对行政处罚的管辖权发生争议的，应报请共同的上一级行政机关指定管辖。
第二十一条 对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。
(一)警告;
(二)罚款;
(三)没收违法所得、没收非法财物;
(四)责令停产停业;
(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;
(六)行政拘留;
1、处罚适用前提不同。
行政处罚是针对公民、法人或者其他组织违反国家有关法律、法规，尚未构成犯罪的，应当依法承担行政责任的行为作出的;而刑事处罚是针对犯罪作出的。
2、处罚适用的依据不同。
行政处罚适用的依据有法律、行政法规、地方性法规和规章;而刑事处罚适用的依据是《刑法》。
3、处罚实施机关不同。
行政处罚在我国是属于行政管理的范畴，因此实施主体是行政机关。而刑事处罚是属于国家的司法权范畴，因此只能由人民法院实施。
4、处罚的种类不同。
刑事处罚包括主刑和附加刑两部分。主刑有：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑;附加刑有：罚金、剥夺政治权利和没收财产;此外还有适用于犯罪的外国人的驱逐出境。从种类上说主要有人身罚和财产罚两类，而人身罚是刑罚的重点。行政处罚包括：警告、通报批评、罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、没收非法财物、没收违法所得、行政拘留等。从种类上说虽包括了人身罚、财产同、申诫罚和能力罚四大类，但重点绝不在人身罚，因而行政处罚所规定的人身罚较之刑事处罚要轻得多。
我国相关法律制度中规定了行政处罚的管辖机构，可是，行政违法行为非常多，所以，有可能行政机关在实施行政处罚过程中，各行政部门之间对管辖权会发生争议，对于行政相对人来讲，若行政相对人认为处罚机关没有管辖权，也可依法申请复议。
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