快好知 kuaihz订阅观点

 

“积分落户”又在消费“户籍红利”

  近日,政协北京市第十一届委员会常务委员会第二十四会议审议通过了《关于加快首都经济发展方式转变若干问题的建议》,建议“以科技贡献、专业技能、在京时间等指标为考核项,计算非京籍人才的积分,积分达标即可落户北京”。(《新京报》6月21日)

  优秀人才人人爱,发朵小红花、即便是镶金裹玉,也无可厚非。但在户籍改革呼声如潮的背景下,将“落户”当做冠冕堂皇的殊荣,用小喇叭鼓吹着吸引“外人”,实在算不上顺势而为的善政。道理很简单,“京籍”为什么可以成为高积分者的“小红花”?因为背后有医疗、福利、教育、就业机会、养老保险等一系列的利益。那么,户改的意义在哪里呢?当然就是要剥除附加在户籍之上的这些特殊利益,使之均等化、公平化。积分入户的意思却是要固化既有户籍者的种种特权与福利,这与户改的“平权”取向显然背道而驰。

  这让人想起前几日某报一则消息:在“不法分子聚集滋事事件”发生后,当地公安局发布通告,强调依法严惩实施聚众扰乱公共场所秩序者,同时呼吁广大群众积极检举揭发、提供犯罪线索等外,还特别提出,如举报者为外地务工人员,成绩突出者将“给予迁入当地户口”。举报可以落户,正如网友所言——这不仅坐实了“城乡有别”、本地户口高人一等的逻辑,还会让个别人觉得乱了才有举报立功的机会、有举报立功的机会才能变成“本地人”。这是在解决矛盾,抑或激化矛盾?

  “积分落户”与“举报落户”其实并没什么差别,尽管这些制度或措施本身是以正义的姿态而来,却掩饰不住内里的乱象与苍白:一者,它告诉我们户籍门槛在现阶段仍是诱发社会矛盾的重要因子,户籍与非户籍之间的断裂并没有因社会吁求而有所弥合,相反,某些领域可能仍在放大;二者,户籍在社会管理中的权重未曾减轻,公共服务理念要远远落后于公共管理意识,这是社会管理创新亟待解决的难题;三者,现有利益激励机制相当乏力,公权部门习惯于罚、没,而不习惯于培养城市的认同感与凝聚力,总是自以为圈起一部分人、赐予特权的VIP,就能激活社会肌体的免疫力与创造力。然而事实上,每一次以户籍为奖赏的榜单,都无异于在一些外来人口与本地人员关系不太和谐的地方“伤口撒盐”。

  关于“积分落户”,其实早几年浙江、广东多有实践。但由于各地城市化程度不一,许多政策都停留在理论层面,象征意义多于实际意义。无论是以能力置换户口,还是以举报甚至土地,都无益于户籍制度的理性转身。“积分落户”,不过是又一次消费“户籍红利”而已——而其实早在若干年前,有关部门就提出“中小城市和小城镇要适当放宽农民工落户条件,大城市要积极稳妥地解决符合条件的农民工户籍问题”直至2006年5月16日建设部政策研究中心主任陈淮在“中国—欧盟区域经济发展研讨会”上透露,未来五年,中国有可能出台系列政策,使近2亿农民工真正成为城市人。遗憾的是,在公共资源的稀缺性面前,户籍配置资源的大局丝毫未曾撼动半分。

 

本站资源来自互联网,仅供学习,如有侵权,请通知删除,敬请谅解!
搜索建议:红利  红利词条  户籍  户籍词条  落户  落户词条  积分  积分词条  消费  消费词条  
户籍

 优化生育:具有深远意义的新提法

 十九届四中全会审议通过的《决定》提出,“优化生育政策,提高人口质量”。“优化生育”这一新提法具有重大而深远的意义,意味着计划生育和人口控制的旧时代即将落幕,优...(展开)

户籍

 户籍制度改革的重庆模式探索

 一、改革的过程重庆市2007年6月获批全国统筹城乡综合配套改革试验区后便开始探索改革城乡二元户籍制度的途径,并在区县层面上展开试点,其中江北区[1]和九龙坡区...(展开)