世界地缘政治形势恶化，使得过去全球化进程中的许多正常经济活动被高度政治化。国际贸易、跨国投资、市场准入、产业链、供应链、设备采购、上市融资、技术转移、专利使用、资金流动和清算、市场空间、跨国金融服务、科技教育、个人信息采集、个人制裁……在现代经济体系下的几乎所有经济活动，都可能因为所谓的“国家安全”原因而被限制、禁止或制裁。
如果一项正常的经济贸易活动被当作制裁工具，那么经济活动就被“武器化”了。美国是这股潮流的始作俑者和最大的推动者，而中国是美国上述政策调整最大的针对对象。在2018年至今的中美贸易纠纷及地缘政治摩擦中，上述每个领域都曾被美国作为“武器”来用于中国和中国公司及个人。总体来说，美国能够任意使用制裁“武器”缘于其全球霸主地位，是西方阵营中的绝对“老大”。具体而言，美国有两大极为突出的优势：一是技术优势，二是金融优势。
立足于长期以来在科学研究和技术创新方面的领先能力，美国建立在多个产业领域超强的技术优势，并且以此为基础建立起了一系列知识产权规则和技术壁垒。此外，美国还推动建立了限制向社会主义国家进行技术转移的“俱乐部”——先是“巴黎统筹委员会”，后演变为“瓦圣纳公约”。在此背景下，美国利用技术优势压制潜在的竞争国家（如中国）或敌对国家，可谓诸事俱备、工具齐全、盟友众多。此外，立足于美元体系的金融优势，更是美国让各国“胆寒”的一柄无形之剑，既可以配合技术武器使用，又可以单独施展。
以“技术武器化”打击对手的案例正在发生，美国对华为的芯片制裁就是活生生的一例。在我们看来，美国对华为的芯片制裁影响十分显著，主要影响如下：（1）冲击华为重要的收入来源。2019年，华为智能手机发货量超过2.4亿台，消费者业务销售收入4673亿元，同比增长34.0%，在总营收中的占比为54%。以智能手机为代表的消费者业务，为华为提供了重要财源。但“断芯”将对华为收入造成重大冲击，逼迫华为被迫调整业务结构。（2）通过“断芯”打击了海思半导体的IC设计，使中国最强的IC设计公司陷入困境，尤其是10多年积累的设计团队将面临危机。这将显著削弱中国的IC设计能力。（3）美国在对华为“断芯”的同时，再利用地缘政治同盟在全球驱逐华为的产品和业务，对华为多年的全球化成果造成冲击。
国际地缘政治加剧的时代，不是一个正常“讲道理”的时代，更常见的沟通是政治化的博弈。有意思的是，以美国为首的西方国家在对中国加大实施“技术武器化”的同时，也在指责中国搞“市场武器化”，即利用市场空间作为“武器”，对政见不同的贸易伙伴实施“胁迫”和打压。中国与澳大利亚这两年在贸易与地缘政治领域的摩擦，就被西方国家视为一例。Refinitiv的数据显示，2020年澳大利亚平均每月向中国运送6086万吨铁矿石，占中国整体进口该商品的60%以上。研究公司Capital Economics表示，中国是澳大利亚迄今为止最大的货物和服务贸易伙伴，在2019年至2020年期间占货物出口的39.4%，占服务出口的17.6%。
风险咨询公司Verisk Maplecroft最新发布的报告显示，中国正在实现关键自然资源供应的多样化，此举将支撑中国利用贸易武器对抗地缘政治对手的能力。该报告认为，“如果说中国有软肋，那就是它对外国自然资源的高度依赖”。中国是包括原油和铁矿石在内的主要大宗商品的消费大国，中国严重依赖进口来满足国内对这些商品的需求。Verisk Maplecroft称，中国实现进口来源多元化的一种方式是购买海外公司的股权，这样将增加中资资源在中国进口总额中的比例。比如，大洋洲的中资基本金属和黄金公司数量从2000年的零增加到去年的59家。报告显示，它约占此类公司外资所有权总额的22.6%。在外资看来，中国正寻求通过海外投资和与国际大公司的合作来加强对全球供应链的控制，中国国有企业“走出去”的目的之一，就是建立对海外资源基地的控制权。
图：2020年中国在关键资源领域的主要供应国
来源：CNBC
显然，在外资机构看来，中国巨大的市场空间需要获得稳定的能源与资源供应，这形成了双向的“资源-市场”依赖：一方面形成了中国依赖外部资源的软肋，另一方面也形成了资源供应国对中国市场的依赖。一些外资机构认为，过去中国从“高度集中”的贸易伙伴集团进口原油、天然气、冶金煤和铁矿石等关键商品，现在则努力实现进口来源多样化。西方国家普遍认为，中国更倾向于选择“稳定的专制政权”作为资源供应商，而不是那些可能涉及政府频繁更迭或政策潜在变化的民主国家。在外资看来，中国利用市场空间“武器”并推动供应多元化，将更有能力与地缘政治对手来打“贸易战+地缘政治战”。有外部研究认为，中国禁止从澳大利亚进口煤炭是一个典型例子，中国还会加快减少对“不友好”资源供应商的依赖，这将会使得地缘政治紧张局势持续下去。
“技术武器化”和“市场武器化”两种观点和两种政策实践，显示了中国与美国等国的分歧在不断加深。不论是将技术优势作为武器，还是将市场空间作为“武器”，其背后都是地缘政治关系恶化这一基础。中国与美国等国的地缘政治关系僵局，不是短期内能够扭转的，安邦智库（ANBOUND）的部分研究人员估计，基本对立的博弈格局可能会持续10年或更长时间。在这种形势下，“技术武器化”与“市场武器化”将会长期持续，并且会更加细致、绵密、可操作。这一时段正好与中国2035年远景规划时段相重合，未来中国的经济安全与地缘政治安全，需要接受长期挑战。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
西方对中国的“技术武器化”与中国与西方国家之间的“市场武器化”博弈将会长期存在，构成了中国未来发展的基本格局。中国在进行博弈的同时，仍然需要坚持全球化，保持市场开放并建立更高水平的开放经济体系。
