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着力落实管党治党主体责任

  全面从严管党治党,必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题,把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程,使监督的制度优势充分释放出来。在新时代,必须始终抓住管党治党责任制这个“牛鼻子”,着力落实管党治党主体责任,做到常研究、常部署,抓领导、领导抓,抓具体、具体抓,种好自己的责任田。

  抓住“关键少数”,落实好管党治党主体责任。管党治党主体责任包含领导班子的集体责任、党组织书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。作为管党治党责任主体,无论是各级党组织还是其负责人,都是要被紧紧盯住的责任主体及其“关键少数”。党的各级组织及其领导干部既要承担深化改革、推动发展、维护稳定、保护生态的第一责任,又要当好从严管党治党的第一责任人,做到知责、负责、尽责。根据近年来巡视发现的问题,地方和基层党组织的“一把手”在推动管党治党全面走向从严的实践中,一定要敢于正视自身问题,以上率下、明岗明责,在“管”和“治”方面既挂帅又出征,把管党治党真正摆上突出位置,让其主体责任落到实处。要贯彻落实好思想教育之责,解决好党员的理想信念、党性锻炼、道德建设、世界观人生观价值观这个“总开关”等问题。要贯彻落实好推进制度建设之责,坚持思想建党和制度治党紧密结合、同向发力,特别是着力消除制度执行的“弹性空间”和“灰色地带”,把管党治党严格置于制度的管控之中。要贯彻落实好从严监督执纪之责,既突出“关键少数”又面向全体党员,确保管党治党有重点、无盲区。要贯彻落实好选人用人之责,选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。要贯彻落实好作风建设之责,继续以最严厉标准、最严厉举措纠正损害群众利益的“四风”行为。要贯彻落实好示范带头之责,不仅在其位谋其政,而且要处处以身作则、以上率下,真正做到清正廉洁。同时要真心给那些敢于较真碰硬的同志撑腰壮胆,维护好党的执政根基。

  抓住关键环节,落实好管党治党主体责任。我们党460多万个党组织中,绝大多数是基层党组织。基础不牢,地动山摇。治国安邦,重在基础;管党治党,重在基层。紧紧抓住基层党组织落实管党治党主体责任是全面落实管党治党主体责任的关键环节。全力向基层党组织延伸管党治党主体责任的落实既是党中央向全党提出的明确要求,也是破解管党治党宽松软问题的重要途径和方法。全面从严管党治党的涵义就是要靠全党、管全党、治全党,也就是管党治党对象要全覆盖、管党治党主体要全动员、管党治党责任要无死角,决不能出现“上面九级大风、下面纹丝不动”的怪现象。在推动全面从严管党治党主体责任全力向基层延伸过程中,要上下同步、一体施治、整体推进,基层党组织在思想认识的深度、贯彻执行的力度、管党治党的强度上,要全面跟上党中央的步伐。党的全部工作和战斗力的基础在基层,社会矛盾和突出问题也凸显在基层,因此管党治党的成效最终也要体现在基层。从严管党治党主体责任落实向基层延伸是强化基层党组织政治堡垒作用的迫切需要。当前,一些区市县乡和农村、社区、机关处室存在落实管党治党主体责任层层递减的问题,越往下重视程度越低、工作力度越弱,主体责任虚化空转。这是导致脱离实际、远离群众的形式主义、官僚主义等消极腐败现象屡禁难绝、政治生态和社会环境受到污染的根本原因。因此,全面从严管党治党主体责任必须下沉,打通“最后一公里”,落实到各级党政机关、企业、农村、社区、学校、社会组织,以使每个最基层的党组织都成为名副其实的坚强战斗堡垒。

  运用关键手段,落实好管党治党主体责任。巡视和问责是全面从严治党的关键手段。因为无论是党建责任还是监督责任的落实,最终都要通过严格的问责或责任追究来保障。必须健全问责机制,坚持失职必问责、问责必有效,切实解决好管党治党宽松软问题。党的十八大以来,中央相继出台了一系列管党治党的规章、条例、准则等,在党内规范性制度建设上不断深化强化和系统化,使法规制度力量在管党治党中得到充分释放,成为全面从严管党治党的重要利器。把巡视整改和追责问责结合起来推动管党治党责任主体落实是党中央的明确要求。在党中央的领导下,巡视的政治性定位使巡视工作日益聚焦党的建设缺失、党的领导弱化、全面从严管党治党不力等问题,紧扣重点人、重点事、重点问题,高效精准地发现问题,推动问题整改。当前,要坚决咬住“责任”二字,以强有力的“问责”“追责”这个关键手段唤醒责任意识。要坚持常抓细抓长抓,多积尺寸之功,着力解决一些党组织在管党治党方面存在的问题。要加强对各地区各级部门党组织履行全面从严管党治党责任情况的监督检查,通过巡视巡察、调研督察、专项检查、约谈党委(党组)书记等方式,一级管一级,坚决防止压力传导层层递减的现象。要坚持失责必问、问责必严,对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位,对贯彻中央八项规定精神不力、维护党的政治纪律和政治规矩失责及选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的,严肃问责追责,推动管党治党责任层层落地落实。

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