年净增 45 万人，而深圳每年平均净增超过 50 万人。
借助广州深圳的强势增长，广东常住人口一路飙升，稳居中国第一人口大省之位，这在《中国人口第一大省，再无悬念》一文有详细论述。
这其中，最突出的当属杭州。去年杭州放开大专以上学历落户，以 55.4 万的人口增量超越深圳，刷榜人口增量榜，同时常住人口突破 1000 万，跻身千万人口俱乐部。
这种场景，在西安、武汉、成都等地都已轮番上演过。
虽然人口增长持续性不及广州深圳，但许多二线城市，已经尝到了抢人大战的甜头。
02:
京沪人口，增长为何停滞？
同为一线城市，广深人口增量爆棚，京沪却一直处于流出边缘，为什么会这样？
显然，这背后并非京沪两地失去人口吸引力，更非 " 逃离北上广 " 已经成了趋势。
只消看看落户北京上海有多难，就明白这两地相比于全国所有城市，都有着独一无二的吸引力。
可见，京沪人口增长缓慢，核心原因在于，这两地一直在主动控制人口规模。
根据 2035 总规，到 2035 年，北京的人口天花板是 2300 万，上海的人口天花板是 2500 万。
目前，北京常住人口 2153 万，上海常住人口 2428 万，两地离人口天花板分别还有 147 万和 72 万的增长空间。
要知道，这是未来 15 年的人口增长空间，北京平均每年不到 10 万人、上海仅为 5 万人。
正是在人口天花板限制之下，北京上海不约而同开始抽疏中心城区人口规模、严控人口总量。
这方面，北京堪为代表。从 2014 年至 2019 年，北京市退出一般制造业企业 2759 家，疏解提升市场 631 个、物流中心 122 个。
同时，正是在这几年，雄安新区横空出世，通州副中心屹立而起，加上京津冀一体化不断推进，这些地方成了北京疏解非首都功能的关键所在。
上海同样如此。
正如《中国最大城市群来了》一文所言，随着长三角一体化规划出台，上海正式跻身长三角城市群唯一龙头。
上海对长三角的虹吸效应和辐射效应同步体现，人口呈现内部流动的新趋势。
03:
广深：中国第一人口高地
与京沪不同，广深的人口天花板更高。
根据相关规划，广州 2035 年的人口天花板是 2000 万人，同时按照 2500 万服务人口进行公共服务配置。
目前，2019 年广州常住人口为 1530 万人，离 2000 万的人口天花板还有 470 万人，平均每年还有近 30 万的增长空间。
深圳虽然尚未公布具体人口规划。但从各方面透露出的信息来看，到 2035 年，深圳常住人口将会增加到 1800 万人。
目前，2019 年深圳常住人口为 1343 万人，离 1800 万的人口天花板还有 457 万，平均每年也是近 30 万的增长空间。
这就决定了北上广深人口政策的悬殊。
北京上海受制于人口天花板，只能主动抽疏中心城区人口，而广深虽然不能像二线城市一样全面放开落户，但至少在抢人大战中有更多政策空间。
在广州，应届生可直接落户，往届本科生落户年龄放宽到 40 岁，社保放宽到 6 个月，而硕士以上学历及留学生，只有有参保记录即可落户。
在深圳，大专学历及以上可直接落户，从本科、硕士到博士，只要满足年龄限制，还可享受 1.5 万 -3 万不等的财政补贴。
广州深圳有产业有发展空间，加上相对宽松的人才落户政策，这两地的常住人口增量自然冠绝于全国，成了中国第一人口高地。
04:
全面放开落户：谁的机遇？
从 2019 年开始，中国进入新一轮城镇化。
这一轮城镇化最为明显的标志有二：
一是确立了以中心城市引领城镇群的发展方向，" 中小城镇化 " 被取而代之。
二是，全面放开大城市落户，城区人口低于 300 万的城市均可 " 零门槛落户 "。（参阅《全面放开落户限制！户籍制度大变局》）
在此背景下，石家庄已率先放开零门槛落户，郑州等地则将落户门槛放宽到中专生，以杭州为代表的二线城市也将大专生均纳入落户范畴，至于三四线城市，零门槛落户，更是蔚然成风。
然而，这场落户盛宴，有些城市被排除在外。
这段话的关键在于 " 除个别超大城市外 "。
所谓超大城市，指的是城区常住人口超过 1000 万的城市。注意，城区常住人口不同于城市常住人口，城区只包括市辖区和不设区的市等区域，不包括农村地区。
就此而言，目前中国内地只有 4 个超大城市：北京、上海、广州、深圳。而总人口超千万的重庆、成都、武汉、杭州等地，只能算是特大城市（城区常住人口超过 500 万）。
换言之，北上广深不在放开放宽落户限制之列。
但正如上文所说，广深的城市承载力更强，人口天花板更高，人口政策的弹性空间更大，这就决定了四大一线城市人口的不同走向。
可以预料，未来人口将会呈现三大趋势：
其一，以杭州、成都、郑州、西安为代表的二线城市，将会以更大力度打响人口争夺战，中心城市的人口集聚力只会增强不会削弱。
其二，京沪虽然将会持续控制人口。但借助金融科技互联网等行业的领先优势，这两地仍是海内外高端人才的首选之地。
其三，广深人口虹吸效应将会更加突出。经过这场疫情，人们会更加明白，北上广深领先的从来不只是经济规模，而是以法治、治理为代表的综合实力。
显然，" 逃离北上广深 " 的说法不再有市场，一线城市的人口吸引力仍旧独一无二。
来源：国民经略 凯风
