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黄栀梓:谨防税退费进

  前不久发布的《2011年千户民营企业跟踪调查报告》称,除了成本上升、企业融资难等老问题外,民营企业家今年还普遍反映企业税收负担较重,同时,在高税负之外,各种形式的费用也是民企的沉重负担。

  对于企业税费过重的问题,决策层已经在开始着手解决,近期在继续对小微企业所得税减半期限延长并扩大范围、提高增值税和营业税起征点之后,还决定从明年1月1日起,在部分地区和行业推行增值税“扩围”改革试点,逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税,以避免重复征税,并新增11%和6%两档低税率。近期有关部门又发出通知,决定在未来3年免征小微企业22项行政事业性收费,以减轻小微企业负担。

  这些减免税费政策的出台,对于多为小微企业的民营企业摆脱当前的生存与发展困境是很有利的,但是笔者注意到,一些减税政策对改善企业生存与发展环境大都是长期性的,减费政策却留有余地。在笔者看来,削减行政事业性收费比减税显得更为重要,对小微企业的一些行政事业性收费,现在已经是砍掉其“尾巴”使其终结的时候了。

  所谓行政事业性收费,是在国家经济发展严重不足、政府财政十分吃紧的情况下,为了弥补财政对其经费拨付不足采取的一种无奈之举,这在以前相当长的时期内的确缓解了财政压力,但却加重了企业负担、加剧了民生艰难。而近些年来,我国财政收入已经呈现出持续多年大幅增收的态势,且这种态势将随着我国经济继续平稳较快增长而持续下去。那么,政府何不通过增拨财政经费,实行长期性免征行政事业性收费呢?

  一般来说,纳税人在向国家缴纳税收的同时,就相应获取了行政机关为其免费服务的资本和权利,也获取了享受公共事业发展成果的权利,应该是不再向行政事业单位缴纳税收以外费用的。从这个意义上看,很多行政事业性收费都应逐步取消。可现实情况却是,多如牛毛的行政事业性收费,让广大纳税人到行政机关办事、需要享受某项事业发展成果时都必须缴纳费用。而很多收费现在已经不再只是用于弥补行政事业经费不足,而是用于提高收费单位职工福利,甚至安排一些家属、少数当权者的“七大姑八大姨”进入这些单位“吃空饷”。

  仅就民营企业的税费负担而言,近些年来其税负在不断地减轻,而在某些地方却出现了“税退费进”的问题。因此对民营企业的减负,不能只盯在“税”上,更要下决心取消一些收费项目,加大减费的力度,增强其执行刚性,谨防“税退费进”,坚决制止多收费、乱收费现象的再度滋生和蔓延。

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