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提倡“用脚决策”问政于民,问需于民

 

  年末岁首,冬春交接,中央领导和一些省市领导,走进灾区,走进老区,走进湖区,走进城乡结合部,走进群众中去,调查研究,问政于民,问需于民。对此,人们形象地称为“用脚决策”。

  “用脚决策”四字,用意在“脚”,轻车简从,多走走,走下去,走进群众,调查研究。一贯重视调查研究的周恩来指出,“要了解真实情况,就要与老百姓平等相待。”他强调,领导干部不能搞特殊化,与群众区别对待和隔离起来,要杜绝那种事先安排、前呼后拥的调研方式。

  中国社会科学院“中国社会状况综合调查”课题组,最近做了一项全国性抽样入户调查(调查覆盖全国28个省市区的134个县,251个乡、镇、街道和523个村、居委会,入户访问了7139位村民、居民),调查发现无论是从差异的角度还是从容易产生冲突的角度,“穷人和富人之间”与“干部与群众之间”都排在前两位,干群关系竟然成了目前最需要处理好的社会利益关系。

  在我们发展最快最好的时期,干群关系不如人意,甚至出现倒退,原因固然复杂。但是,我们党向来强调,干群关系出现问题,责任的主要方面在干部。这种总体性判断并不过时,而且只有用这种立场,这样的心态,这样的观点看问题,才能更快更好地化解干群矛盾。

  现在,不少党政领导干部,出门有车,办事有腿,会多了,应酬多了,交往的圈子固定了,了解情况基本上靠读文件、听汇报、看材料。近年来,几乎是村村通公路,可不少干部坐在车里,屡经村口而不入村民的门口;在一些地方,县委书记进宾馆,连电梯口都早有人清道把守;在不少地方,“走读干部”增多,县里主要干部家安在省城,乡镇干部普遍地住在县城,这倒是方便联系上级,恰恰渐渐地疏离了百姓。这种疏离,不仅丢掉了密切联系群众的好作风,而且消解了做群众工作的能力。

  继去年9、10月份以来,中国经济受国际金融危机影响的严重程度“远远超出了许多人的预期”,加上中国经济自身也在客观上面临着周期性调整,这些因素叠加,使中国经济面临下行的压力。经济下行时期,失业等大量民生问题更加突出,政府要花钱的地方也越多。就业形势不好,财政紧张时解决民生问题的办法,不同于财政充裕时解决问题的办法,更加需要“用脚决策”。比如,面对二千万失业返乡农民工,需要深入到他们中去,从牢骚、焦虑、无奈等情绪中,及早发现问题,及时做好沟通、解释和疏导工作,让教育、培训和思想疏导行之有效,建立起政府与返乡农民工间互相信任、沟通顺畅,共度时艰,共谋出路的良好关系。

  “没有调查研究就没有正确的决策权”。“用脚决策”是调查研究的一种形式,是中国共产党人的好传统,是党政干部的基础功课。勤走走,多了解情况,体会不一样,感情不一样,了解的情况不一样,解决“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”问题的紧迫感就不一样,解决问题的办法就能更加做到“一把钥匙开一把锁”,有针对性。在学习实践科学发展观中大兴调查研究,“用脚决策”,对理政亲民兴邦,功莫大矣。

 

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