新闻速读 养老是一个社会问题，如今随着现代新昆明建设步伐加快，很多民营养老机构都面临着新的生存考验。而就在此时，居家养老模式逐渐为百姓所推崇，今后，昆明养老服务市场难免出现新一轮的替代升级……
截至2009年底，昆明老年人口约88万，占全市总人口14.12%，在敬老院生活的占0.97%。但昆明的公办养老机构并不多，民营养老机构占全市养老机构总量的90%，可容纳9430名老年人。
当前，不少养老机构面临搬迁，但如此众多的养老院要异地“重生”引起了很多业内人士担心：另寻场地，高额的房租和建盖成本是否会阻碍该行业发展？
部分养老院负责人表示，绝大多数靠租城中村出租房经营民营养老院的民办机构，的确在拆迁后面临难选址、资金缺等问题，得不到有效解决势必只能关门，届时，居住在民办养老院的老人们又该何去何从？
民办公益事业举步维艰
据市老龄工作委员会秘书处王海处长介绍，截至2010年9月16日，昆明市辖区拥有各类养老服务机110所，其中各县(市)区、乡(镇)、村公办敬老院、养老院72所，主要解决农村五保老人和孤寡老人的养老问题。其中，在市级县区的公办敬老院、老年公寓仅6所，而民办敬老院、老年公寓36所，床位总数9430张。在这36所民办养老机构中，90%位于城中村，如今因为城市发展需要而面临“搬家”。
西山区老龄委有关人士表示，去年西山区共有养老机构22所，公办敬老院4家，民办18家，民办养老机构中绝大多数选择租房的形式开办敬老院。“现在办所养老机构投入资金很高，因此很多机构负责人只能选择在城中村开办，降低硬件成本开支。如果选择租地新建房，最少也得投200万元以上。这笔开支对他们来说不算小数目，据我了解，很多人在投资资金不足情况下，甚至将自家、父母家、亲戚家的房产证借来抵押贷款，整个家底都贴上了。”
大观楼村的祥和老年公寓与寿星乐园敬老院就是以租地建房形式开办的，建房时他们严格按照老年人的情况，人性化地设计卧室、卫生间、餐厅、棋牌室、休闲公共区。而且，祥和老年公寓还是云南首家推行“候鸟式公寓”理念的养老机构，在经过多年努力后，如今已取得很好成绩，每年夏天，都会吸引很多来自马来西亚、香港、新加坡、日本等地的老人前来；寿星乐园敬老院在建设时就全部使用无障碍通道，老年人进出方便，生活舒适。
如今的光彩却难掩创业的艰难。2002年，祥和老年公寓开始筹建，2005年投入运营，初期投入资金500万元，期间的艰难令负责人不堪回首。即便是现在，除旺季以外时间，公寓运营都处于亏损状态，只能靠旺季来平衡全年收支。
“如果按每月1500元的收费标准算，每位老人每月要交不低于500元的伙食费，占收入的1/3多，剩下的2/3要冲抵每年10万余元的银行贷款利息，加上工作人员开支以及日常水电煤气等费用，公寓处在亏损下经营。”祥和老年公寓负责人周文说，刚开始大家都是带着满腔热血来做这份事业，可实际操作下来发公益事业并不简单，必须要靠坚定地信念来支撑，现在终于见到曙光了，却被告知必须重新选址，这仿佛是晴天霹雳。
在其他同行眼里，这两家养老机构就像民营养老机构里的“老大哥”。“他们都面临这样的困境，那剩下的就更难了，说不定哪天就轮到我们，以我们的实力到那天只能关门，只是这个行业今后该怎么办？”云南立德老年公寓一工作人员表示。
难以承受的二次搬迁
相比祥和老年公寓、寿星敬老院，位于盘龙区的美好时光敬老院，今年则将第二次“搬家”。第一次搬家、选址，美好时光敬老院李院长就花了近一年的时间，投资500万才建好一年的敬老院又将面临拆迁，李院长说：“前几天我整夜整夜地睡不着，一看到院里老人就掉泪，多年相处下来我们亲如一家，可现在我该怎么保护好‘家人’……”
敬老院从选址到建设要求都比较高，在不违背市政规划的前提下，还要充分考虑周围环境和老年人生活习惯。从2008年起，李院长仅就敬老院选址一事，就用近一年的时间。“那会儿只要听朋友介绍或报纸刊登空地信息，她就去考察，遇上比较满意的立刻去规划局咨询。从市规划局、五华分局、西山分局、官渡分局我都跑过无数次……”
美好时光敬老院各项设备比较完善，是昆明首家针对痴呆老人建立的四合院敬老院，办院多年来李院长经常去北京、上海、深圳等发达城市学习，将各地好的理念运用在自己的敬老院中，让老人们享受美好晚年生活，目前盘龙区所有敬老院加起来入住老人在700位左右，但美好时光敬老院就可容纳600位老人，如果经扩建后可容纳近2000位老人。
重建敬老院资金不足几乎是一定的。但李院长毫不含糊地把家里两套房子卖了，之后又将哥哥姐姐房产证拿到银行抵押贷款，在盘龙瓦窑一村又建起了敬老院，不久，他们得知该村又有新规划。“现在要再重找一块地从头来太难了，我只能放弃这份我所热爱的事业了，只能说现实的土地很难让民办养老这朵鲜花生长。”
相比之下，昆明市派仕敬老院就没那么幸运，最早在西山区西坝新村经营，之后搬到波萝村，现在已无奈退出这个行业，同时西山区也有3家民营敬老院没足够资金找合适的地点“重生”，相继退出该行业。
居家养老呼之欲出
今年开始，各区老龄委积极帮助面临拆迁的敬老院分流老人，一般是将老人分流到周边有空床的敬老院。
“目前西山区已被拆迁的3家敬老院都顺利将老人分流到其他敬老院，即将被拆的敬老院老人也部分被分流。” 西山区老龄委一工作人员说，现留在敬老院的老人多是城中村改造后租不到房子、子女不在身边以及自己有退休工资，常年住敬老院住出感情不愿走的老人。对此， 老龄办工作人员也在积极帮敬老院想办法，希望可以在其他地段找到适合的土地，帮他们顺利“搬家”，让老人们安享晚年。
市老龄工作委员会秘书处王海处长表示，昆明市众多养老机构都是民营的，无论是老年人房间还是各类软件设施，都难达到现代敬老院条件。“2009年2月16日昆明市推出了《关于支持社会力量兴办养老机构服务发展的实施意见》，其中在营运补助这一项上就有严格规定，房间面积要达标才能享受补助。如果这些敬老院不进行改扩建，即使能够存留下来，以后国家再颁布扶持民营养老机构的政策时，他们都不能享受。”
目前，昆明市老龄委已经上报《32养老机构布点规划》，如果审批成功，昆明市内即将建设设施全面的老年公寓，同时，盘龙区今年也上报《大型敬老院规划》，如果成功，仅盘龙区一地就能解决上千位老人入住需求。
昆明市老龄工作委员会秘书处王海认为，老龄化现象不可避免，今后，社区将为老年人提供更多的服务资源。例如，去年盘龙区和西山区推行的“居家养老”试点工作，一年下来感受过该服务的老人都比较满意。目前，居家针对的多是“三无老人”，但随着工作进一步推广，社区居家养老将来会是一个主流发展趋势。盘龙区民政局居家养老办公室贾科长表示，“居家养老”在社区推行以来，很多老人在家庭条件允许情况下，都愿意自己出钱增加服务时间，西山区居家养老服务中心工作人员也表示，目前接受这个理念的老年人正在逐渐增加，前景乐观。
