第二个优势软资源，是地域品牌策划。这个地域品牌策划，主要包含在三件体现官方意志和政府力量的重要资料里边，都是州委廖飞副书记的稿子。第一份叫《“山水长卷·水墨金州”——黔西南州地域品牌策划方案》。据说廖书记不论在什么地方做什么工作，灵感和思想火花来的时候，就录在手机上，回到办公室存入电脑，最后就打印出这份资料。这本资料有25页，段落和语句比较零碎，但思路清晰，亮点纷呈，内容自成一体，我现在还保存着廖飞书记这份资料的打印原件。第二份资料是去年8月27日廖书记在“贵州醇杯·金州十八景”命名评选活动新闻发布会上的讲话，题目叫《品牌联动塑造“水墨金州”形象》。第三份资料是《“山水长卷·水墨金州”文化名片及其推广机制》，是2007年贵州宣传思想工作创意奖唯一获得一等奖的作品。这三份资料各有特色和侧重点，第一份资料可以说是地域品牌策划的萌芽和准备，第二份是品牌策划思路逐渐清晰、逐渐成熟的理论论证，第三份是一个完整的品牌规划及其经营实施方案。我专门写有一篇论文，题目叫《“山水长卷·水墨金州”地域文化品牌内涵解析》，发在我的个人网站上的，内容比较多，因时间关系我这里不详细讲了。
但我这里顺便说一点我的不同意见。“山水长卷·水墨金州”这个地域品牌的策划、规划很完美，但廖书记强调“金州十八景”文化命名要优胜劣汰，不搞终身制，以后每隔一定时间要淘汰落后景点、吸纳新的优秀景点。这个想法我不太赞成。2002年我写过一篇文章叫《我的“更名恐惧症”》，讲要珍惜和打造文化品牌的历史价值。我们搞市场经济十多年来，很多人抱怨国内经济、科技缺乏创新，但在世纪之交的中华大地上，却强烈地回荡着一股“名字创新”的热潮——如我们兴义有名的“盘江饭店”被改成“盘江宾馆”，“兴义师专”被改成“黔西南布依族苗族自治州高等师范专科学校”，“黔西南报”被改成“黔西南日报”；国内有若干所“工学院”被更名为“工业大学”或“理工大学”，著名的“四川大学”一度被改为“四川联合大学”。西方发达国家有上百年甚至几百年的企业、报刊、大学，名字从来不变，传统的名字已经成为一笔巨大的无形资产和文化财富。中国并不是没有几百年的大学，但它的名字一变再变，历史和文化被割断了。例如我们的“茅台酒”、“贵州醇”这些名字就永远不能变。如果你新出一种好酒，就把它命名为“茅台酒”、“贵州醇”，新推出一个景区景点就把它命名为“金州十八景”，这实际上是对文化品牌的破坏。那个马岭河、万峰林、双乳峰，千百万年来它就是那个样子，不能用“优胜劣汰”的市场机制把它改名换姓。廖书记的想法，表面看这是引入市场机制来优化旅游资源和文化品牌，但实际上过度的市场化会把文化品牌给破坏了。对于“金州十八景”，一旦打造成功，应该尽一切努力去增加而不是减少它的历史和文化积淀。品牌它是一种长期的历史和文化积淀，强调的是“老”字号价值。第一次好不容易花大力整理、归纳、打造，对景区景点“文化命名”进行优化，可是一段时间后却又淘汰它，这个做法会带有破坏性，是自己砸自己牌子，难以把品牌和产业做强、做大。所以我希望这个想法可以讨论，最后要付诸实施的时候应该谨慎一些。
第三个优势软资源是旅游发展规划。现在政府正在做一项非常重要的工作，就是制定全州旅游发展总体规划，这个也是发挥政府主导作用的科学发展观。这几年我写旅游文章有一个看法，如果要问“黔西南旅游发展最大的障碍是什么”，回答就是“缺乏规划”。廖书记在《“山水长卷·水墨金州”——黔西南州地域品牌策划方案》中说：“策划先于规划，规划先于计划。”我们已经有了品牌策划，但是还没有发展规划，因此现在要做这个工作。我们州旅游发展，以景区景点为单位的微观主体，它有一定的规划，但是统领它的州和市县一级则没有发展规划。由于缺乏州一级科学统一的规划指导，一方面星罗棋布的景区景点造成了随意性、重复性建设，甚至无序和破坏性开发，使得微观规划不科学、不可靠和难以得到有效执行；另一方面有些景区和景点的开发，又担心破坏原生态环境和未来规划而裹足不前，延误了旅游业的发展。缺乏总体规划的主要原因，是我们以前发展大旅游、开拓大市场、形成大产业的观念没有真正树立起来。有的领导习惯于嘴一说、手一挥，说这里建条路就建了，说这里修个门就修了。这个办法效率倒是高，但是它可能没有充分挖掘资源，或者把生态环境破坏了，因此难以形成可持续的大旅游发展模式。
十分令人高兴的是，去年7月的全州旅游产业调研和州委、州政府《关于加快旅游产业发展的意见》，把规划提到了议事日程。《关于加快旅游产业发展的意见》第二节“工作重点”的第一条就要求：“高标准、高起点、高水平编制旅游产业发展规划。坚持先规划、后建设，开发与保护并重的原则，突出前瞻性、科学性，准确进行市场定位，体现旅游产品特色。2007年底启动《黔西南州旅游产业发展总体规划》编制工作，并加快建设性详规编制。有关县（市）和顶效开发区要按州的总体规划，结合旅游资源特点和优势，加快修编重点景区景点开发控制性和建设性详规。加强旅游规划的实施和监督。新编制的区域发展规划、专项规划要与旅游发展总体规划相衔接。旅游项目要按规划实施，提高规划的有效性，防止低水平建设和破坏性开发。旅游规划经法定程序通过后，实行公开公示，接受社会监督。把旅游规划和建设纳入科学化、规范化、法制化轨道。”2007年底州旅游局将全州旅游发展规划项目面向全国招标，国内一流的北京大学大地风景旅游景观规划院中标来承担这项工作。规划专家走遍黔西南大地，深入、具体踏勘了全州的旅游资源，现在规划初稿已经出来，在电脑上就有300多页。十天前我参加规划初稿讨论会，来自政府有关部门的领导和有关专家20多人进行了热烈认真的讨论。大家在讨论中专找问题，提出旅游规划与地方国民经济发展计划相协调，与建设、交通、工业、农业、林业、文化、宗教等相关规划有机结合的问题，以及规划自身存在的问题。这个规划初稿虽然存在许多有待完善的地方，但总体上达到了高标准、高起点、高水平。可以说是第一次全面盘点了黔西南的旅游资源尤其是许多鲜为人知的旅游资源，同时系统分析了我州旅游发展存在的各种问题，在这个基础上全面规划未来12年即2009－2020年旅游发展的手段、方向和目标。
根据规划，要面向全国和全世界，使用一切国际国内先进的发展手段，包括利用国际金融危机和国内刺激内需的发展机会，在未来12年内把黔西南打造成珠三角的后花园、世界级的喀斯特观光、徒步旅游、探险和体育胜地，马岭河景区申报为世界地质公园，万峰林申报为世界自然遗产，兴义申报为中国最佳优秀旅游城市。兴义目前正在努力争取的是“中国优秀旅游城市”称号，规划讲的“中国最佳优秀旅游城市”，多了“最佳”两个字。“最佳优秀旅游城市”现在全国只有杭州、桂林和成都三个，估计在2020年以前不会超过十个，因此兴义要争取在这个期间成为全国十佳优秀旅游城市之一。另外我建议在现在安达集团正在开发的万峰湖未央岛、或者施达集团正在开发的三岔河、或者有待开发的安龙荷花池建一个功能齐全、规模较大的国际会议中心。规划初稿拟定的收入目标是2020年全州旅游收入达到600亿元人民币，这个数字比2007年全州生产总值都要翻两番，比预计2011年的旅游总收入增长十倍。规划稿可能还要讨论修改几次，最后经法律程序通过后，各市县就要按照州的总体规划制定本地的规划，和修编重点景区景点开发控制性和建设性详规。紧接着就要以兴义“中国优秀旅游城市”和全州旅游发展总体规划这两个软资源的获得，以及轰轰烈烈的旅游建设开始全州旅游大发展的新阶段。
（三）旅游经济情况
前边谈了我州发展旅游业的六大优势资源，其中有三大优势硬资源和三大优势软资源。下边我把在政府主导力量作用下，充分发挥优势硬资源所展现的旅游经济情况给大家作个介绍。上个世纪九十年代初，全州旅游业和旅游经济几乎是空白。经过九十年代中期的艰难推动，1998年旅游发展有了历史性突破，当年全州共接待国内外游客14万人次，收入突破千万元记录，达到1400万元；1999年旅游经济持续攀升，接待国内外游客达到16万人次，收入2000万元。
进入新世纪，政府一手抓产品建设，一手抓市场开发，实施精品战略成绩突出，旅游管理体制改革取得新突破，投资多元化迈出重要步伐，产业规模逐步形成，旅游业和旅游经济步入发展快车道，各项发展指标几乎每年以翻番的速度增长，本世纪头五年比上世纪后五年增长近10倍。2005年是我州旅游业发展的重要转折点，当年全州共接待中外游客131万人次，比2004增长83%，其中过夜游客45万人次、国外游客近5万人次，比04年增长800%，旅游收入达到4.1亿元，比2004年增长115.8%，占当年全州GDP的3%。
2006年是“十一五”规划开局之年，全州旅游经济值得纪念，因为继2005年的兴旺形势来了一个“开门红”。2006年春节黄金周，全州共接待游客28.5万人次，比05年春节黄金周增长472%，几乎等于上世纪末期两个年头接待的游客总人次；旅游总收入5520万元，比05年春节黄金周增长500%，超过上世纪末期一年旅游收入的总和。2006年“五一”黄金周，共有33.5万人次畅游黔西南，旅游总收入6939万元，分别比05年同期增长206%和306%。2006年共接待游客275万人次，比05年增长1.1倍；收入突破10亿元大关，达到10.15亿元，比05年增长1.5倍。2007年有所回落，全年接待游客213万人次，比06年有所下降，但收入稳步上升，达到了14.2亿元，比06年增长42％。总起来看，2000年至2007年全州接待人数年均增长99.5%，从2002年到2007年，我州旅游业实现了由一般产业向支柱产业的跨越，旅游产值占GDP的比重从02年的2％上升到8.6％，占全州第三产业总产值的比重由6.2％上升到24.4％。2007年以旅游业为龙头的服务业增加值占GDP的比重达到35.7％，拉动经济增长7.1个百分点。今年又是一个丰收年，1至10月，全州共接待中外游客192.4万人次，旅游总收入15.7亿元，与去年同期相比分别增长7.4%和38.6%。陈敏书记在今年4月全州旅游工作会议上的讲话，提出2008年全州旅游业发展的目标任务是：实现旅游总收入20亿元，同比增长45%；游客接待量突破280万人次，同比增长35%，其中入境游客达到5万人次，同比增长30%。但是由于国际金融危机造成最近几个月国内经济的不景气，预计2008年全年旅游总收入只能达到19亿元，增长约35%。
上述历史数据显示了我州旅游业发展的巨大潜力和广阔前景。根据州委、州政府去年《关于加快旅游产业发展的意见》规定的目标任务，到2011年，也就是本届州委、州政府任期届满之年，全州接待国内外游客要达到700万人次以上，年均增长35%左右；旅游总收入达到60亿元以上，年均增长45%左右，旅游产业成为最大的新兴支柱产业，实现建设“旅游大州”目标。
