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苏丹芝麻产业发展现状及深化合作对策

    芝麻是重要的优质油料作物。苏丹是世界芝麻主产国之一,在国际芝麻贸易中居重要地位。为积极响应国家“一带一路”倡议和“农业走出去”战略,推动中非农业合作,进而稳定我国芝麻产业的国际优势地位,促进一二三产融合发展,2014年以来,河南省农业科学院与苏丹持续开展了芝麻科研与生产国际交流与合作。环球印象苏丹事业部结合多年来的合作研究和生产实践,阐述了苏丹芝麻科研、生产、加工及贸易等方面的发展现状,并就今后我国与苏丹芝麻产业发展方面的合作提出了对策建议。

    芝麻是世界上古老的油料作物之一,芝麻籽粒中油脂含量约为50%-60%,油酸、亚油酸等不饱和脂肪酸占脂肪酸总量的80%以上,此外,还含有丰富的芝麻酚、芝麻林酚等抗氧化物质,对人类健康十分有益。

    根据环球印象撰写并发布的《苏丹农作物投资环境及风险分析报告》数据显示,我国是世界芝麻主产国,年种植芝麻约47万,总产约65万t。在过去的10年里,我国芝麻总产量占世界的11.15%,平均单产为1336.63kg/h㎡,远高于世界平均水平(555.82kg/h㎡)。但是与日益增长的消费需求相比,我国芝麻生产总量远不能满足目前市场需求。2005年以来,我国年进口芝麻原料总量持续增加,2009年芝麻进口量为31.1万t,2017年芝麻进口量为82.0万t。当前,我国对芝麻原料的需求量维持在150万t左右,芝麻生产对外依存度已突破50%。同时,受国际贸易价格低、市场竞争无序、原料质量不稳定等因素影响,近几年国内芝麻生产及加工行业受到冲击,农户种植芝麻的积极性不高。响应国家“一带一路”倡议,开展与世界芝麻主产国在芝麻新品种、新技术方面的国际交流与合作,能够缓解国内芝麻生产与需求的矛盾,拓宽芝麻原料供给渠道,稳定我国芝麻生产,并最终推动我国和世界芝麻产业发展。

  2012-2016年世界芝麻进口情况续表

    1、世界芝麻生产与贸易现状

    目前,芝麻主要种植于热带及亚热带地区,印度、缅甸、尼日利亚、中国、苏丹芝麻五大主产国(见表1)。2017年,世界芝麻收获面积为998.32万h㎡,总产为553.19万t,平均单产为554kg/h㎡。其中,印度芝麻收获面积为180.00万h㎡,居世界第一;缅甸总产76.43万t,位于世界第一;中国芝麻单产则位于世界首位,达到1401kg/h㎡。苏丹芝麻收获面积位列第3位。

  表1 2017年世界及主产国芝麻生产情况

    根据环球印象撰写并发布的《苏丹农作物投资环境及风险分析报告》数据显示,2008-2017年,世界芝麻总量从372.67万t增加到了553.19万t,年增长幅度为5.38%;芝麻种植面积年增长比例为2.5%,单产年增长1.02%。分析结果显示,世界芝麻总产的提升主要源于苏丹等非洲国家芝麻生产面积的显著增加。

    在贸易方面,随着世界总产的增加,芝麻国际贸易数量也在逐步增加。2012年,世界芝麻总出口量为114.05万t;2016年,芝麻总出口量升高到189.55万(t见表2)。其中,埃塞俄比亚、印度、苏丹等为主要芝麻出口国。除印度外,主要芝麻出口国均来自非洲。

  表2 2012-2016年世界芝麻出口情况

    2012-2016年,世界芝麻进口总量从139.07万t增加到了200.50万t(见表3)。其中,中国是最大的芝麻进口国,年进口芝麻量约占世界进口总量的31.2%-48.7%;其次为日本和土耳其。

  表3 2012-2016年世界芝麻进口情况

    2、苏丹芝麻产业发展现状

    苏丹位于非洲东北部,国土面积188万k㎡,全国耕地面积约为8400万h㎡,占国土面积的33%左右,常年耕种的土地仅为1260万h㎡,占耕地总面积的15%。农业是苏丹国民经济发展中的重要支柱产业,占国内生产总值的30%-40%。苏丹人少地多,幅员辽阔,农业人口占全国总人口的65%。苏丹农业生产技术整体水平较低,基础设施薄弱,严重制约着农业的发展。苏丹是缺乏粮食和食用油的国家。高粱是主要粮食作物,芝麻则是苏丹重要的经济作物和出口创汇作物,种植面积仅次于高粱和谷子(见表4)。苏丹农作物种植面积和收获面积的变化主要与当年降雨量等气候条件有关。2014-2015年,高粱、谷子、芝麻等主要农作物收获面积占种植面积的80.1%-94.9%。2012-2015年,苏丹芝麻种植面积为119.33万-325.31万h㎡,芝麻收获面积为80.07万-265.23万h㎡,芝麻单产为260-270kg/h㎡,单产水平远低于中国和世界平均水平。

  表4 2012-2015年苏丹农作物种植面积、收获面积、总产和单产情况

    2014年以来,调研组通过对苏丹当地芝麻品种特性和品质的调查分析发现,苏丹芝麻品种基本类型为分枝型,每叶腋单花或三花,籽粒白色。近红外技术测定结果显示,苏丹芝麻含油量为50%-57%,蛋白质含量为19.5%-23.3%,但因后味略苦,多用于榨油。

    苏丹加达里夫州(GEDARIF)是苏丹最大的芝麻生产地区,每年芝麻产量占苏丹总产的70%。为分析苏丹芝麻低产的主要原因,2014年1月,调研组对苏丹加达里夫州和坦桑尼亚林迪省(LINDI)的土壤样品进行了养分检测和比较(见表5)。

  表5 苏丹与坦桑尼亚芝麻主产区土壤养分结构比较分析

    结果显示,土样中严重缺少N、P肥和有机质,N含量占标准量的36.5%,土壤中几乎没有磷养分,有机质占标准下限的46.0%;K肥含量基本符合标准土壤要求,占标准量的93.2%。与芝麻主产国坦桑尼亚相比,苏丹芝麻主产区加达里夫州土壤较为贫瘠。因此,土壤养分不足应该是影响该国芝麻单产水平的主要因素之一。

    随后,调研组比较了中国新疆维吾尔自治区、美国得克萨斯州及苏丹加达里夫州的芝麻种植成本和收益情况(见表6)。上述三个区域均采用一年一熟制种植模式。中国新疆地区以及美国得克萨斯州采用机械化种植模式进行芝麻生产,种植成本分别为16050元/h㎡和1500元/h㎡。美国芝麻种植过程中不计土地成本,种子由种子公司免费提供。芝麻田间施肥、除草、灌溉等农事操作次数较少,因此,生产成本较低。与上述两地区相比,苏丹加达里夫州芝麻生产多采用手工种植方式进行,灌溉、施肥等田间管理活动较少,每公顷芝麻生产成本投入约为1050元,单产为375kg/h㎡,纯收益为825元。

  表6 不同国家地区芝麻种植成本与收益比较

    除单产水平低、品质差、投入少、生产方式较为落后等问题外,当前苏丹芝麻生产发展中存在的关键问题还包括:一是芝麻生产易受干旱等气候影响,靠天吃饭现象较为普遍。雨水分配不均、干旱等气候原因往往导致苏丹主产区芝麻产量下降明显,芝麻生产持续发展易受影响。二是芝麻品种在产量、品质以及抗病抗逆性等方面尚待提高。当前,苏丹芝麻品种单产水平较低,品种应对干旱、渍害、病害等逆境环境的能力有待加强,品种生育期长,大多不适于机械化种植和收获。三是在苏丹芝麻产业方面,芝麻加工产品多为脱皮芝麻芝麻糖和烘焙芝麻,为初级加工产品。除个别国际大型加工企业外,当地芝麻加工企业规模小,产品单一,生产技术落后;苏丹多以芝麻原料进行国际贸易,芝麻油及加工产品贸易量较为有限,高附加值芝麻产品生产亟待加强。上述情况均表明,苏丹芝麻产业发展仍有较大提升空间。

    3、深化与苏丹芝麻产业合作的对策建议

    3.1    围绕“一带一路”建设,在苏丹发展芝麻生产,满足我国芝麻原料供给,稳定芝麻贸易随着消费水平的持续提升,我国消费者更加关注营养和健康问题,对芝麻等优质特色油种产品的消费需求日益增长。近几年来,芝麻产业发展对外依存度有日益增大的态势。目前,全球有35个国家是中国芝麻的供应国,其中,对中国年供应芝麻1万t以上的国家有10余个(FAO数据)。

    为稳定国内芝麻产业,保障我国芝麻产业和加工企业的利润,同时,减小贸易风险,我国对苏丹芝麻原料长期实行零关税制度,对芝麻油及其分离品等产品设置进口关税(优税12.0%,普税20.0%)和增值税(20.0%),出口税率为零[7]。为此,应借助上述有利政策,积极开展国际芝麻种植和加工基地建设,通过品种和技术输出,占据海外芝麻生产高地,以稳定我国芝麻供求以及国际贸易价格,促进芝麻产业发展。

    以国际芝麻生产基地建设为依托,加强科研合作,促进技术输出和转化 我国芝麻育种研究取得新进展,适于苏丹芝麻新品种、新技术研发获得成功,为拓展海外芝麻生产和国际贸易、延长芝麻产品贸易链条奠定了技术基础。“十二五”以来,河南省农业科学院芝麻研究中心深入开展了芝麻新品种选育及配套栽培技术研发,选育出了一批适于机械化生产的短节密蒴、有限型等优异新品种;首次研发出了完全拥有自主知识产权的芝麻联合收获机械,制定了芝麻机械化生产技术规程。同时,该中心借助于农业农村部国际合作项目,在苏丹开展了国际芝麻科研与生产基地建设,并成功选育出了适于非洲种植的高产优质芝麻新品种(已在苏丹申请新品种审定)。上述突破性科研成果为根本解决世界芝麻高产和稳产问题、整体提高世界芝麻种植技术水平提供了技术支撑。在此背景下,应充分利用非洲市场,积极开展芝麻新品种、新技术输出,以进一步巩固我国芝麻科研与生产的优势地位,为最终解决我国芝麻原料供给问题提供途径。

    3.3    设立国际科技合作计划芝麻专项,为推进“农业走出去”的长期技术支撑提供政策和条件保障近年来,为发展农业生产,苏丹政府先后制订了促进农业振兴的发展规划和政策,如二十五年国家战略(2007-2031)、农业复兴执行项目2008-2011)、三年应急项目(2011-2013)、三年经济项目(2012-2014)、五年经济改革项目(2015-2019)、2016-2020苏丹农业投资计划(2016-2020)等。在2016-2020苏丹农业投资计划中,项目计划投资55.42亿美元,投资额将占农业总投资的10%以上,主要用于促进农作物和畜产品出口,消除对石油税收过于依赖导致的经济风险;同时,提高农业生产和加工环节的产出效率,以实现苏丹食品安全供给。

    当前,苏丹和平与发展愿望强烈,经济稳步增长,为我国实现“一带一路”发展建设提供了机遇。2014年,苏丹获得的外资投入为17亿美元,获得的国际资助项目包括欧盟资助项目“苏丹研究机构能力项目‘食品安全信息与行动’”,美国援助项目“饥饿早期预警系统网络”等。在农业投资方面,由沙特与苏丹合资筹建的Savola公司,日产葵花油200-300t,属于苏丹六大主要精炼植物油厂之一,对苏丹及非洲油脂加工市场影响较大;印度在苏丹开展了棉花品种选育与种植合作,在苏丹推广杂交棉,以获取利益;日本和韩国则借助于各自国家在农产品加工方面的技术优势,在苏丹建立花生、葵花籽、芝麻等冷榨油加工厂。上述国家在非洲开展的国际合作方式和行为,均为推动我国对外科研合作提供了借鉴。

    根据环球印象撰写并发布的《苏丹农作物投资环境及风险分析报告》数据显示,1997-2008年,中国对苏丹的援助总计34.27亿美元(包括无偿援助和商业贷款),其中,农业相关援助为0.886亿美元,仅占总份额的2.6%。近年来,我国与苏丹签订了科学技术合作谅解备忘录,为实现中国与苏丹在农业科技方面的深入合作奠定了基础[12]。因此,建议国家有关部门设立国际科技合作计划芝麻专项,为推进落实“一带一路”倡议和“农业走出去”战略的长期技术支撑提供政策和经费保障,以稳定我国芝麻产业的国际优势地位,满足国内日益增长的芝麻原料需求。

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