可以判决变更行政行为，行政诉讼中，如果法院经审查后，发现行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，可以认定为行政机关认定事实不清，可以判决变更行政行为;如果行政行为的主要证据不足的，也可以认定为行政机构认定事实不清，法院可以判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。
行政诉讼中，如果法院经审查后，发现行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，可以认定为行政机构认定事实不清，可以判决变更行政行为;如果行政行为的主要证据不足的，也可以认定为行政机构认定事实不清，法院可以判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。
二、行政诉讼二审的处理结果有哪些?
人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
1、原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定;
2、原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更;
3、原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判;
4、原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。
行政判决认定事实基本不清，可以变更判决，行政诉讼申请二审之后，有两种处理结果，一种是维持原判，一种是重新判决。法院认为原判决事实清楚，适用法律正确的，会维持原判;若法院认为原判决的认定事实存在错误，适用的法律有问题，会改判或撤销判决。
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