快好知 kuaihz订阅观点

 

土地承包权退出会有所补偿吗?

热门城市:百色律师 济宁律师 张掖律师 漯河律师 保山律师 三亚律师 濮阳律师 临沂律师 日照律师 咸宁律师

土地对农民朋友们来说,是其根本所在。但是近年来,随着城市经济的飞速发展,出现越来越多的农民工进城务工,这就导致越来越多的承包土地出现闲置。这样就会有人退出土地承包权不再承包土地了。那么,土地承包权退出会有所补偿吗?今天小编编整理了与之相关的内容来为你答疑解惑,希望对你有所帮助。

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。意见指出,要扎实做好农村土地确权登记颁证工作,确认“三权”权利主体,明确权利归属。

一、农村土地农民集体所有

意见要求始终坚持农村土地集体所有权的根本地位。农村土地农民集体所有,是农村基本经营制度的根本,必须得到充分体现和保障,不能虚置。土地集体所有权人对集体土地依法享有占有、使用、收益和处分的权利。农民集体是土地集体所有权的权利主体,在完善“三权分置”办法过程中,要充分维护农民集体对承包地发包、调整、监督、收回等各项权能,发挥土地集体所有的优势和作用。农民集体有权依法发包集体土地,任何组织和个人不得非法干预;集体土地被征收的,农民集体有权就征地补偿安置方案等提出意见并依法获得补偿。通过建立健全集体经济组织民主议事机制,切实保障集体成员的知情权、决策权、监督权,确保农民集体有效行使集体土地所有权,防止少数人私相授受、谋取私利。

二、进城落户不必退出承包权

意见要求严格保护农户承包权。农户享有土地承包权是农村基本经营制度的基础,要稳定现有土地承包关系并保持长久不变。土地承包权人对承包土地依法享有占有、使用和收益的权利。任何组织和个人都不能取代农民家庭的土地承包地位,都不能非法剥夺和限制农户的土地承包权。在完善“三权分置”办法过程中,要充分维护承包农户使用、流转、抵押、退出承包地等各项权能。承包农户有权占有、使用承包地,依法依规建设必要的农业生产、附属、配套设施,自主组织生产经营和处置产品并获得收益;有权通过转让、互换、出租(转包)、入股或其他方式流转承包地并获得收益,任何组织和个人不得强迫或限制其流转土地;有权依法依规就承包土地经营权设定抵押、自愿有偿退出承包地,具备条件的可以因保护承包地获得相关补贴。承包土地被征收的,承包农户有权依法获得相应补偿,符合条件的有权获得社会保障费用等。不得违法调整农户承包地,不得以退出土地承包权作为农民进城落户的条件。

三、加快农村土地承包法等相关法律修订完善工作

完善“三权分置”法律法规。积极开展土地承包权有偿退出、土地经营权抵押贷款、土地经营权入股农业产业化经营等试点,总结形成可推广、可复制的做法和经验,在此基础上完善法律制度。加快农村土地承包法等相关法律修订完善工作。认真研究农村集体经济组织、家庭农场发展等相关法律问题。研究健全农村土地经营权流转、抵押贷款和农村土地承包权退出等方面的具体办法。

实施“三权分置”是深化农村土地制度改革的重要举措。各地区各有关部门要认真贯彻本意见要求,研究制定具体落实措施。加大政策宣传力度,统一思想认识,加强干部培训,提高执行政策能力和水平。坚持问题导向,对实践中出现的新情况新问题要密切关注,及时总结,适时调整完善措施。加强工作指导,建立检查监督机制,督促各项任务稳步开展。农业部、中央农办要切实承担起牵头责任,健全沟通协调机制,及时向党中央、国务院报告工作进展情况。各相关部门要主动支持配合,形成工作合力,更好推动“三权分置”有序实施。

四、土地承包权退出可以有所补偿

中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。

意见指出:在农村宅基地制度改革方面,要完善宅基地权益保障和取得方式,探索农民住房保障在不同区域户有所居的多种实现形式;对超标准占用宅基地和一户多宅等情况,探索实行有偿使用;以及进城落户农民在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地等。

按照《意见》的精神,只要加以适当引导(主要就是有偿的方式),那些“有稳定非农就业收入、长期在城镇居住生活的农户”应该会愿意放弃土地承包权。但应该会不等于一定会。真正在农村基层跑过的学者都会发现,这些农户是不会愿意放弃土地的,因为好多人都抱着“就把土地放在那里好了”的心态。对于这些已经不靠土地生活的人来说,土地已经成为了一种乡愁的寄托,或许等到老的时候他们还想再过上一把田园生活也不一定。这点在我最近一次土地确权调查中也得到了证实。村干部告诉我,一听说要土地确权,即便是那些移居城市、腰缠万贯的“农民”,也都不愿意放弃土地承包权,特意从城里赶回到村里来参与土地确权。

还有人会说,这次是“有偿退出”,又不是“无偿退出”,所以还是应该会有农户愿意退出土地的。但问题是“有偿”能达到什么程度呢?如果退出补偿低了,对那些已经进城和有能力进城的农户不会有吸引力,因为他们并不在乎“有偿退出”那点钱。那如果退出补偿高呢?我不排除部分农户会自愿放弃土地承包权。但问题是,政府或各类买方能承担的起这高昂的“赎买”费用吗?

如果这部分已经进城和有能力进城的农户不愿放弃土地承包权,那么谁最有可能放弃土地承包权呢?我认为,恰恰是那些处在村庄中下层、没有能力进城的农户最有可能放弃承包权。在现今各种沉重的生活压力下,一旦遇到像重大疾病、教育、婚姻、住房等情况,沉重的费用就会把这样一个农户家庭拖入困境,在求助无门的情况下,不排除他们会通过有偿放弃土地承包权的方式来应一时之急。在调研时有农户就对我讲,只要能卖到3-4万块钱一亩田,他就愿意把田卖掉(当然法律上不允许的,但农村私下转让还是有的)。如此看来,退出补偿的费用越高,这类农户退出土地承包权的可能性就越大。

通过小编的介绍,关于土地承包权退出会有所补偿吗的问题,我们已经有了明确的答案。我们已经知道,土地的根本使用权还是属农民所有,即使其已经进城落户了,政府也不得强制要求其退出土地承包权。如果想退出土地承包权,政府在与民众沟通后,给与其一定的补偿。更多相关知识您可以咨询律图十堰律师。

延伸阅读:

农村土地承包权司法解释有哪些?

土地承包权可以继承吗

土地承包权纠纷仲裁基本原则是什么?

本站资源来自互联网,仅供学习,如有侵权,请通知删除,敬请谅解!
搜索建议:土地承包权退出会有所补偿吗?  承包权  承包权词条  补偿  补偿词条  退出  退出词条  有所  有所词条  土地  土地词条