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胡乐乐:义务教育学校标准应全国统一

  据《中国青年报》日前报道,首届中国贫困地区小学校长论坛在人民大会堂举行。贵州省毕节市赫章县的校长郭昌举感慨:“我们村离县城至少差20年,县城离北京又差了50年。”另一位赫章山区小学校长聂章林在北京之行里吃惊地发现,这里的学生又白又胖,相比之下,他那些山里的学生都显得那么瘦小。有校长感叹,“城乡之间的差距已经是现实,永远无法改变。”

  义务教育是所有适龄儿童和青少年都必须接受的国民教育,它保证了每一代国民,无论出身富贵还是贫寒,无论身心健全还是残疾,都能接受国家法定的基本教育。义务教育对于国民素质的整体提高、社会阶层的合理流动、国家经济文化的发展,都具有极其重要的作用。正因如此,我国高度重视义务教育,目前义务教育整体普及程度已达到中等收入国家水平。

  然而,由于地区经济发展的客观差异和地方财政投入的主观偏向,城乡义务教育学校在软硬件上都存在不小的差别。在发达地区的城市,有些学校已经使用平板电脑进行教学了,而在偏远的贫困地区,有的学校甚至连一个可以遮阳避雨、防风保暖的坚固教室都没有。这种巨大的差别,客观而言,损害了义务教育的公平性,阻碍了各阶层之间的合理流动;深层来讲,也与全体人民共享改革发展成果的原则不相符。

  如何改变这一不良现状?笔者认为,在科学发展观和义务教育均衡发展理念的指导下,设定义务教育学校全国统一标准,应该是一个可行性高的选择。这个标准概要说来就是:每所义务教育学校,不论是硬件,还是软件,都必须达到国家统一标准。财政收入高的地方,自行筹措经费;财政收入低、难以独自承担的地方,省级政府和中央政府应该给予财政扶助。虽然会很难,但义务教育的均衡化必须突破地区不均衡的藩篱。

  在义务教育学校全国统一标准方面,我们可以借鉴国外的一些好做法。为了体现教育的平等性,避免优质教育资源向部分学校倾斜,形成重点校和薄弱校,学校硬件均衡是确保教育均衡发展的第一步。在一些国家,不论是山区学校,还是繁华的城市学校,所有的教育教学设施均以全国统一标准配备。例如,日本茨城县麻生高中是一所建校82年的乡村学校,也配备着与首都东京的学校几乎相同的基础设施:一栋多功能的教学楼、一座体育馆、一个运动场、一个游泳池。

  温家宝总理曾强调,一定要把农村教育办得更好。面对贫困地区校长的无奈感叹,全社会都应该好好思考一下,如何缩小城乡义务教育学校之间的巨大差距。

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