起诉必须符合下列条件：
(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;
(二)有明确的被告;
(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;
(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
被告不适格应当判决驳回诉讼请求。裁定驳回起诉是因为原告的起诉不符合法定受案条件，法律后果是以裁定驳回起诉的形式宣布原告没有诉权，其诉不合法。而判决驳回诉讼请求首先是承认原告有诉权，其诉是合法的，但根据证据的情况或法律规定，法院认为不应当支持原告的诉请。关于“有明确的被告”，没有要求有适格或正确的被告，只要求是明确、具体。也就是说原告起诉时，只要明确谁是被告就可以了
法律依据：《税务行政应诉工作规程》 第十五条
经审查发现下列情形之一的，应当在答辩状中写明，提请人民法院裁定驳回原告的起诉：
(一)原告无诉讼主体资格;
(二)没有明确的被告或者错列被告;
(三)没有具体的诉讼请求或者事实根据;
(四)不属于人民法院受案范围或者受诉人民法院管辖;
(五)超过法定起诉期限且无正当理由;
(六)未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为;
(七)未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议;
(八)重复起诉;
(十)行政行为对其合法权益明显不产生实际影响;
(十一)诉讼标的已为生效裁判所羁束;
(十二)不符合其他法定起诉条件。
法院可以依职权告知原告所起诉的被告不适格，建议原告变更被告。型再提起民事诉讼案件之后，首先法院会对案件是否会进行开庭审理作出审核。所以在申请诉讼的时候，一定要将资料和证据准备好，保证可以看到对方有明确侵害自己权利的行为，这样法院才会受理这一起的案件。
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