日前，教育部部长陈宝生强调，要在“实”上出真招：政策要实、责任要实、督导要实。他要求，在工作责任落实上，要“形成一张网、一张表，做到年初有计划、年中有推进、年底有检查，确保工作不遗漏、效果不缩水”，以解决好“中梗阻”问题。
对于教育行政部门来说，工作责任落实指向于“全面系统梳理党中央国务院的重大决策、重要部署”，而对于教师来说，就是将经学校审定的学期教学工作计划和实施方案落到实处。首先，在制定学期各项工作计划和方案时，要转换观念，变革思路，改进行为，在“落”字上做文章，也就是落实上级教育行政部门及学校的工作计划、方案及要求，明确落脚点，找到落定处，细化落地的措施和方法，使新学期的各项工作不落价、不落后、不落空。
根据多年来检查、评价工作计划和实施方案的经验，结合近期观察，我发现教师在制定学期工作计划方面，存在四个方面的主要问题。一是沿袭以往的计划、方案，在班级、时间和地点等方面做相对改动。二是重难点问题不清，目标缺少针对性，往往大而化之。三是对具体工作的要求和执行缺少可操作性，多数措施和方法形同虚设。四是缺乏对工作评价的设计，看不出评价的方式方法和结果应用。近年来，随着教师数字化办公的推进，还出现了复制粘贴他地、他校和他人计划和方案，敷衍了事，应付检查的情况。
《礼记·中庸》有言：“凡事预则立，不预则废。言前定则不跲，事前定则不困，行前定则不疚，道前定则不穷。”陈宝生要求，各级教育行政部门制定出台政策，首先要解决好“最先一公里”问题。对教师来说，就是要做好计划和方案的制定工作。
第一，要坚持问题导向。学期计划和方案具有连续性，起着承上启下的作用。因此，新学期的计划要针对之前存在的问题，特别是班级管理、学生德育和学科教学中的难点问题，确定应对策略和方法，拿出具有实效性的方案。不能让问题一直留在那里，置之不理。所以，教师要有强烈的问题意识，将问题导向作为制定计划和方案的首要原则。
第二，要坚持目标定向。问题明晰之后，方能明确工作目标。所谓目标，就是通过一学期的工作，在学期结束时所能达到的变化程度，也就是要解决主要问题。目标有上位的总体目标和下位的具体目标之分，计划侧重在上位目标，方案则是其下位目标。因此，学期计划和方案需要整体设计，形成“纲”“目”关系，层次分明，结构完整。
第三，要坚持细节取向。常言道，细节决定成败。这需要教师在制定计划和方案时，盯住要着力解决的问题，围绕工作目标，将一件一件的事情想清楚，想明白，写具体，写实在，尤其是需要怎么做、有哪些困难、克服困难需要哪些条件和有没有其他办法等。
第四，要坚持成果指向。将工作评价纳入计划和方案，是完成工作任务并取得预期效果的有效策略之一。一般来说，在制定计划和设计方案时，要明确评价主体、内容、方法和指标等，也就是预设工作成果及其验证路径。用“成果指向”引导自我检查、自觉推进、自行改进和自主激励，使各项工作有质量地开展。
四个“坚持”可以让“落”字做“实”，是我们下功夫的基本原则和主要途径，可以保障问题不留下、目标不漂浮、工作不遗漏、效果不缩水。
