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行政许可的设定权限的含义是什么?行政许可的设定权限的内容是什么?

行政许可权的行政主体加设权限是我国法律对于行政权力制约平衡的重要手段,该手段对于我国整个国家自上而下段都有积极意义,所以,了解行政许可的设定权限的含义与内容可以帮助我们更好了解我国司法体系,下面就和律图小编一起看下具体内容吧。

一、行政许可的设定权限的含义

法律可以设定行政许可事项是由我国的政体决定的。法律不仅可以对《行政许可法》第十二条规定的可以设定行政许可的五类事项设定行政许可,法律也可以对第十二条规定以外的事项设定行政许可

行政许可法》第十二条  下列事项可以设定行政许可

(一)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动,需要按照法定条件予以批准的事项;

(二)有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等,需要赋予特定权利的事项;

(三)提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业,需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项;

(四)直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品,需要按照技术标准、技术规范,通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项;

(五)企业或者其他组织的设立等,需要确定主体资格的事项;

(六)法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

二、行政许可的设定权限的内容

(一)行政法规的行政许可设定权

行政法规是国务院制定的法律规范,根据宪法和立法法的规定,行政法规的效力等级是仅次于法律的一种法律规范。

行政许可法对行政法规在设定行政许可方面的规定体现了宪法和立法法的精神,一方面,行政法规设定行政许可的权限比法律以外的其他法律规范大;另一方面它又受一定的限制,即法律已经设定行政许可的,行政法规只能作出具体规定,不能增设行政许可。总之,行政法规可以设定行政许可法规定的可以设定行政许可的各类事项,但是,法律已经设定行政许可的,行政法规不得超越法律规定,而只能作具体化的规定。

(二)国务院决定的行政许可设定权

行政许可法赋予了国务院以采用发布决定的方式设定行政许可的权力,但作了限制。所谓必要时,包括临时、紧急情况,为试点、试验需要,一时难以制定法律、行政法规等情况。实施后,除临时性行政许可因条件、情况发生变化废止以外,国务院决定设定的其他行政许可在条件成熟时,国务院应当适时提请全国人大及其常委会制定法律加以设定,或者自行制定行政法规加以设定。

(三)地方性法规的行政许可设定权

地方性法规是省级人大及其常委会制定或者批准的法律规范。行政许可法规定地方性法规可以设定行政许可,但是,法律、行政法规已经对有关事项设定行政许可的,地方性法规只能作出具体规定,不得增设行政许可

(  四)省级政府规章的行政许可设定权

行政许可法对省级地方政府规章的行政许可权作出了必要限制。

(五)地方性法规和省级政府规章不得设定行政许可的事项

在现实生活中,出于保护本地生产经营者利益的狭隘考虑,很多地方政府常常利用设置行政许可事项限制外地竞争者的产品或者服务进入本地市场。实践证明,以许可的方式设置贸易壁垒有百害而无一利。

所以,我国独特的政体决定我国实行行政许可的设定权限的必要性,也只有行政许可的设定权限才能帮我们建立更好的法律体系。其中的各分类的设定权限,如国务院决定的行政许可设定权限、各行政机构的设定权限等也都于我国经济秩序、社会稳定、整个宏观调控都有着不可替代的作用。更多相关知识您可以咨询律图律师。

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