青岛市教育局在全市中小学建立了学校视导员制度，已实现每校至少有一名视导员开展校内督导工作。视导员的主要职责包括：对照督导评估指标体系，组织学校内部自评自查和督促整改；对上级教育督导部门反馈的评估结果进行研究分析，提出整改意见，形成整改报告；开展学校内部教育教学督导视导等。各校的校内督导机构或视导员在政府教育督导机构指导下，采用各种方式对本校日常教学、校园安全、考风考纪等教育工作进行督查。
回想八九十年代的乡村学校，除了校长和教导主任，校内没有其他部门和行政职务。随着学生人数增多，学生问题频发，不知什么时候设立了政教处或德育处。为了迎合教育教学研究工作，设立了教研室。后来又接连设置了后勤处、办公室、工会等机构。这些机构并没有按照预设的蓝图产生相应的效果，反而带来了一些负面效应。一般来说，每个机构需要主任、副主任和干事，至少三名行政兼职教师。在“教而优则仕”的环境下，大量优秀教师变成所谓的领导，不再参与教学。学校变成了一个“小官场”，教学人浮于事。
很多学校还出现了一个奇怪的现象：学校教师的编制人数很多，日常教学工作却依然人手不足。有些教师很早就规划好了自己的发展路径，争做学校领导，哪怕是一个部门的小干事。只要踏入学校行政体系中，就能少带课，甚至不带课。教师的精力没有用在思考教学上，而是花在处理人际关系上。
2015年以后，农村学校生源锐减，很多学校甚至不满一百人。但是，学校的各种机构依然存在，领导多于教师。这些机构和领导能够促进学校教育教学吗？能够为教育教学服务吗？
教育督导作为一种监督制度，更多是监督政府部门对教育的投入，监督校长对教育法律法规和政策的落实情况。可是，纵观近几年的督导效果，每一次都能发现问题，但问题却并没有解决，只是完成了“督导”这一任务。督导只有发现问题的权利，却没有监督执行的权利。无论是政府部门官员还是校长，都比督导级别高，督导能奈何呢？视导员不过是把督导的责任延伸到学校，为学校增加一个机构，增加一名领导而已，更何况视导员还要受制于校长。
青岛市新设置的视导员的职责，本是校长和教导主任的分内职责，现在却需另设岗位，背后的逻辑就是对他们工作的不信任。学校教育教学工作上的问题，新增一个视导员就能解决吗？学校缺少的不是发现问题的人，而是有勇气、有魄力解决问题的人。
