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安邦智库8月9日战略预测:北京冬奥运需要注意的五个问题

在新冠疫情之下举行的东京奥运会已顺利闭幕,大约半年之后,北京冬奥会即将举办。根据计划,2022年北京冬奥会将于2022年2月4日(星期五)开幕,2月20日(星期日)闭幕。北京2022年冬残奥会计划于3月4日(星期五)开幕,3月13日(星期日)闭幕。

从当前全球及中国的疫情传播和各国应对措施来看,在半年之后,全世界几乎不太可能从根本上控制住新冠疫情。这意味着,北京冬奥会很可能如同东京奥运会一样,要在新冠疫情的阴影之下举办。这对中国、对北京、对张家口来说,都将是一次不小的考验。整体来看今年在疫情之下举办的东京奥运会,虽然有少数几起运动员和奥运服务人员检测呈阳性或确诊的例子,但奥运会进程基本上没有受到影响,这是东京奥运会最大的成功。

如果新冠疫情仍然持续,北京冬奥会能否顺利举办?

尽管中国过去做出了有效的疫情防控,政府的动员能力和老百姓的配合都没有问题,但与过去集中在国内防控不同的是,冬奥会上的疫情防控需要覆盖来自世界各国的运动员、教练员和记者。对他们的到来不能采取封闭管制,这实际上对中国提出了疫情防控的新挑战。据国际奥委会在2018年时的测算,北京冬奥会的运动员人数将为2892人,比平昌冬奥会减少41人。将近2900名运动员,不计入中国运动员和教练员,仅仅是境外的运动员、教练员以及记者,可能会有多达数千之众。如果放开观众进入,将会有更多外国人入境。毫无疑问,这对中国是个不小的挑战。

有着成功举办2008年奥运会的经验,北京的建设、组织与服务的能力应该没什么问题。从东京奥运会的经验以及北京冬奥会的具体需要来看,安邦智库(ANBOUND)的研究人员认为,北京冬奥会可能要注意一些新问题:

第一,北京冬奥会是否需要空场举办?东京奥运会以空场举办,事实证明这是确保奥运会顺利举办的重要经验,无观众赛场以及对各国代表团和运动员的防疫要求,保证了赛程的顺利进行,也保证了奥运村的安宁。如果半年之后,全球新冠疫情没有得到有效控制,北京冬奥会选择空场举办应该是一个合适的选项。

第二,北京是否需要设立专门的奥运机场?目前在国内,几波疫情发生后,北京都是防疫抗疫措施最严、隔离阻断最坚决的地方。国外赴京人员所乘航班大多要选择国内第三地降落,待隔离检疫通过后,才能择路赴京。不过,此项措施在北京冬奥会期间可能难以实行,国外运动员和教练员不可能降到天津、济南、石家庄,再长途跋涉到北京参赛,北京机场届时必须开放。如果不可能将国外航班分流到外地机场,是否可以考虑集中将搭载奥运人员的航班集中在某个机场(比如大兴机场)?如果境外奥运人员乘普通商业航班赴京,可能难以集中到北京某个机场。这意味着,北京两大国际机场都需要迎接奥运人员。

第三,中国对国际航班的融断政策是否会继续?“熔断”机制一直是中国针对国际航班搭载感染疫情人员的惩罚措施。不过,在冬奥会期间,这一措施可能难以坚持,不排除中国政府可能会采取一定的弹性措施,适当放松国际航班来京的要求。

第四,数字人民币测试是否要进行?根据此前中国央行透露的信息,有关方面准备把北京冬奥会作为测试数字人民币的重要场景,并面向国外人士开放。不过,如果届时疫情防控仍然严峻,是否还要继续测试数字人民币的应用?则需要谨慎考虑。从降低风险的角度来看,面对复杂环境时,简化系统、聚焦关键目标是降低风险的最好办法。因此,数字人民币的测试要视情况而定,如果不方便做,就不要给冬奥会添麻烦。

第五,冬奥会期间北京是否会放特别的奥运假期?2022年2月4日冬奥会开幕,正好是中国春节的大年初四。按惯例,国内春节假期后上班一般在大年初七。为了减少北京的人员聚集与流动,北京市会不会在冬奥会期间延长假期?现在还是未定之数。虽然北京市没有做此规定,但在冬奥会的筹办过程中,弹性的假期应该成为一种可能的政策选项。

最终分析结论(Final Analysis Conclusion):

把疫情防控放在首位,这是东京奥运会的成功经验,也应该成为北京冬奥会坚持的原则。北京冬奥会的相关预案及其应对举措,有必要借鉴东京奥运会的成功经验。

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