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残障概念知多少

 

       【残疾人权利公约】(Convention of the Rights of Persons with Disabilities)

       2006年12月13日,第61届联大通过了《残疾人权利公约》(Convention of the Rightsof Personswith Disabilities)。《残疾人权利公约》由序言和包括宗旨、定义、一般原则等在内的50项条款组成。公约的宗旨是促进、保护和确保所有残疾人充分和平等地享有一切人权和基本自由,并促进对残疾人固有尊严的尊重。公约核心是确保残疾人享有与健全人相同的权利,并以正式公民的身份生活,从而在获得同等机会的情况下,为社会作出宝贵贡献。公约涵括了残疾人应享的各项权利,如享有平等、不受歧视和在法律面前平等的权利;享有健康、就业、受教育和无障碍环境的权利;享有参与政治和文化生活的权利等。此外,公约就残疾人事业的国际合作提出相应措施。公约规定,公约应在第二十份批准书或加入书交存后的第30天生效。

 

       【残疾

       《残疾人权利公约》指出,确认残疾是一个演变中的概念,残疾是伤残者和阻碍他们在与其他人平等的基础上充分和切实地参与社会的各种态度和环境障碍相互作用所产生的结果,

       残疾人包括肢体、精神、智力或感官有长期损伤的人,这些损伤与各种障碍相互作用,可能阻碍残疾人在与他人平等的基础上充分和切实地参与社会。

 

       【基于残疾的歧视】

       是指基于残疾而作出的任何区别、排斥或限制,其目的或效果是在政治、经济、社会、文化、公民或任何其他领域,损害或取消在与其他人平等的基础上,对一切人权和基本自由的认可、享有或行使。基于残疾的歧视包括一切形式的歧视,包括拒绝提供合理便利;

 

       【合理便利】

       是指根据具体需要,在不造成过度或不当负担的情况下,进行必要和适当的修改和调整,以确保残疾人在与其他人平等的基础上享有或行使一切人权和基本自由;

 

       【通用设计】

       是指尽最大可能让所有人可以使用,无需作出调整或特别设计的产品、环境、方案和服务设计。“通用设计”不排除在必要时为某些残疾人群体提供辅助用具。

 

       【八大原则】

       《残疾人权利公约》中的八大原则:

       (一)尊重固有尊严和个人自主,包括自由作出自己的选择,以及个人的自立;

       (二)不歧视;

       (三)充分和切实地参与和融入社会;

       (四)尊重差异,接受残疾人是人的多样性的一部分和人类的一份子;

       (五)机会均等;

       (六)无障碍;

       (七)男女平等;

       (八)尊重残疾儿童逐渐发展的能力并尊重残疾儿童保持其身份特性的权利。

 

       【残疾人】

       《中国残疾人保障法》规定,

       残疾人是指在心理、生理、人体结构上,某种组织、功能丧失或者不正常,全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。

       残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。

       残疾标准由国务院规定。

 

       【残疾人就业保障金】

       根据《残疾人就业条例》,用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的,应当缴纳残疾人就业保障金。

       依法征收的残疾人就业保障金应当纳入财政预算,专项用于残疾人职业培训以及为残疾人提供就业服务和就业援助,任何组织或者个人不得贪污、挪用、截留或者私分。残疾人就业保障金征收、使用、管理的具体办法,由国务院财政部门会同国务院有关部门规定。

 

       【中国残疾人联合会】

       中国残疾人联合会,是由中国各类残疾人代表和残疾人工作者组成的全国性残疾人事业团体,简称中国残联。1988年3月11日在北京正式成立。它是在中国盲人聋哑人协会(1953年成立)和中国残疾人福利基金会(1984年成立)的基础上组建而成的。

中国残联实行全国代表大会制度,设有主席团、执行理事会等机构。代表大会和主席团是中国残联的决策和权力机构;执行理事会是常设执行机构,代表联合会负责日常工作。中国残联分设中国盲人协会、中国聋人协会、中国肢残人协会和中国智残人、精神病残疾人亲友会等残疾人专门协会。省(自治区、直辖市)、市(自治州)、县(区)成立的各级残疾人联合会是中国残联的地方组织,受同级政府领导,上级残联指导。街道、乡镇及残疾人比较集中的企业、事业单位建立的残疾人基层群众组织,受当地残联的业务指导。

 

       【按比例安排残疾人就业】

       《残疾人就业条例》规定:

       用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业,并为其提供适当的工种、岗位。

       用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。

       用人单位跨地区招用残疾人的,应当计入所安排的残疾人职工人数之内。

       用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的,应当缴纳残疾人就业保障金。

 

       【无障碍】

       《无障碍环境建设条例》经2012年6月13日国务院第208次常务会议通过,2012年6月28日中华人民共和国国务院令第622号公布。该《条例》分总则、无障碍设施建设、无障碍信息交流、无障碍社区服务、法律责任、附则6章35条,自2012年8月1日起施行。

       本条例所称无障碍环境建设,是指为便于残疾人等社会成员自主安全地通行道路、出入相关建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、获得社区服务所进行的建设活动。

 

       【特殊教育】

       特殊教育是使用一般的或经过特别设计的课程、教材、教法和教学组织形式及教学设备,对有特殊需要的儿童进行旨在达到一般和特殊培养目标的教育,它的目的和任务是最大限度地满足社会的要求和特殊儿童的教育需要,发展他们的潜能,使他们增长知识、获得技能、完善人格,增强社会适应能力,成为对社会有用的人才。

 

       【全纳教育】

       联合国教科文组织将全纳教育定义为:全纳教育是通过增加学习、文化与社区参与,减少教育系统内外的排斥,关注并满足所有学习者多样化需求的过程。全纳教育以覆盖所有适龄儿童为共识,以正规系统负责教育所有儿童为信念,它涉及教育内容、教育途径、教育结构与教育战略的变革与调整。全纳涉及在正式与非正式的教育环境中为多样化的学习需要作出适当的回应。全纳教育不是一个如何让部分学生融入主流的小问题,它是考察如何改革教育系统和其他学习环境以适应学习者多样性的一种方法。其目的是使教师和学生都能接纳多样性并视之为机会,视之为学习环境的丰富,而不是问题。

 

       【渐冻人】

肌萎缩侧索硬化(ALS)也叫运动神经元病(MND),后一名称英国常用,法国又叫夏科(Charcot)病,而美国也称卢伽雷氏(Lou Gehrig)病。我国通常将肌萎缩侧索硬化和运动神经元病混用。它是上运动神经元和下运动神经元损伤之后,导致包括球部(所谓球部,就是指的是延髓支配的这部分肌肉)、四肢、躯干、胸部腹部的肌肉逐渐无力和萎缩。

 

       【支持性就业】

       支持性就业的立法首见于美国1984年的《发展障碍法案》,是美国近30年来协助心智障碍人士,尤其是重度心智障碍者进入社区竞争性职业场所就业的一种服务模式。是由就业服务专业人员在工作场所持续提供训练,以增进障碍者的工作能力及与同事的互动,当障碍者的表现符合工作场所的要求后,就业服务专业人员逐渐退出工作现场,改为追踪的方式提供服务。

 

       【残疾人权利委员会】

       残疾人权利委员会(简称 “CRPD”)是一个负责监督缔约国落实《残疾人权利公约》情况的独立专家机构。

       所有缔约国有义务向委员会提交关于权利落实情况的定期报告。各国必须在接受《公约》后的前两年进行首次报告,随后每四年进行报告。委员会审查每一份报告,并对报告提出其认为合适的意见和一般性建议,还需将这些意见和建议转交给当事缔约国。

       《公约》的任择议定书赋予委员会相应职能,使其有权审查涉及各缔约国被指违反《公约》情况的个人投诉。

       委员会通常每年在日内瓦举行两次会议。

 

        【残疾预防】

       根据联合国1993年《残疾人机会均等标准规则》,“预防”一词系指采取一些行动来避免出现生理、智力、精神或感官上的缺陷(初级预防)或防止缺陷出现后造成永久性功能限制或残痰(二级预防)。预防可包括许多类别的行动,诸如初级保健、产前产后的胎儿幼儿保健、营养学教育、传染病免疫运动、防治地方病的措施、安全条例、在不同环境中防止发生事故的方案、康复计划的实施等,包括改造工作场

       所以防止职业残疾和疾病,预防由于环境污染或武装冲突而造成残疾残疾并不是不可控制的,现代科学技术的发展为残疾预防提供了强有力的支持。世界卫生组织指出:利用现有的技术可以使至少50%的残疾得以控制或使其延迟发生。通过宣传、普及优生优育和预防残疾的知识,针对遗传、疾病、药物中毒、事故、灾害、环境污染和其他致残因素,制定法律、法规,组织和动员社会力量,采取措施,可以有效预防残疾的发生和发展。

 

       【残疾人专职委员】

       残疾人专职委员一般是指身有残疾但具备相关职业素质和工作能力,通过公开招聘等方式选拔到乡镇(街道)残联,协助残联理事长,承担残联日常工作,处理相关业务的残疾人工作者。

 

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