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如何让“教辅目录”真正发挥效用

自2021年秋季学期起,兰州市义务教育阶段继续执行“两免一补”(免除学杂费、免费提供教科书,对家庭经济困难学生补助生活费),取消向城乡义务教育学生免费提供教辅材料政策。取消义务教育阶段免费提供教辅材料政策后,义务教育1—9年级均在《甘肃省2021年秋季至2022年春季义务教育教辅材料目录》 (以下简称《教辅目录》)中选用教辅材料。教育行政部门要将《教辅目录》作为审核和学校征订教辅材料的依据,严格执行“一科一辅”的管理规定。学校在统一代购时,不得收取任何额外费用,不得从中谋取任何不正当利益。(9月8日 澎湃新闻)

取消向城乡义务教育学生免费提供教辅材料政策,让义务教育阶段学校根据《教辅目录》自行选用教辅材料,既在一定程度上降低了市、区两级财政的负担,又可以有效避免主管部门统一提供的教辅不适合一些学校教学实际等问题,还可以最大限度地“拦截”劣质教辅进入学生书包的机会因。

要让《教辅目录》更好地发挥效用,还需做好以下工作:

第一,要做好《教辅目录》的制定工作。制定《教辅目录》,应避免出现只有少数出版社或几种资料进目录的情况;要选好评审专家,还要多方征求意见,尤其要征求基层教师的意见,以提高教辅资料的实用性;要根据课标、教材、教学实际的变化及时更新《教辅目录》,避免教辅材料与教材和教学不匹配的问题。

第二,要做好价格稳控工作。只依据《教辅目录》进行教辅采购,必然会形成价格垄断。从教辅市场实际来看,教辅资料的定价整体偏高,但若通过市场采购一般都有折扣,让利明显,有可能会滋生腐败。因此,要制定明确的市场调价和协商机制,最大限度地让利学生和家长,减轻学生和家长的负担。

第三,要做好监督管理工作。教辅资料的选择极具专业性,要综合学情、教辅质量、教师习惯等因素综合考量。按照相关要求,每个学科只能从《教辅目录》中选择一种教辅材料,教辅的选择该由谁来做决定?学校管理者要积极引导教师、科学引导家长和学生进行商讨,综合多方意见,各方达成共识后再进行采购。同时,还要制定有效的监督机制,做好过程性监督,防止出现“拿回扣”等现象。

只有做好以上配套工作,《教辅目录》才能真正发挥效用。

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